Для фотографии на внутренний паспорт РФ требуется нейтральное выражение лица и закрытый рот. Широкую улыбку, особенно с открытым ртом и видимыми зубами, могут обоснованно не принять. Если же губы сомкнуты, а улыбка едва заметна, законность отказа зависит от того, действительно ли снимок нарушает требования. Попросите указать конкретное основание, сохраните фотографию и при необходимости обжалуйте отказ в приёме документов.
Можно ли улыбаться на фото для паспорта без зубов
Пункт 36.7 административного регламента МВД, утверждённого приказом от 16.11.2020 № 773, требует фотографироваться строго анфас, смотреть прямо, сохранять нейтральное выражение лица и держать рот закрытым.
При этом в регламенте нет отдельной формулировки «любая улыбка запрещена». Не установлено и допустимое положение уголков губ, по которому сотрудник обязан определять наличие улыбки. Оценивать нужно соответствие фотографии требованиям в целом.
Если человек широко улыбается, напрягает щёки, щурит глаза или показывает зубы, такое выражение трудно назвать нейтральным. Отказ принять фотографию в этой ситуации может быть правомерным, и проще сделать новый снимок.
Едва заметная улыбка с сомкнутыми губами - более спорный случай. Само по себе отсутствие видимых зубов ещё не гарантирует соответствия регламенту, но и не означает автоматического нарушения. Если лицо выглядит естественно и спокойно, попросите сотрудника объяснить, какой именно признак фотографии он считает недопустимым.
Какие требования предъявляются к фотографии на российский паспорт
Для внутреннего паспорта представляют две одинаковые фотографии размером 35 x 45 мм. Допускаются цветные и чёрно-белые снимки, соответствующие возрасту заявителя на день обращения.
Лицо должно быть снято спереди, без поворота головы. На фотографии видны голова и верхняя часть плеч, глаза открыты, волосы их не закрывают. Фон должен быть ровным и белым, без посторонних предметов и заметных теней.
Регламент также запрещает ретушь, изменяющую внешность человека, художественную обработку фотографии и использование цветных контактных линз, меняющих естественный цвет глаз. Нельзя фотографироваться в форменной одежде, верхней одежде или шарфе, закрывающем часть подбородка.
Гражданам, постоянно носящим очки, требуется фотографироваться в очках без затемнённых стёкол. При этом оправа не должна закрывать глаза. Головной убор допускается по религиозным убеждениям, если он не скрывает овал лица.
Все эти требования установлены приказом МВД России № 773. Поэтому сотрудник вправе проверять не только выражение лица, но и освещение, качество изображения, одежду и другие характеристики снимка.
Что делать, если МВД или МФЦ не принимает фотографию
Если сотрудник говорит, что вы слишком улыбаетесь, сначала посмотрите на снимок сами. При очевидном несоответствии требованиям пересъёмка обычно быстрее административного спора. Но когда выражение лица действительно нейтральное, а отказ ничем не объясняют, стоит зафиксировать ситуацию.
- Попросите назвать причину. Уточните, какой пункт требований нарушен и в чём именно выражается несоответствие фотографии.
- Сохраните первоначальный снимок. Не отдавайте единственный экземпляр, если документы не принимают. При наличии цифрового оригинала сохраните файл без дополнительного редактирования.
- Зафиксируйте обращение. Запишите дату, адрес подразделения, номер окна и данные сотрудника, если они известны. Сохраните талон электронной очереди.
- Попросите письменное оформление отказа. Для подразделения МВД регламент предусматривает справку об отказе в приёме заявления с указанием основания. Если сотрудник МФЦ отказывает устно, попросите документально подтвердить причину.
- Выберите дальнейшее действие. При явной улыбке сделайте новое фото. Если считаете отказ необоснованным, направьте жалобу руководителю соответствующего подразделения или МФЦ.
