Сироте не предоставляют квартиру после наступления совершеннолетия: очередь, иск и компенсация за ожидание

Если лицо из числа детей-сирот включено в специальный список и достигло возраста предоставления жилья, оно не обязано годами ждать своей «очереди». Нужно письменно потребовать квартиру, а при бездействии органа власти обратиться в районный суд.

Когда государство обязано предоставить квартиру

Право на жилье регулируется Федеральным законом N 159-ФЗ. Оно предоставляется детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, которые:

• не имеют жилья в собственности;
• не являются нанимателями по договору социального найма;
• не входят в семью нанимателя социального жилья;
• имеют жилье, но проживание в нем признано невозможным.

По общему правилу квартиру должны предоставить после достижения 18 лет. Если молодой человек продолжает обучение, проходит военную службу по призыву, находится в организации социального обслуживания или отбывает наказание, жилье предоставляется после окончания соответствующего периода по его письменному заявлению.

Не требуется ждать 23 лет. Этот возраст имеет значение главным образом для получения жилищной выплаты по сертификату, а не для обычного предоставления квартиры из специализированного фонда.

Является ли список обычной очередью

Орган власти действительно ведет список лиц, подлежащих обеспечению жильем. В разговорной речи его называют очередью, но использовать номер в списке как оправдание многолетнего ожидания неправильно.

Право возникает после совершеннолетия или наступления другого предусмотренного законом события. Отсутствие свободных квартир, денег в бюджете или большое количество других получателей не прекращает обязанность региона.

Орган может распределять жилье между несколькими гражданами с учетом даты включения и регионального порядка. Однако ответ «ваша очередь еще не подошла» не запрещает обращаться в суд.

Если человеку исполнилось 18 лет, он окончил обучение или вышел из учреждения, а квартира не предоставлена, нарушение уже возникло.

Кто должен включить сироту в список

Законный представитель должен подать заявление после достижения ребенком 14 лет. Если представитель этого не сделал, орган опеки обязан самостоятельно принять меры для включения ребенка.

После совершеннолетия заявление может подать сам гражданин. Отсутствие прежнего заявления не всегда означает утрату права, особенно если нарушение допустил опекун, учреждение или орган опеки.

За основу для первого обращения можно взять общий документ о постановке на жилищный учет.

В данном случае текст нужно существенно изменить. Следует просить включить заявителя именно в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированным жильем по Федеральному закону N 159-ФЗ.

Если гражданин уже включен, подавать повторное заявление о постановке на учет не нужно. Необходимо требовать предоставить квартиру в связи с наступлением предусмотренных законом условий.

Сохраняется ли право после 23 лет

Достижение 23 лет не прекращает ранее возникшее право. Оно сохраняется до фактического предоставления квартиры или реализации другой предусмотренной законом меры.

Даже если человек впервые обращается после 23 лет, отказ не должен быть автоматическим. Суд выясняет, почему его не включили в список раньше, имелись ли основания для жилья и предпринимали ли органы опеки необходимые действия.

Полезно приложить:

• документы о статусе сироты;
• решения об установлении опеки;
• сведения о пребывании в организации;
• документы о закрепленном ранее жилье;
• справки о его непригодности или невозможности проживания;
• переписку с органами опеки;
• решения об отказе во включении в список.

Если молодой человек не знал о праве, документы потеряны либо заявление не подал законный представитель, эти обстоятельства необходимо подробно объяснить.

Какая квартира должна быть предоставлена

Помещение должно быть отдельным и благоустроенным применительно к условиям населенного пункта. Это может быть квартира или жилой дом.

Нельзя предоставить:

• комнату в коммунальной квартире вместо отдельного жилья;
• место в общежитии;
• аварийную квартиру;
• помещение без необходимых коммунальных удобств;
• жилье, не соответствующее санитарным и техническим требованиям;
• квартиру меньшей площади, чем предусмотрено региональной нормой.

Федеральная гарантия рассчитывается на самого получателя. Наличие супруга и детей не означает, что регион обязан увеличить площадь квартиры на каждого члена семьи.

После предоставления жилья супруг и несовершеннолетние дети могут быть включены в договор найма в установленном порядке.

Первоначальный договор специализированного найма обычно заключается на пять лет. В дальнейшем жилье при отсутствии предусмотренных законом препятствий переводится в социальный наем. В отдельных случаях срок специализированного найма может быть сокращен.

Кому направлять требование

Ответственный орган определяется законом субъекта РФ. В одном регионе жильем занимается министерство имущественных отношений, в другом - департамент социальной защиты, строительства или местная администрация, которой переданы государственные полномочия.

Не следует ориентироваться только на название органа, который вел переписку. До суда нужно проверить региональный закон и положение об уполномоченном ведомстве.

Первичное требование можно оформить на основе общей жалобы.

