Если гражданское дело надолго остановилось, можно обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения. На его рассмотрение отведено пять дней. Если задержка оказалась чрезмерной, государство может выплатить компенсацию, но для этого придётся подтвердить не просто длительность процесса, а нарушение разумного срока.
Первое, что понадобится, - не жалоба на судью, а документы о движении дела. Иногда именно отсутствие нескольких процессуальных действий за долгий период становится главным аргументом для заявителя.
Почему суд может рассматривать дело два года и ничего не нарушить
Представьте материалы двух гражданских дел, поступивших в суд примерно одновременно. По каждому до сих пор нет окончательного решения. При этом причины ожидания совершенно разные.
В одном деле суд назначил строительную экспертизу, запросил дополнительные материалы, рассмотрел возражения сторон, вызвал эксперта для объяснений. В другом участники давно представили документы, последнее заседание отложили, а затем несколько месяцев ничего не происходило.
Для статистики оба дела продолжаются одинаково долго. Для вопроса о судебной волоките разница принципиальная.
Закон не устанавливает универсальный срок, после которого любое незавершённое разбирательство автоматически признаётся незаконным. Есть обычные процессуальные сроки рассмотрения дел, но их превышение и нарушение права на судопроизводство в разумный срок - не одно и то же.
Суду действительно может потребоваться дополнительное время. Однако оно должно объясняться характером спора и необходимостью совершать процессуальные действия.
Особенно показателен период, в течение которого разбирательство не двигалось. Судебная экспертиза может занять несколько месяцев, но суд обязан контролировать её проведение. Ожидание документа само по себе не объясняет, почему никто не выяснял причины задержки.
Замена судьи, отпуск, недостаток сотрудников и большая нагрузка также не освобождают судебную систему от обязанности рассматривать дела в разумные сроки.
Поэтому прежде, чем жаловаться, нужно понять, что отражено в материалах дела. Открытая карточка на сайте суда не всегда показывает полную картину. Например, в ней может отсутствовать подробная информация о причинах отложения заседания.
Участник процесса вправе ознакомиться с документами, протоколами и определениями. Для этого можно направить письменное ходатайство.
Важно! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс
Скачать в КонсультантПлюсБесплатный доступ к документуВ документе укажите суд, номер дела, свой процессуальный статус и просьбу предоставить материалы для ознакомления с возможностью фотографирования. Особое внимание уделите определениям об отложении и приостановлении производства.
Впоследствии эти сведения позволят объяснить, какие задержки имели объективную причину, а какие остались без убедительного объяснения.
У председателя суда нужно просить не наказания судьи
Когда участник разбирательства долго не может добиться назначения заседания, он нередко обращается к председателю суда с жалобой на поведение судьи. Просит провести проверку, применить взыскание и наконец вынести решение.
Но дисциплинарная жалоба и заявление об ускорении имеют разное назначение.
Если задача состоит в продолжении судебного разбирательства, нужен специальный процессуальный документ по статье 6.1 ГПК РФ. Закон позволяет обратиться к председателю суда, когда после принятия заявления к производству дело длительное время не рассматривается и процесс затягивается.
Председатель вправе установить срок проведения заседания или определить действия, необходимые для ускорения. При этом он не может вмешиваться в оценку доказательств и указывать судье, какое решение принять.
На рассмотрение обращения отведено пять дней со дня его поступления. По результатам выносится мотивированное определение.
Именно поэтому в заявлении нет смысла подробно доказывать, что ответчик неправ или что суд должен удовлетворить иск. Председателю необходимо показать задержку, а не убеждать его в правильности вашей позиции по существу спора.
В обращении достаточно последовательно описать движение дела. Например, указать дату принятия иска, последнее состоявшееся заседание, причину его отложения и продолжительность последующего периода без движения.
Просительную часть можно оформить следующим образом:
«На основании частей 6 и 7 статьи 6.1 ГПК РФ прошу ускорить рассмотрение гражданского дела № ..., находящегося в производстве ... суда, и определить необходимые меры для устранения затягивания судебного разбирательства».
Формулировку необходимо дополнить конкретными обстоятельствами. Если заседание не назначается после поступления экспертного заключения, укажите дату его получения судом. Если участники уже выполнили ранее данные поручения, сообщите, какими документами это подтверждается.
Такое заявление можно подать через канцелярию, направить почтой либо через официальный электронный сервис суда, если он позволяет подать соответствующий процессуальный документ.
Сохраните подтверждение поступления обращения. Оно понадобится не только для проверки соблюдения пятидневного срока. При определённых обстоятельствах без предварительного заявления об ускорении последующее требование денежной компенсации вообще не будет принято.
При этом отказ председателя ускорить дело ещё не означает, что права участника не нарушены. Он не лишает человека возможности впоследствии требовать компенсацию.
