Аварийно-спасательной службы нет в реестре МЧС

Если профессиональная аварийно-спасательная служба или формирование прошло аттестацию, но отсутствует в регистрационном реестре МЧС либо в записи указана только часть разрешенных видов работ, сначала нужно проверить свидетельство об аттестации и решение аттестационной комиссии.

Для обслуживания опасного производственного объекта принципиально важно не просто наличие организации в реестре, а действующая аттестация именно на те виды аварийно-спасательных работ, которые могут потребоваться на конкретном ОПО.

Если протокол и свидетельство подтверждают необходимые работы, а ошибка возникла только при регистрации или отображении сведений МЧС, аттестация сама по себе не прекращается. Но реестровое расхождение нужно исправить как можно быстрее. Если же нужного вида работ нет и в самом решении комиссии, выполнять его по договору нельзя до внеочередной аттестации.

Основные правила установлены Федеральным законом № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и Постановлением Правительства РФ № 1091.

Реестр и аттестация — не одно и то же

Все аварийно-спасательные службы и формирования подлежат обязательной регистрации. Профессиональные аттестованные ПАСС и ПАСФ регистрируются территориальными органами МЧС по правилам Приказа МЧС № 99 и административного регламента, утвержденного Приказом № 306.

Одновременно действует самостоятельная процедура аттестации.

По статье 12 Закона № 151-ФЗ к договорному обслуживанию нельзя допускать службу, которая не прошла аттестацию либо не подтвердила готовность к реагированию.

После положительного решения комиссия выдает свидетельство об аттестации. В решении определяется конкретный перечень аварийно-спасательных работ, которые служба вправе выполнять. Затем сведения заносятся в регистрационный реестр.

Отсюда и главное различие: если свидетельство действительно, протокол подтверждает аттестацию, а запись в реестре отсутствует из-за ошибки МЧС, это не то же самое, что отсутствие самой аттестации.

Можно ли продолжать обслуживать опасный объект

Для ОПО действует специальное правило статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ: эксплуатирующая организация обязана заключить договор с профессиональной аварийно-спасательной службой или профессиональным аварийно-спасательным формированием, если закон не требует создания собственной службы.

Само по себе исчезновение записи из реестра МЧС не названо автоматическим основанием прекращения уже действующей аттестации.

Поэтому если имеются:

• действующее свидетельство;
• протокол комиссии с положительным решением;
• правильный перечень аварийно-спасательных работ;
• доказательства ранее проведенной регистрации;
• документы, подтверждающие готовность службы,

то технический сбой реестра отличается от ситуации, когда ПАСС вообще не аттестована.

Но для заказчика-оператора ОПО продолжение договора без каких-либо действий рискованно. При проверке ему необходимо доказать, что договор действительно заключен с профессиональной аттестованной службой, способной выполнять работы, предусмотренные планом локализации и ликвидации аварий.

Поэтому до исправления записи следует запросить у ПАСС свидетельство, выписку из протокола комиссии и официальное подтверждение обращения в МЧС.

Если в реестре указаны не все виды работ

Здесь сначала нужно понять, где именно потерялся необходимый вид работ.

Например, для конкретного предприятия могут требоваться газоспасательные работы, а реестр показывает только поисково-спасательные.

Проверьте свидетельство и протокол заседания аттестационной комиссии.

Если в них указаны и поисково-спасательные, и газоспасательные работы, а в реестре осталось только одно направление, речь идет о расхождении при регистрации. Нужно требовать исправления реестровых сведений.

Если же комиссия сама аттестовала службу только на поисково-спасательные работы, выполнять газоспасательные работы нельзя. Пункт 16 Положения № 1091 прямо позволяет комиссии аттестовать службу не на весь заявленный перечень, а только на один или несколько видов.

Перечень видов имеет самостоятельное значение. Закон отдельно выделяет поисково-спасательные, горноспасательные, газоспасательные, противофонтанные работы и другие виды. Подробнее они перечислены в статье 5 Закона № 151-ФЗ.

Нельзя считать, что общая формулировка «аварийно-спасательные работы» автоматически разрешает любую специальную технологию.

Когда нужна новая аттестация

Если служба хочет добавить вид работ, которого раньше действительно не было, обычного исправления реестра недостаточно.

Пункт 11 Положения № 1091 предусматривает внеочередную аттестацию при изменении вида или видов выполняемых аварийно-спасательных работ.

При этом комиссия проверяет не только документы. Для заявленного направления должны быть подготовленные спасатели, оборудование, транспорт, снаряжение и другие средства.

Не менее 75 процентов личного состава должны составлять спасатели, аттестованные на те виды работ, на которые аттестуется сама служба.

Как исправить запись в МЧС

Если документы об аттестации правильные, нужно обратиться в территориальное управление МЧС, которое проводило регистрацию профессиональной службы.

Административный регламент № 306 прямо предусматривает заявление о необходимости исправления опечаток и ошибок в документах, выданных по результатам государственной услуги.

В обращении укажите:

• наименование и регистрационный номер ПАСС или ПАСФ;
• реквизиты свидетельства;
• дату и номер протокола аттестационной комиссии;
• ошибочные сведения реестра;
• правильный перечень работ;
• документы, подтверждающие ошибку.

Если служба полностью отсутствует в реестре, дополнительно приложите результат ранее предоставленной государственной услуги либо другие доказательства регистрации.

Если МЧС отказывает в исправлении очевидного расхождения, нужно получить письменное решение и использовать досудебное обжалование.

Чем рискует оператор ОПО

Основной риск для владельца опасного объекта возникает тогда, когда договор формально есть, но выбранная служба не имеет действующей аттестации на необходимые работы.

Это может означать нарушение требований промышленной безопасности по готовности к локализации и ликвидации последствий аварий.

Ответственность предусмотрена статьей 9.1 КоАП РФ. Для юридического лица по части 1 возможен штраф от 200 000 до 300 000 рублей либо административное приостановление деятельности до 90 суток.

Сам Закон № 151-ФЗ также устанавливает жесткое правило: неаттестованную службу к договорному обслуживанию организаций допускать нельзя.

Поэтому при проверке нужно подтверждать не только наличие договора и название исполнителя, но и соответствие его аттестации аварийным сценариям конкретного объекта.

FAQ

Служба аттестована, но ее нет в реестре МЧС. Договор автоматически недействителен?

Нет. Само отсутствие записи из-за технической ошибки не названо основанием прекращения аттестации. Нужно проверить свидетельство, протокол комиссии и документы о регистрации, после чего исправить реестр.

Можно ли продолжать обслуживание ОПО до исправления?

Если действующая аттестация и необходимые виды работ документально подтверждены, ситуация отличается от работы неаттестованной службы. Но оператору следует получить доказательства статуса ПАСС и немедленно инициировать исправление реестра.

Что важнее — реестр или свидетельство об аттестации?

Это разные элементы обязательного статуса. Свидетельство и решение комиссии подтверждают объем аттестации, а регистрация службы также обязательна по Закону № 151-ФЗ.

В свидетельстве есть газоспасательные работы, а в реестре их нет. Что делать?

Обращаться в МЧС за исправлением записи, приложив свидетельство и выписку из протокола комиссии.

В свидетельстве газоспасательных работ тоже нет. Можно выполнять их по договору?

Нет. Если этот вид не входил в положительное решение комиссии, сначала необходима внеочередная аттестация.

Как часто проводится аттестация аварийно-спасательной службы?

Периодическая аттестация проводится один раз в три года. При изменении перечня выполняемых работ проводится внеочередная аттестация.