Если работник успешно прошел аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности, но записи о нем нет в государственном реестре либо в ней указана неправильная категория или срок, допускать его к досмотру только на основании результата проверки рискованно.
Сведения об аттестации должны быть внесены в государственный реестр, а свидетельство сейчас формируется в виде выписки из него с QR-кодом. При этом для выполнения конкретной работы имеет значение не только сам факт аттестации, но и категория сил обеспечения транспортной безопасности, указанная в реестре.
Правила аттестации установлены Постановлением Правительства РФ от 01.06.2023 № 905, а новый порядок ведения реестра — Постановлением Правительства РФ от 09.04.2025 № 468.
Почему реестровая запись имеет значение
После положительного заключения орган аттестации принимает решение об аттестации. Сведения об этом должны быть внесены в реестр в течение одного рабочего дня.
В государственном реестре указываются ФИО работника, область аттестации, даты начала и окончания ее действия, орган аттестации, категория сил транспортной безопасности, а также статус записи.
В день внесения сведений аттестованному лицу направляется электронная выписка через Госуслуги. На ней размещается QR-код, позволяющий проверить актуальное состояние записи — «действует», «аннулирована» или «истек срок действия».
Поэтому наличие только внутреннего документа, протокола проверки или сообщения об успешном прохождении процедуры не стоит рассматривать как достаточную замену реестровому подтверждению.
Особенно это важно при досмотре. Согласно статье 12.2 Федерального закона № 16-ФЗ, досмотр, дополнительный и повторный досмотр проводят уполномоченные работники подразделений транспортной безопасности.
Можно ли допустить работника к досмотру
Для досмотра предусмотрена самостоятельная категория сил транспортной безопасности — работники подразделения транспортной безопасности, осуществляющие досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр.
На практике ее принято обозначать как категорию 5.
Если работник аттестован, например, как участник группы быстрого реагирования, такая аттестация сама по себе не предоставляет ему полномочий работника досмотра. Категория должна соответствовать выполняемым обязанностям.
Это подтверждается и специальными перечнями вопросов для аттестации: например, для автомобильного транспорта Росавтодор отдельно устанавливает вопросы именно для работников, осуществляющих досмотр, дополнительный и повторный досмотр.
Поэтому если в государственном реестре вместо категории работника досмотра указана другая категория, до исправления записи поручать ему досмотр рискованно.
Тот же принцип действует при охране объекта. «Охрана» не является одной универсальной категорией аттестации: конкретные обязанности могут выполнять руководители сил ОТБ, работники группы быстрого реагирования, сотрудники досмотра, наблюдения, управления техническими средствами и другие категории. Работник должен быть аттестован именно для тех функций, которые на него возложены планом или паспортом обеспечения транспортной безопасности.
Что делать, если записи вообще нет
Сначала нужно проверить, принято ли самим органом аттестации положительное решение.
Если решение существует, но через один рабочий день сведения так и не появились, следует обратиться в компетентный орган по соответствующему виду транспорта.
Это:
- Росавтодор — автомобильный транспорт, дорожное хозяйство и городской наземный электрический транспорт;
- Росавиация — воздушный транспорт;
- Росжелдор — железнодорожный транспорт;
- Росморречфлот — морской и внутренний водный транспорт.
Ространснадзор осуществляет контроль в области транспортной безопасности, но государственный реестр аттестованных сил ведут именно компетентные транспортные агентства.
Постановление № 468 прямо позволяет изменить сведения по решению компетентного органа при выявлении технической ошибки. Основанием для такой корректировки может быть в том числе заявление самого аттестованного лица.
К заявлению стоит приложить решение об аттестации, имеющуюся выписку или уведомление, документы аттестующей организации и скриншот неправильной записи.
До устранения полного отсутствия записи безопаснее не ставить такого работника на самостоятельный досмотр. Закон № 16-ФЗ запрещает выполнять непосредственно связанные с транспортной безопасностью работы лицам, не прошедшим установленную подготовку и аттестацию, а реестр является официальным источником сведений о состоявшейся аттестации.
Если указана неправильная категория
Категория прямо входит в обязательный состав реестровой записи. Поэтому ошибку нельзя оставлять без исправления.
Нужно сопоставить категорию в заявлении на аттестацию, документах о подготовке, заключении по результатам проверки и решении органа аттестации.
Если в решении указана правильная категория, а ошибка возникла только при создании реестровой записи, нужно требовать технической корректировки по Постановлению № 468.
Если неправильная категория появилась еще в исходном заявлении или решение действительно было принято по другой категории, простого изменения записи недостаточно. Для выполнения иных функций может потребоваться аттестация по соответствующей категории.
Поэтому работника с действующей записью категории 4 нельзя автоматически использовать как работника досмотра категории 5 только потому, что обе должности относятся к силам ОТБ.
Порядок самого досмотра установлен Приказом Минтранса России от 04.02.2025 № 34.
Важно! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс
Скачать в КонсультантПлюсБесплатный доступ к документуЧто делать с неправильным сроком
Аттестация подтверждается каждые пять лет со дня внесения записи в реестр.
В самом реестре должны быть указаны дата начала и дата истечения срока действия. Если система показывает более раннюю дату либо статус «истек срок действия», хотя пяти лет еще не прошло, нужно запросить актуальную выписку и обратиться за исправлением сведений.
Игнорировать ошибочный статус не стоит. При проверке работодателю или подразделению транспортной безопасности придется подтверждать, что человек имел право выполнять соответствующие функции именно на конкретную дату.
Если пятилетний срок действительно подходит к концу, заявление на подтверждение аттестации следует подавать заблаговременно: действующие Правила предусматривают уведомление за 75 рабочих дней, а документы необходимо представить не позднее чем за 50 рабочих дней до окончания срока.
Чем опасен неправильный допуск
Пункт 8 части 1 статьи 10 Закона № 16-ФЗ запрещает выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, лицами, не прошедшими подготовку и аттестацию.
За нарушение порядка аттестации и правил проведения досмотра применяется статья 11.15.2 КоАП РФ. При неосторожном нарушении штраф для юридического лица составляет от 50 000 до 100 000 рублей, а при умышленном — от 200 000 до 500 000 рублей с возможностью административного приостановления деятельности.
Поэтому при расхождении документов и государственного реестра правильная тактика — временно не поручать работнику спорную функцию, запросить выписку и добиться корректировки записи.
Похожее правило действует и при ошибках в отношении самого объекта: например, если объекту транспортной инфраструктуры присвоена неправильная категория, нельзя самостоятельно применять требования другой категории до официального изменения сведений.
FAQ
Работник прошел аттестацию, но его вообще нет в реестре. Можно поставить его на досмотр?
Безопаснее не допускать его к самостоятельному досмотру до появления записи либо официального подтверждения и исправления технической ошибки.
Какая категория нужна для проведения досмотра?
Работник должен быть аттестован как сотрудник подразделения транспортной безопасности, осуществляющий досмотр, дополнительный и повторный досмотр — категория 5.
Может ли работник другой категории охранять объект?
Только в пределах функций, соответствующих его категории и документам объекта. Универсальной аттестации «на всю охрану» законодательство не предусматривает.
Кто исправляет неправильную запись?
Компетентный орган по соответствующему виду транспорта: Росавтодор, Росавиация, Росжелдор или Росморречфлот.
Сколько действует аттестация?
Ее необходимо подтверждать каждые пять лет со дня внесения записи об аттестации в реестр.
Что делать, если срок в реестре указан неправильно?
Получить актуальную выписку, сверить дату первоначального внесения записи и направить в компетентный орган заявление об исправлении технической ошибки.