Если же вопрос касается исключительно дисциплинарного проступка судьи, существует жалоба на судью за затягивание процесса. Этот документ предназначен для другой процедуры и не должен подменять специальное заявление об ускорении.
Три года ожидания - не обязательное условие компенсации
Здесь возникает самая распространённая ошибка. Человек читает, что по Закону № 68-ФЗ компенсацию можно потребовать, если дело рассматривается больше трёх лет, и решает ничего не предпринимать до истечения этого срока.
В действительности правило работает иначе.
Если гражданское дело ещё не окончено, подать административный иск о компенсации можно после того, как его продолжительность превысила три года. При этом заявитель должен был ранее обращаться за ускорением рассмотрения дела.
Но если разбирательство уже завершилось, ждать трёхлетней продолжительности не требуется. Верховный Суд прямо допускает, что нарушение разумного срока может быть установлено и при производстве, продолжавшемся менее трёх лет.
Например, после окончания дела можно поставить вопрос о компенсации за необоснованные задержки, даже если общий срок разбирательства составил два года. Другое дело, удастся ли доказать, что суд действовал недостаточно эффективно.
С другой стороны, производство продолжительностью четыре года не гарантирует выплату. Суд, рассматривающий требование о компенсации, проверит сложность первоначального спора, поведение сторон и причины задержек.
Поэтому неправильно строить расчёт по принципу «каждый лишний месяц стоит определённую сумму».
Федеральный закон от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ не предусматривает такой тариф. Компенсация определяется индивидуально с учётом продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя.
Важен и вопрос о том, кто затягивал разбирательство. Если сам истец неоднократно не являлся, не представлял документы или просил переносить заседания, соответствующие периоды будут оцениваться с учётом его поведения.
Однако реализация процессуальных прав не должна автоматически считаться злоупотреблением. Например, просьба назначить действительно необходимую экспертизу сама по себе не является основанием отказать в компенсации.
Денежная выплата присуждается за нарушение права на разумный срок, а не за неправильное решение судьи. Поэтому компенсацию может получить и человек, которому отказали в первоначальном иске.
Не требуется также устанавливать личную вину судьи. Ответственность по Закону № 68-ФЗ несёт государство, а сумма компенсации не взыскивается непосредственно с судьи.
Почему после окончания дела нельзя откладывать новое обращение
Когда разбирательство наконец завершается, у участника появляется другая проблема. Он несколько лет ждал решения, а теперь может пропустить сравнительно короткий срок для предъявления требования о компенсации.
По общему правилу административный иск нужно подать в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта по делу.
Под последним актом не всегда понимается решение первой инстанции. Верховный Суд разъясняет, что им может быть постановление апелляционного или кассационного суда, а при определённых обстоятельствах и определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения.
Поэтому срок нельзя определять на глаз, ориентируясь только на день последнего судебного заседания. Нужно установить процессуальный путь конкретного дела.
Если решение ещё не получено, пригодится материал о выдаче копии решения суда и его вступлении в законную силу.
Само требование о компенсации оформляется не как жалоба на судью, а как административное исковое заявление по правилам главы 26 КАС РФ.
Для обычного гражданского дела, рассмотренного районным судом, компетентным будет областной или равный ему суд. При этом документы подаются через суд, рассматривавший первоначальное дело в первой инстанции.
Госпошлина для гражданина составляет 300 рублей. Запрашиваемую сумму компенсации заявитель определяет самостоятельно, но должен привести обстоятельства, объясняющие её размер.
В административном иске не нужно повторно доказывать, почему первоначальное решение было неправильным. Суду следует показать, какой период заняло разбирательство и какие действия либо бездействие повлияли на его продолжительность.
Полезно отдельно обозначить последствия ожидания. Например, если из-за неразрешённого спора человек долго не мог определить правовой статус имущества или получить защиту жизненно важных прав, такие обстоятельства могут иметь значение для размера выплаты.
Одних общих слов о переживаниях недостаточно для обоснования запрошенной суммы. Но и доказывать отдельный имущественный ущерб как обязательное условие компенсации не требуется.
В статье 252 КАС РФ перечислены сведения, необходимые для такого административного иска. Среди них - информация об основном деле, его продолжительности, основаниях компенсации, требуемой сумме и банковских реквизитах.
Если срок обращения уже пропущен, одновременно с иском можно поставить вопрос о его восстановлении при наличии уважительных причин. Простое ожидание более удобного момента для обращения такой причиной обычно не считается.
Поэтому действовать полезно ещё до окончания первоначального спора. Заявление председателю суда об ускорении не требует ожидания трёх лет, а его копия и определение по результатам рассмотрения могут понадобиться для последующей компенсации.
Затянувшийся процесс не становится законным только потому, что суд в итоге вынес решение. Но и денежная выплата не назначается автоматически за каждый год ожидания. Всё зависит от того, что происходило с делом на протяжении этого времени и насколько обоснованными были задержки.
