Если учебник включен в федеральный перечень, но в нем неправильно указан класс, издатель, правообладатель или номер издания, школе не следует автоматически считать подходящей любую книгу с тем же названием. Федеральный перечень идентифицирует конкретную позицию достаточно подробно, поэтому сначала нужно установить, действительно ли ошиблось Минпросвещения или школа сравнивает разные издания одного учебника.
Если нужная редакция раньше находилась в перечне, а затем исчезла, это тоже не всегда означает, что уже закупленные книги необходимо немедленно убрать из классов. Для исключенных учебников Минпросвещения устанавливает предельные сроки использования. Нужно найти именно свою позицию в приложении с такими сроками.
Но для новой закупки безопаснее ориентироваться на действующую часть федерального перечня, а не закупать большой тираж исключенного издания только потому, что школа еще вправе временно пользоваться имеющимися экземплярами.
Основное правило закреплено в статье 18 Закона об образовании: при реализации аккредитованных программ общего образования используются учебники из федерального перечня и разработанные в комплекте с ними пособия.
Почему одного совпадения названия недостаточно
С 2026 года действует новый федеральный перечень, утвержденный приказом Минпросвещения России от 22 июня 2026 года № 436.
В нем для каждой позиции указываются не только название и автор. Отдельными реквизитами являются порядковый номер издания или переиздания, издатель, класс и правообладатель. Поэтому книга «Математика. 6 класс» и другая книга с тем же названием не обязательно являются одной и той же позицией ФПУ.
Например, школа видит в перечне:
«География. 7 класс», второе издание, издательство А.
Поставщик предлагает «Географию. 7 класс» тех же авторов, но третьего переиздания и издательства Б. Считать товар соответствующим перечню только из-за совпадения авторов и названия нельзя.
Это особенно важно при закупке. Именно школа определяет перечень используемых учебников, но делает это в соответствии с федеральным перечнем, что прямо следует из статьи 28 Закона об образовании.
Поэтому до заключения контракта стоит сверять не только название, но и всю строку ФПУ с выходными данными книги.
Издатель и правообладатель при этом тоже не одно и то же. В действующем ФПУ для них предусмотрены отдельные сведения. Если права на учебник перешли другой компании, но опубликованная строка по-прежнему содержит прежнего правообладателя, школе не следует самостоятельно переписывать содержание перечня на основании письма поставщика.
Нужно получить документы о переходе прав и официальное подтверждение статуса позиции.
Если в ФПУ действительно допущена ошибка
Допустим, из приказа о включении, экспертных документов и выходных данных учебника следует, что он предназначен для 8 класса, а в действующей строке ФПУ появился 7 класс. Либо при обновлении перечня неправильно перенесли издателя.
Заново выбирать другой учебник только из-за очевидного расхождения не обязательно. Сначала нужно зафиксировать ошибку и обратиться в Минпросвещения.
К обращению желательно приложить конкретную строку ФПУ, титульный лист и выходные данные книги, сведения об издании, документы издателя или правообладателя и предыдущий акт, в котором реквизиты были указаны правильно.
Не стоит просить просто «разобраться». Лучше поставить два конкретных вопроса: подтверждает ли Минпросвещения возможность использования именно этого издания и какие сведения федерального перечня являются правильными.
Для такого обращения можно адаптировать документ:
Важно! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс
Скачать в КонсультантПлюсБесплатный доступ к документуПока ответ не получен, особенно осторожной должна быть новая закупка. Если контракт еще не заключен, разумнее дождаться официального подтверждения, чем описывать объект закупки вопреки буквальным сведениям действующего ФПУ.
Если проблема затрагивает конкретную школу, а администрация использует заведомо не соответствующий перечню учебник и не реагирует на обращение, родители могут последовательно обратиться в региональный департамент образования, а при вопросах соблюдения обязательных требований — использовать жалобу в Рособрнадзор.
Что делать, если нужное издание исчезло
Это самая важная развилка.
Действующий приказ № 436 состоит не только из перечня разрешенных сейчас учебников. Отдельным приложением установлены предельные сроки использования исключенных позиций.
Поэтому отсутствие старого учебника в основной части перечня еще не означает, что с начала нового учебного года его нельзя выдавать детям.
Нужно найти точную позицию среди исключенных учебников и посмотреть установленную для нее дату.
Если срок еще не закончился, школа вправе продолжать использовать соответствующие экземпляры до его окончания. Именно для того переходный механизм и существует: библиотечный фонд не требуется полностью менять в день каждого обновления ФПУ.
Но здесь важно не сделать обратную ошибку.
Предельный срок использования не возвращает исключенный учебник в действующий перечень. Он разрешает переходное использование конкретной позиции. Поэтому при планировании новой крупной закупки лучше выбирать учебник, находящийся в актуальной части ФПУ, а имеющиеся старые экземпляры использовать в пределах установленного срока.
Если нужного издания нет ни среди действующих позиций, ни среди исключенных учебников с сохраняющимся сроком использования, применять его в аккредитованной программе как основной учебник не следует.
Школа также не может решить проблему словами «тогда родители сами купят старую редакцию». Обязательные учебники для детей, обучающихся за счет бюджета, предоставляются бесплатно согласно статье 35 Закона об образовании.
Отдельно этот вопрос разобран в материале о том, обязаны ли родители сдавать деньги на школьные учебники.
Если под видом замены исключенной книги с родителей начинают собирать обязательные платежи, подойдет и жалоба на поборы в школе.
Если поставщик привез не то издание
Особенно неприятная ситуация возникает, когда ошибка обнаруживается уже при приемке.