В документе укажите:

• дату рождения;
• основания отнесения к лицам из числа детей-сирот;
• дату и номер решения о включении в список;
• сведения об окончании учебы или учреждения;
• отсутствие пригодного жилья;
• все предыдущие обращения;
• просьбу предоставить квартиру и сообщить конкретный срок.

Что делать при формальном ответе

Ответы «финансирование отсутствует», «жилье строится» или «номер очереди сообщить невозможно» не восстанавливают право.

Направьте жалобу руководителю органа или в правительство региона. Если полномочия переданы муниципалитету, подойдет жалоба на бездействие администрации района.

Одновременно можно обратиться в прокуратуру. Прокурор вправе потребовать устранить нарушение или самостоятельно подать иск в интересах сироты.

Особенно полезно прокурорское вмешательство, когда у заявителя нет документов, он находится в трудной ситуации или органы власти не сообщают, кто является ответственным.

Однако ожидание прокурорской проверки не является обязательным этапом. При очевидной задержке гражданин вправе самостоятельно обращаться в суд.

Как сформулировать требования в суде

Если гражданин уже состоит в списке, не следует просить суд просто подтвердить право или обязать чиновников «рассмотреть заявление». Такое решение позволит органу провести новую проверку, но не гарантирует квартиру.

Основное требование должно быть конкретным: обязать уполномоченный орган предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного фонда по договору найма.

В иске указывают:

• населенный пункт, где должно находиться жилье;
• минимальную площадь по региональной норме;
• требование об отдельном жилом помещении;
• необходимость соответствия санитарным и техническим правилам;
• обязанность заключить договор специализированного найма.

Не нужно требовать конкретную квартиру по известному адресу, если она еще не распределена заявителю. Суд обычно возлагает обязанность предоставить помещение, соответствующее установленным условиям.

В какой суд подавать иск

Спор о предоставлении социальной жилищной гарантии рассматривает районный или городской суд. Надлежащим ответчиком является субъект РФ в лице уполномоченного органа либо муниципалитет, которому переданы соответствующие полномочия.

Выбор ответчика особенно важен. Иск только к районной администрации могут отклонить, если квартира должна приобретаться региональным министерством.

Споры о реализации мер социальной поддержки рассматриваются в порядке гражданского искового производства. Иск обычно подается по месту нахождения ответчика, а применимость альтернативной подсудности следует проверять с учетом сформулированных требований.

Истцы по делам о защите прав детей-сирот освобождаются от уплаты государственной пошлины.

К заявлению приложите:

• паспорт;
• документы о статусе сироты;
• решение о включении в список;
• справку об очередности;
• сведения об окончании учебы;
• выписку ЕГРН об отсутствии недвижимости;
• документы о невозможности проживания в ранее закрепленном жилье;
• заявления и ответы органов;
• доказательство направления копии иска ответчику.

Можно ли получить жилищный сертификат вместо квартиры

Лицам из числа детей-сирот, достигшим 23 лет, может предоставляться выплата на покупку жилья или полное погашение ипотечного кредита. Право подтверждается жилищным сертификатом.

Это не безусловная замена квартиры для каждого очередника. Заявитель должен одновременно соответствовать нескольким требованиям.

В частности, проверяются:

• доход не ниже МРОТ за предшествующие 12 месяцев;
• достаточный среднедушевой доход семьи;
• отсутствие налоговой задолженности;
• отсутствие алкогольной или наркотической зависимости;
• отсутствие определенных психических расстройств;
• отсутствие уголовного преследования или судимости за умышленное преступление;
• отсутствие трудной жизненной ситуации, требующей сопровождения.

Выплата рассчитывается не менее чем исходя из 33 квадратных метров и региональной стоимости квадратного метра. Она перечисляется продавцу квартиры или банку, а не выдается наличными.

Можно ли получить компенсацию за аренду жилья

Единой федеральной выплаты за каждый месяц ожидания квартиры не установлено. Однако некоторые регионы компенсируют расходы на наем или поднаем жилья сиротам, которые еще не получили положенное помещение.

Нужно проверить региональный закон и порядок выплаты. Обычно требуется:

• состоять в специальном списке;
• достигнуть возраста предоставления квартиры;
• заключить письменный договор найма;
• фактически платить за жилье;
• представить чеки, расписки или банковские переводы;
• не иметь другого пригодного помещения.

Компенсация аренды не заменяет обязанность предоставить квартиру. Получение ежемесячной выплаты не является основанием снять гражданина со списка.

Если специальной региональной выплаты нет, можно попытаться взыскать расходы на аренду как убытки. Но такое требование не удовлетворяется автоматически.

Нужно доказать незаконное бездействие органа, необходимость найма, фактическую оплату и причинную связь. За основу денежной части требований подойдет исковое заявление о возмещении имущественного вреда.