Не нужно требовать принять любую фотографию только потому, что она сделана в профессиональном салоне. Фотограф отвечает за изготовление снимка, но окончательную проверку его соответствия требованиям проводят при приёме документов.
Когда МВД вправе отказать из-за фотографии
Здесь необходимо различать два юридически разных решения. Первое - отказ в приёме заявления и документов, если фотография не отвечает установленным требованиям. Второе - отказ в выдаче или замене паспорта после принятия заявления.
Несоответствие фотографии прямо предусмотрено пунктом 42 регламента МВД как основание для отказа в приёме документов. Аналогичное основание содержится в Положении о паспорте, утверждённом постановлением Правительства РФ № 2267.
Это означает, что сотрудник не обязан принимать снимок с явно ненейтральным выражением лица. Но отказ должен быть связан с установленным требованием, а не с личным предпочтением работника относительно внешности заявителя.
После принятия документов действуют другие основания для отказа в выдаче паспорта. Поэтому формулировка «МВД отказало в паспорте из-за улыбки» не всегда юридически точна. Чаще речь идёт именно о том, что заявление не приняли из-за несоответствующей фотографии.
Если сотрудники одновременно требуют ненужные дополнительные документы, это отдельный вопрос. Например, в материале о замене паспорта без военного билета объясняется, почему основания отказа необходимо сверять с установленным перечнем документов.
Что делать, если фотографию отклонили на Госуслугах
При электронной подаче фотографии действуют те же требования к внешнему виду. Сотрудники МВД вправе отказать в приёме электронного заявления, если загруженное изображение им не соответствует.
Сначала проверьте уведомление в личном кабинете. Причиной может быть не только выражение лица, но и техническое качество файла: нечёткое изображение, неправильное кадрирование или несоблюдение других требований.
Если причина понятна, загрузите подходящий снимок и повторите предусмотренные действия. Если заявление уже было отклонено, может потребоваться его повторная подача. Сохраните сообщение об отказе, исходный файл фотографии и номер заявления.
Когда портал сообщает о несоответствии фотографии, а конкретный недостаток неясен, можно запросить разъяснение у подразделения МВД, рассматривавшего заявление. Не стоит многократно редактировать лицо в графическом редакторе: изменение внешности на паспортной фотографии запрещено.
Куда жаловаться на необоснованный отказ в приёме фотографии
Адресат жалобы зависит от того, кто принял спорное решение. Если сотрудник МФЦ отказался принимать документы, жалобу на его действия подают руководителю МФЦ, а на действия самого центра - его учредителю или иному уполномоченному органу. Если решение об отказе приняло подразделение МВД, оспаривать следует решение МВД.
Порядок установлен статьёй 11.2 Федерального закона № 210-ФЗ. Жалоба именно на отказ в приёме документов рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня регистрации. Для других нарушений при предоставлении услуги общий специальный срок составляет 15 рабочих дней.
Важно! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс
Скачать в КонсультантПлюсБесплатный доступ к документуЭтот образец подходит, если отказ исходил от работника МФЦ. Укажите дату и место обращения, наименование паспортной услуги, содержание отказа и причину, по которой считаете фотографию соответствующей требованиям. Приложите копию снимка, талон, письменный отказ или сообщение из электронной системы. Попросите проверить решение и обеспечить законный приём документов.
Если отказало МВД, используйте аналогичную структуру, но направьте жалобу в компетентный орган МВД и укажите его решение. Не смешивайте жалобу на работника МФЦ с оспариванием решения МВД.
Когда досудебное обращение не помогло, решение или действия государственного органа можно оспорить в суде по правилам КАС РФ. Общий срок обращения составляет три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права, если для конкретного случая не установлен иной срок. Основание - статья 219 КАС РФ.
Но судебный спор имеет смысл только при наличии обоснованных доводов о незаконности отказа. Если снимок действительно не отвечает требованиям, жалоба не создаёт обязанности принять его. В большинстве таких ситуаций повторная фотография позволит получить паспорт быстрее, чем обжалование.
