Если в федеральном реестре виноградных насаждений указана неправильная площадь, другой пользователь участка, неверный сорт винограда, количество кустов или иные характеристики, повторно регистрировать виноградник не нужно. Сначала необходимо определить, где возникло расхождение: в самом реестре, в ранее представленном паспорте либо в сведениях ЕГРН, урожайной декларации или результатах инвентаризации.
Это принципиально, поскольку паспорт виноградного насаждения является одним из основных источников данных для реестра, но не единственным. По статье 11 Федерального закона № 468-ФЗ Минсельхоз получает информацию также через межведомственный обмен, из урожайных деклараций и материалов инвентаризации.
Поэтому правило «паспорт правильный — реестр обязан просто переписать его» действует не во всех случаях. Нужно установить источник конкретной записи.
Сначала сравните паспорт и реестр
Федеральный реестр содержит достаточно подробные сведения: площадь насаждения, место его нахождения, кадастровые номера участков, данные о пользователях земли и самого виноградного насаждения, систему ирригации, дату высадки, количество кустов, происхождение посадочного материала, сортовой состав и фитосанитарное состояние.
При этом термин «владелец» применительно к реестру не совсем точен. Закон требует указывать лиц, в пользовании которых находятся земельные участки и виноградные насаждения, а также правовые основания такого пользования. Собственник земли, арендатор и фактический пользователь виноградного насаждения могут быть разными лицами.
Состав сведений паспорта во многом совпадает с реестром. Он установлен статьей 12 Закона № 468-ФЗ.
Поэтому при обнаружении ошибки сохраните одновременно:
- карточку насаждения из федерального реестра;
- действующую редакцию паспорта;
- подтверждение его направления в Федеральную саморегулируемую организацию виноградарей и виноделов России;
- правоустанавливающие документы на землю;
- свежую выписку ЕГРН;
- KML-файл с границами насаждения;
- документы о посадочном материале и сортовом составе.
Это позволит понять, на каком этапе сведения разошлись.
Похожий принцип используется и в других государственных системах. Например, при ошибке в «Меркурии» сначала проверяют государственную систему и исходный документ, а не создают новую запись поверх ошибочной.
Если паспорт правильный, а ошибся сам реестр
Самая простая ситуация — Минсельхоз получил паспорт с правильными данными, но в федеральной базе появилась другая цифра или характеристика.
Положение о ведении реестра прямо предусматривает внесение корректирующей и уточняющей информации. Более того, техническая ошибка в реестре должна исправляться уполномоченным должностным лицом в течение одного рабочего дня с даты ее выявления.
Поэтому новый паспорт только ради исправления опечатки Минсельхоза составлять не требуется.
Например, в направленном паспорте указано 14,62 га, а в реестре отображается 146,2 га. Либо в паспорте указан сорт «Каберне Совиньон», а при переносе информации появился другой сорт. В обращении в Минсельхоз нужно сопоставить две записи и потребовать внести корректирующую информацию.
За основу можно использовать запрос о предоставлении информации: попросить сообщить, на основании какого документа сформирована спорная запись, дату поступления информации и источник конкретного значения.
Если после подтверждения ошибки сведения не исправляют, подойдет жалоба на действия должностного лица.
Скачать образец и бланк жалобы на действия должностного лица: жалоба на действия должностного лица
Если изменились площадь, пользователь или сорт
Другая ситуация возникает, когда федеральный реестр соответствует старому паспорту, но фактические сведения уже изменились.
Тогда исправлять нужно сначала сам паспорт.
При изменении содержащихся в нем данных субъект виноградарства должен в течение одного месяца направить в Федеральную саморегулируемую организацию виноградарей и виноделов России уведомление об изменении паспорта и паспорт в новой редакции.
Например, это потребуется, если:
- часть насаждения раскорчевана;
- увеличилась или изменилась площадь;
- сменился пользователь земельного участка;
- право на насаждение передано другому лицу;
- уточнен сортовой состав;
- изменилось количество кустов;
- изменилась система ирригации.
К паспорту прикладываются правоустанавливающие документы, выписка ЕГРН, полученная не ранее чем за 30 календарных дней до направления паспорта, а также схема расположения насаждения в формате KML.
Ассоциация передает документы в Минсельхоз в течение 10 рабочих дней, а Министерство рассматривает их также в течение 10 рабочих дней. Если сведения неполные или недостоверные, паспорт возвращается с указанием причин. После устранения замечаний его можно представить повторно.
В этом смысле процедура похожа на исправление других специальных государственных реестров: например, когда ОПО продолжает числиться за прежней организацией, нужно сначала установить реального пользователя объекта и документальное основание изменения, а не просто просить заменить название компании.
Что делать, если расходятся сведения о земле
Отдельно нужно проверять кадастровые данные.
Если паспорт и федеральный реестр показывают один контур, а неправильная площадь возникает из-за ошибочных координат самого земельного участка в ЕГРН, исправление только виноградного реестра проблему не решит.
Положение о федеральном реестре привязывает местонахождение участка и его координаты к сведениям ЕГРН. Следовательно, Минсельхоз не должен самостоятельно переносить кадастровую границу вопреки данным Росреестра.
