Если фитосанитарный или карантинный сертификат оформлен, но сведения во ФГИС «Аргус-Фито» не совпадают с фактической партией, продолжать перевозку без выяснения причины рискованно. При этом последствия для двух документов различаются.
Фитосанитарный сертификат (ФСС) по общему правилу оформляется на защищенном бланке. Поэтому отсутствие сведений о реально выданном ФСС в информационной системе само по себе не означает автоматического аннулирования бумажного оригинала. Но расхождение необходимо немедленно устранить: при экспортном контроле документ могут не подтвердить, а груз задержится.
С карантинным сертификатом (КС) ситуация строже. По статье 21 Федерального закона № 206-ФЗ «О карантине растений» КС является электронным документом, оформляется непосредственно в федеральной информационной системе и получает уникальный идентификационный номер. Поэтому отсутствие активного КС, его привязка к другой партии или статус «погашен» нельзя считать только безобидной справочной ошибкой.
Почему сертификат отображается неправильно
Сначала нужно установить, где появилась ошибка. Если Россельхознадзор действительно выдал ФСС, его бумажный оригинал заполнен правильно, а сведения просто не поступили в систему, речь может идти о техническом или информационном расхождении. Согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства № 1626, сведения о выданных ФСС, реэкспортных и карантинных сертификатах должны вноситься в систему не позднее одного рабочего дня после выдачи.
Иная ситуация возникает, если ошибочные сведения содержались уже в заявлении или самом сертификате. Например, указан другой получатель, транспортное средство или место назначения. Это не техническая ошибка отображения: может потребоваться переоформление документа.
Отдельно нужно проверять статус «погашен». Карантинный сертификат должен погашаться после доставки продукции. Закон прямо связывает погашение с внесением в систему сведений о завершении перевозки. Поэтому КС, ошибочно погашенный в середине маршрута, формально уже отражает завершенную перевозку. Продолжать движение только потому, что у перевозчика сохранился его номер, небезопасно.
Погашение также нельзя путать с аннулированием. Аннулирование КС производится по самостоятельным основаниям и в специальном порядке. Если Россельхознадзор действительно аннулировал документ, одной корректировки карточки в «Аргус-Фито» недостаточно.
Как разблокировать партию
Сначала нужно сопоставить сертификат, заявление и транспортные документы: отправителя и получателя, наименование и количество продукции, место назначения, номер транспорта и статус КС. Одновременно стоит сохранить скриншоты «Аргус-Фито» с датой и временем, уведомления системы, документы о прибытии машины и начало начисления платы за простой.
При техническом расхождении нужно сразу обратиться в территориальное управление Россельхознадзора, которое оформляло документ, и потребовать проверить сведения в системе. Для ФСС следует приложить копию оригинала и данные партии. Для ошибочно погашенного КС необходимо прямо указать, что перевозка фактически не завершена, приложить транспортные документы и попросить устранить неверный статус либо разъяснить порядок оформления действующего документа.
Если изменились получатель, место назначения или иные сведения самой перевозки, следует использовать процедуру переоформления. Действующий порядок выдачи сертификатов входит в перечень обязательных требований Россельхознадзора. В частности, при изменении места назначения или получателя КС переоформляется в течение одного рабочего дня после подачи электронного заявления. Заявление допускается подать и когда партия уже находится в пути.
Для КС, который в системе отсутствует либо уже погашен, начинать или продолжать регулируемую перевозку до появления действующего документа особенно опасно. Закон разрешает перевозку из карантинной фитосанитарной зоны при наличии уникального идентификационного номера действующего КС в сопроводительных документах.
Важно! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс
Скачать в КонсультантПлюсБесплатный доступ к документуКто должен оплачивать простой транспорта
Закон о карантине растений не устанавливает специального правила, по которому любой простой из-за «Аргус-Фито» автоматически оплачивает Россельхознадзор, грузоотправитель или перевозчик. Сначала расходы распределяются по транспортному, экспедиционному либо иному договору, а затем определяется, чьи действия действительно стали причиной задержки.
Если отправитель или получатель внес неправильные сведения, преждевременно погасил КС либо не подал заявление о переоформлении, убытки могут быть предъявлены ему по правилам статьи 393 ГК РФ. То же относится к экспедитору или другому подрядчику, который по договору отвечал за фитосанитарные документы.
Если задержка возникла исключительно из-за незаконных действий или бездействия государственного органа, возможно требование о возмещении вреда за счет казны. Такое требование не возникает автоматически: придется доказать неправомерность действий органа, размер расходов и прямую причинную связь между ошибкой и простоем. Поэтому необходимо сохранять счета перевозчика, акты простоя, переписку, обращения в поддержку и ответы Россельхознадзора.
Для досудебного взыскания расходов можно использовать образец претензии о возмещении убытков.
Сроки и риск ответственности
ФСС должен быть использован для пересечения границы в течение 14 календарных дней при вывозе в государства ЕС и 30 календарных дней при вывозе в другие страны. Продукция по КС должна покинуть соответствующую карантинную фитосанитарную зону в течение 20 календарных дней после его выдачи. Если из-за устранения ошибки срок истекает, вопрос о переоформлении нужно решать до возобновления движения.
Нарушение порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции может квалифицироваться по статье 10.2 КоАП РФ. Поэтому попытка «доехать по старому сертификату», когда КС уже погашен или относится к другой партии, обычно создает больший риск, чем кратковременная остановка для исправления сведений.
FAQ
Можно ли вывезти груз, если бумажный ФСС есть, но его нет в «Аргус-Фито»?
Отсутствие системной записи само по себе не аннулирует правильно оформленный бумажный ФСС, но расхождение следует устранить до прохождения контроля. Получите подтверждение выдачи документа у территориального управления Россельхознадзора.
Можно ли ехать по КС, который не отображается в системе?
Для регулируемой перевозки это рискованно. КС оформляется именно в электронной системе и имеет уникальный идентификатор, поэтому сначала необходимо восстановить корректные сведения или получить действующий документ.
Что делать, если сертификат привязан к другой партии?
Если исходный сертификат оформлен правильно, нужно требовать исправления технического расхождения. Если неправильная партия или реквизиты указаны уже в заявлении либо сертификате, следует решать вопрос о переоформлении.
Можно ли восстановить ошибочно погашенный КС?
Закон описывает момент погашения, но отдельной универсальной процедуры «отмены ошибочного погашения» не устанавливает. Поэтому нужно немедленно обращаться в Россельхознадзор и техническую поддержку системы; если исправить статус невозможно, перевозку следует продолжать только после оформления действующего КС.
Сколько времени занимает исправление?
Для обычной выдачи КС и ряда случаев переоформления установлен срок один рабочий день. Специального срока именно для устранения технического ошибочного погашения нормативные акты не устанавливают.
Кто возместит плату перевозчику за простой?
Это зависит от договора и причины задержки. Расходы можно взыскать с контрагента, нарушившего свои обязанности, а при доказанной незаконной ошибке государственного органа — ставить вопрос о возмещении вреда за счет казны.