Например, контракт предусматривает позицию, соответствующую ФПУ, но поставщик привозит другую редакцию, другой класс либо книгу иного издательства и объясняет, что «содержание почти такое же».
Такую замену не стоит принимать автоматически.
Сначала необходимо сопоставить характеристики товара с условиями контракта и действующей строкой перечня. Если поставленная книга им не соответствует, школа фиксирует расхождение и действует по условиям закупки: требует надлежащий товар, замену либо решает вопрос о возврате.
Для досудебного требования можно использовать претензию поставщику.
Если партия уже принята физически, пригодится акт о возврате товара поставщику.
Особенно важно не пытаться устранить проблему путем изменения школьного списка учебников задним числом. Локальное решение образовательной организации не может сделать разрешенной позицию, которая не соответствует федеральному перечню.
Если спор с поставщиком становится денежным и решить его претензией не удалось, организация может адаптировать исковое заявление в арбитражный суд с учетом конкретного государственного или муниципального контракта.
Как проверить учебник перед закупкой
Практически школе достаточно пройти пять шагов.
- Открыть актуальный ФПУ и найти точную, а не похожую позицию.
- Сверить название, авторов, класс, порядковый номер издания или переиздания, издателя и правообладателя с книгой, которую предлагает поставщик.
- Если позиции уже нет в основной части ФПУ, проверить приложение с исключенными учебниками и предельный срок использования.
- При расхождении не толковать его самостоятельно, а получить письменное разъяснение Минпросвещения либо добиться исправления сведений.
- В закупочной документации идентифицировать учебник так, чтобы поставщик не мог заменить его похожим, но юридически другим изданием.
Такой порядок полезен и при обновлении старого библиотечного фонда. Например, если ребенок потерял выданную книгу и школе требуется аналогичный экземпляр, важно понимать, какую именно редакцию можно принять в библиотеку. Об этом подробнее — в материале о том, как определяется стоимость и замена потерянного школьного учебника.
А если школа вместо необходимого учебника предлагает обязательный платный цифровой сервис, применимы другие правила — их разбираем в статье о том, может ли школа требовать оплатить электронный дневник или образовательную платформу.
Для детей с ОВЗ отдельно нужно учитывать необходимость специальных учебников и материалов в соответствии с условиями обучения. См. материал о ситуации, когда школа не предоставляет ребенку с ОВЗ адаптированную программу и необходимые условия.
Что делать издателю или правообладателю
Если неправильная запись затрагивает не школу, а самого издателя или правообладателя, нужно установить источник расхождения.
Если федеральный перечень правильно воспроизводит решение Минпросвещения, но после него реально перешли исключительные права, произошло изменение издателя либо появилось новое переиздание, это не обычная техническая опечатка. Необходимо пройти предусмотренную для изменения статуса учебника процедуру.
Если же правильные сведения уже были подтверждены при включении, а в новом перечне искажен класс, издатель, номер издания или правообладатель, нужно обращаться непосредственно в Минпросвещения с документами, позволяющими проследить историю позиции.
При отказе государственного органа исправлять подтвержденную ошибку возможна судебная защита. Для коммерческого издателя или правообладателя конкретная подсудность зависит от характера требований и заявителя; в споре юридического лица, связанном с экономической деятельностью, документ для арбитражного процесса можно готовить на основе искового заявления в арбитражный суд, обязательно переработав его под оспаривание решения или бездействия государственного органа.
Главное правило для школы простое: название книги само по себе ничего не гарантирует. Нужно сопоставлять конкретную редакцию с конкретной строкой действующего федерального перечня. Если учебник исключен, проверяется переходный срок. Если запись ошибочна, школа не должна сама «исправлять» ФПУ своим решением — сначала нужно получить официальное подтверждение Минпросвещения.
FAQ
Можно ли использовать учебник, если в ФПУ неправильно указан издатель?
Если речь об очевидной ошибке в сведениях, нужно получить официальное подтверждение и добиться исправления. Самостоятельно считать книгу соответствующей другой строке только по совпадению названия и авторов рискованно.
Нужное издание исключили из федерального перечня. Его нужно сразу изъять?
Нет. Сначала проверьте приложение № 2 к действующему приказу № 436. Для исключенных позиций устанавливается конкретный предельный срок использования.
Можно ли докупить исключенный учебник, пока не закончился переходный срок?
Для новой закупки безопаснее выбирать позицию, находящуюся в актуальной части ФПУ. Предельный срок прежде всего позволяет продолжать использование исключенного фонда и сам по себе не означает повторного включения учебника в действующий перечень.
Если поменялся только правообладатель, учебник стал другим?
Не обязательно. Но переход исключительных прав нужно документально подтвердить, а сведения ФПУ привести в соответствие. Школе не следует самостоятельно заменять указанного в федеральном перечне правообладателя.
Поставщик привез другую редакцию того же учебника. Можно принять?
Только после проверки, что именно поставленная позиция соответствует контракту и действующему ФПУ. Формулировки «новее» или «содержание то же» сами по себе недостаточны.
Может ли школа потребовать, чтобы родители купили правильную редакцию самостоятельно?
Если учебник необходим для основной программы, обучающимся за счет бюджета он должен предоставляться бесплатно. Отсутствие нужной редакции в библиотечном фонде не переносит обязанность по ее закупке на родителей.
Куда обращаться из-за ошибки в ФПУ?
Если ошибка находится именно в федеральном перечне, основным адресатом является Минпросвещения России. Если нарушение допускает школа при выборе или использовании учебников, можно обращаться к ее учредителю, в региональный орган управления образованием и в предусмотренных законом случаях в органы государственного контроля.