Сначала необходимо установить и исправить ошибку в ЕГРН, а затем синхронизировать паспорт и реестр виноградных насаждений. Общий принцип разбора таких расхождений приведен в материале о том, как исправить неправильные координаты и ограничения в ЕГРН.
Не стоит корректировать паспорт под заведомо неправильный ЕГРН только ради совпадения двух государственных баз. Иначе после исправления кадастровой ошибки придется менять документы еще раз.
Если неправильные данные выявила инвентаризация
Федеральный реестр периодически проверяется не только по документам владельца или пользователя.
По статье 13 Закона № 468-ФЗ Россельхознадзор проводит инвентаризацию виноградных насаждений и сравнивает фактическое состояние с федеральным реестром.
Если комиссия установила расхождение, Минсельхоз вносит изменения на основании акта инвентаризации. Действующий приказ Минсельхоза № 432 предусматривает для этого срок 15 рабочих дней после получения соответствующего акта.
Поэтому возможна обратная ситуация: паспорт показывает одну площадь или количество кустов, но инспекция установила другое фактическое состояние. В таком случае одного письма «верните сведения как в паспорте» недостаточно.
Если субъект не согласен с результатом инвентаризации, акт нужно оспаривать. Жалоба подается в территориальный орган Россельхознадзора в течение 10 рабочих дней после получения акта. Для подготовки обращения можно адаптировать жалобу в Россельхознадзор.
Именно акт, а не уже появившуюся вслед за ним цифру в публичном реестре, в такой ситуации следует атаковать в первую очередь.
Почему неправильную запись лучше не оставлять
Ошибка в реестре может казаться формальной, пока виноград используется только внутри хозяйства. Но данные федерального реестра участвуют и в других учетных процедурах.
В частности, урожай декларируется по конкретному индивидуальному номеру насаждения, а сведения декларации сопоставляются с данными реестра. Неправильный сорт, площадь или количество кустов способны создать расхождения при дальнейшем государственном контроле.
Аналогичная проблема возникает в реестре органической продукции: действующий первичный документ еще не означает, что ошибочную публичную запись можно игнорировать. Как действовать в такой ситуации, разобрано в материале о расхождении сертификата органической продукции и реестра Минсельхоза.
Поэтому после внесения изменений обязательно снова откройте публичную карточку и проверьте не только спорное поле, но и индивидуальный номер, площадь по каждому сорту, данные пользователя и границы насаждения.
Не создавайте новый виноградник только потому, что существующая запись содержит ошибку. Такой подход способен породить две записи об одном объекте. Схожая проблема возникает, когда Росавиация неправильно отображает уже поставленный на учет беспилотник: сначала исправляется существующая учетная запись.
Если Минсельхоз не исправляет сведения
В письменном обращении лучше не просить абстрактно «актуализировать реестр». Укажите индивидуальный номер виноградного насаждения, каждое неправильное поле, правильное значение и документ, которым оно подтверждается.
Просительная часть может выглядеть по существу так: определить источник спорных сведений, внести корректирующую информацию либо сведения из паспорта в новой редакции и письменно сообщить дату обновления федерального реестра.
Если Министерство отказывает или бездействует, организация или ИП вправе оспорить решение либо бездействие в арбитражном суде по главе 24 АПК РФ. Общий срок обращения — три месяца с момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав.
За основу можно взять исковое заявление в арбитражный суд, но процессуально документ нужно переделать в заявление о признании решения или бездействия государственного органа незаконным и об обязании устранить нарушение.
Главное правило здесь простое: исправлять нужно источник неправильной информации. Если ошибся Минсельхоз — вносится корректировка в реестр. Если устарел паспорт — подается его новая редакция. Если неверен ЕГРН — сначала исправляются кадастровые данные. Если спорные сведения появились после инвентаризации — оспаривается акт Россельхознадзора.
FAQ
Паспорт правильный, а площадь в реестре другая. Нужно составлять новый паспорт?
Если действующий паспорт уже содержит правильную площадь и именно при переносе данных в реестр возникла техническая ошибка, новая редакция паспорта не требуется. Нужно требовать корректировки реестровой записи.
В какой срок исправляется техническая ошибка в реестре?
Положение о ведении федерального реестра предусматривает исправление технической ошибки уполномоченным должностным лицом в течение одного рабочего дня с даты ее выявления.
Сколько времени есть на изменение паспорта?
При изменении содержащихся в паспорте данных уведомление и паспорт в новой редакции направляются в Федеральную саморегулируемую организацию виноградарей и виноделов России в течение одного месяца со дня получения сведений об изменении.
Можно ли просто изменить владельца в реестре?
Сначала нужно определить, о каком лице идет речь. Реестр содержит данные о пользователе земельного участка и пользователе самого виноградного насаждения, а также основаниях пользования. Изменение подтверждается соответствующими правоустанавливающими документами.
Что делать, если Минсельхоз ссылается на акт Россельхознадзора?
Получите сам акт инвентаризации. Если вы не согласны с установленными в нем характеристиками виноградника, необходимо обжаловать результат инвентаризации, а не только требовать заменить производную запись в федеральном реестре.
Нужно ли создавать новую запись после смены арендатора или площади?
Нет. Закон предусматривает отражение изменений сведений уже существующего виноградного насаждения. Создание новой записи вместо корректировки может привести к появлению дубля.