Можно ли взыскать моральный вред

Сам факт многолетнего ожидания квартиры не означает автоматического присуждения моральной компенсации. Жилищное право в основном носит имущественный характер.

Однако компенсацию можно заявить, если незаконное бездействие затронуло достоинство, здоровье, неприкосновенность частной или семейной жизни и причинило реальные нравственные либо физические страдания.

Например, человек был вынужден жить в приюте, аварийном помещении, вместе с лицом, лишенным родительских прав, неоднократно переезжал с малолетними детьми или получил подтвержденное ухудшение здоровья.

Приложите медицинские документы, договоры временного проживания, обращения за помощью, фотографии условий и свидетельские показания.

Размер определяет суд. Требование следует обосновывать последствиями нарушения, а не только количеством лет в списке.

Что делать после судебного решения

После вступления решения в силу получите его заверенную копию. Практический порядок приведен в материале о том, как получить копию решения суда и определить дату вступления в силу.

Затем подайте:

Подробно процедура разобрана в статье о том, как получить исполнительный лист после решения суда.

Исполнительный документ необходимо передать приставам.

Не оставляйте исполнительный лист только в администрации. Официальное производство позволяет приставу устанавливать сроки, взыскивать исполнительский сбор и привлекать должника к ответственности.

Контролировать дело поможет заявление о ходе исполнительного производства.

Если решение суда не исполняется

Регулярно требуйте от пристава установить органу срок исполнения, проверить выделение средств и зафиксировать неисполнение.

При бездействии подавайте жалобу на судебного пристава-исполнителя. Пошаговый порядок приведен в статье о том, куда жаловаться на судебного пристава.

Необходимо также следить за сроком предъявления документа. Правила его расчета рассмотрены в материале о том, когда исполнительный лист уже нельзя предъявить.

Администрация может просить отсрочить исполнение из-за отсутствия квартир или закупочных процедур. Суд оценивает такие просьбы индивидуально. Сам дефицит бюджета не должен превращать временную отсрочку в неопределенное ожидание.

Подробнее этот механизм разобран в статье об отсрочке исполнения решения суда.

Компенсация за длительное неисполнение решения

Если решение о предоставлении квартиры длительное время не исполняется, гражданин вправе потребовать специальную денежную компенсацию по Федеральному закону N 68-ФЗ.

Это отдельное требование. Компенсация не заменяет квартиру и не прекращает исполнительное производство.

Заявление подается по правилам главы 26 КАС РФ в областной, краевой или равный ему суд через суд, который первоначально рассматривал жилищный спор.

До окончания исполнительного производства обратиться можно не ранее чем через шесть месяцев после истечения установленного законом срока исполнения. После завершения производства действует шестимесячный срок для подачи заявления.

Суд учитывает:

• общую продолжительность неисполнения;
• действия взыскателя;
• работу приставов;
• поведение органа власти;
• значение квартиры для заявителя;
• последствия отсутствия жилья.

Практический порядок действий

Получите документ о включении в список и письменные сведения о причинах задержки. Не ограничивайтесь устным сообщением номера очереди.

После наступления права направьте требование уполномоченному органу. Попросите предоставить квартиру и назвать конкретный срок.

Одновременно проверьте региональную компенсацию найма и возможность получить жилищный сертификат после 23 лет.

При отсутствии результата подавайте иск о предоставлении жилья. После решения немедленно получайте исполнительный лист и предъявляйте его приставам.

Сохраняйте договоры аренды, чеки и документы о последствиях ожидания. Они могут понадобиться для взыскания убытков, морального вреда или компенсации за длительное неисполнение судебного акта.

Лицо из числа детей-сирот не обязано ждать, пока власти решат бюджетные и организационные вопросы. Право на квартиру возникает в установленный законом момент и может быть принудительно защищено через суд.

FAQ: сироте не предоставляют квартиру после совершеннолетия

Обязательно ли ждать, пока подойдет номер очереди?

Нет. Специальный список используется для учета получателей, но право на жилье возникает после совершеннолетия или завершения учебы, службы либо пребывания в учреждении.

Теряется ли право на квартиру после 23 лет?

Нет. Если право возникло и не было реализовано, оно сохраняется до фактического предоставления жилья или предусмотренной законом выплаты.

Можно ли сразу потребовать деньги вместо квартиры?

Автоматически заменить квартиру деньгами нельзя. После 23 лет можно претендовать на жилищный сертификат при соблюдении установленных требований.

Возместят ли стоимость съемной квартиры?

В некоторых регионах действует специальная компенсация найма. При ее отсутствии расходы можно заявить как убытки, но потребуется доказать оплату и связь расходов с незаконным бездействием органа.

Что делать, если квартира присуждена судом, но ее не дают?

Получите исполнительный лист, обратитесь в ФССП и контролируйте производство. При длительном неисполнении можно потребовать отдельную компенсацию по Федеральному закону N 68-ФЗ.