1.1. Нормативная база
1.1. Нормативная база 
1.1.1. Основные обязательные требования к порядку сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов, приему и проверке подписных листов установлены статьями 37 и 38 Федерального закона. Данными нормами определяются порядок заполнения и заверения подписных листов и основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными, а приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8 и 10 к Федеральному закону установлены единые формы подписных листов, представляемых в соответствующие избирательные комиссии на выборах различного уровня.
1.1.2. Законами субъектов Российской Федерации должны быть установлены:
порядок сбора подписей избирателей и количество подписей избирателей, которое необходимо для регистрации кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (пункты 1 и 1.1 статьи 37 Федерального закона);
порядок сбора подписей избирателей и количество подписей избирателей, которое необходимо для регистрации кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 1 и 1.2 статьи 37 Федерального закона);
форма подписного листа с подписями избирателей в поддержку выдвижения членов выборного органа местного самоуправления, порядок его заполнения и заверения, порядок проверки подписей избирателей и основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными (пункт 8 статьи 37 Федерального закона);
процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей (пункт 3 статьи 38 Федерального закона).
1.1.3. Законами субъектов Российской Федерации при проведении выборов в орган государственной власти субъекта Российской Федерации может быть установлена обязанность кандидата, избирательного объединения составить и представить в избирательную комиссию список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, и нотариально удостоверить сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей избирателей, и подписи этих лиц (пункт 16 статьи 37 Федерального закона).
1.1.4. Законами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено, что на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации сбор подписей избирателей может осуществляться с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ). При этом законом субъекта Российской Федерации должно быть установлено количество подписей избирателей, которое может быть собрано с использованием указанной системы и которое не может превышать половину количества подписей избирателей, необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов (пункт 16.1 статьи 37 Федерального закона).
Количество подписей избирателей по соответствующему избирательному округу (округам), которое может быть собрано с использованием ЕПГУ, в абсолютном выражении определяется избирательной комиссией, организующей выборы, до начала соответствующей избирательной кампании.
Порядок проставления подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов с использованием ЕПГУ, представления указанных подписей в избирательную комиссию, порядок проверки подписей, представленных для регистрации кандидата, списка кандидатов в избирательную комиссию, а также сведений, предоставляемых кандидатами, избирательными объединениями о поддержавших их избирателях, и порядок предоставления этих сведений определены в Порядке сбора подписей избирателей с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденном постановлением ЦИК России от 4 июня 2020 года N 251/1852-7.
1.1.5. Кроме того, в целях единообразного применения участниками избирательного процесса норм законодательства о выборах, соблюдения равенства кандидатов избирательная комиссия, организующая выборы, может принять акт, в котором системно изложить процедуры, связанные со сбором подписей, приемом и проверкой подписных листов, установить (утвердить) или рекомендовать (зависит от законодательного регулирования) формы представляемых документов.
Соответствующие акты (документы) избирательной комиссии, организующей выборы, необходимо принять до начала избирательной кампании.
1.1.6. В соответствии с пунктом 8.1 статьи 37 Федерального закона на основании форм подписных листов, установленных Федеральным законом, организующая выборы избирательная комиссия утверждает образец заполнения подписного листа в части, касающейся указания соответственно наименования должности выборного должностного лица, наименования законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования, наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, наименования и (или) номера избирательного округа.
1.1.7. В случае если закон обязывает избирательную комиссию, организующую выборы, установить (утвердить) какую-либо форму (протокол об итогах сбора подписей избирателей, список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), то она будет обязательной для кандидата, избирательного объединения. В ином случае избирательная комиссия может рекомендовать единую форму, но отклонение от этой формы, при условии указания в документе всех предусмотренных законом сведений, не будет являться нарушением.
1.1.8. Принятые организующей выборы избирательной комиссией акты (документы) доводятся до сведения граждан, избирательных объединений, в том числе публикуются в установленном порядке, а также размещаются на официальном сайте соответствующей избирательной комиссии в разделе "Документы избирательной комиссии" в соответствии с Инструкцией по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
