10. Контракт
10. Контракт 
Контракт на осуществление закупок товаров, работ, услуг при проведении выборов является основным документом, определяющим права и обязанности сторон при осуществлении закупки товаров, работ, услуг. Им регламентируются экономические, организационно-технические и другие взаимоотношения избирательных комиссий и поставщиков (исполнителей).
Содержание контракта должно соответствовать требованиям гражданского законодательства Российской Федерации.
Контракт заключается в простой письменной форме (пункт 1 статьи 161 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Существенным условием контракта является условие о предмете контракта (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации). Предметом контракта являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги с обязательным указанием количества, места и срока поставки товара, объема и сроков выполнения работ (оказания услуг) либо графика выполнения работ (оказания услуг).
В контракте должны быть указаны:
1) условие о том, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения (включая дополнительные расходы поставщика (исполнителя).
Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:
а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта,
б) если по предложению избирательной комиссии увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги, установленной контрактом,
в) изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги,
г) в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до избирательной комиссии как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом избирательные комиссии в ходе исполнения контракта обеспечивают согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом.
В контракте отражается, включает ли его цена налог на добавленную стоимость (далее - НДС).
Если цена контракта включает НДС, то целесообразно определить, какая ее часть является собственно ценой контракта, а какая - суммой налога.
Если в соответствии с налоговым законодательством исполнитель освобожден от уплаты НДС, это обстоятельство необходимо отразить в контракте;
2) условие об ответственности избирательной комиссии и поставщика (исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.
В контракт обязательно включается условие об ответственности избирательной комиссии и поставщика (исполнителя) за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
Избирательная комиссия несет ответственность в виде пени за просрочку исполнения обязательств и (или) штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения срока исполнения обязательства, предусмотренного контрактом. Пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.
Штраф взимается за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства. Размер штрафа устанавливается контрактом.
Размер штрафа для избирательной комиссии составляет:
не более 2,5 процента от цены контракта, если цена не превышает 3 000 000 рублей,
не более 2 процентов от цены контракта, если цена составляет от 3 000 000 рублей до 50 000 000 рублей,
не более 1,5 процента от цены контракта, если цена составляет от 50 000 000 рублей до 10 000 000 рублей,
не более 0,5 процента от цены контракта, если цена превышает 100 000 000 рублей.
Поставщик (исполнитель) несет ответственность в виде пени за просрочку исполнения обязательства, в том числе гарантийного, и (или) штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (исполнителем), и определяется по формуле:
П = (Ц - В) x С,
где:
Ц - цена контракта;
В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контракта;
С - размер ставки.
Размер ставки определяется по формуле:
С = СЦБ x ДП,
где:
СЦБ - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;
ДП - количество дней просрочки.
Коэффициент К определяется по формуле:
,
где:
ДП - количество дней просрочки;
ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).
При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.
При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.
При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.
Штраф начисляется за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. Размер штрафа определяется контрактом.
Размер штрафа для поставщика (исполнителя) составляет:
не менее 10 процентов от цены контракта, если цена не превышает 3 000 000 рублей,
не менее 5 процентов от цены контракта, если цена составляет от 3 000 000 рублей до 50 000 000 рублей,
не менее 1 процента от цены контракта, если цена составляет от 50 000 000 рублей до 100 000 000 рублей,
не менее 0,5 процента от цены контракта, если цена превышает 100 000 000 рублей;
3) условие о порядке и сроках оплаты товара, работы, услуги. В контракте необходимо указать, в какой форме будет осуществляться оплата (безналичный расчет), срок и порядок оплаты поставленного товара (выполненных работ, оказанных услуг), момент исполнения заказчиком обязанности по оплате. При этом выплата аванса не предусматривается. В случае выполнения работ (оказания услуг) поэтапно возможна оплата контракта по факту поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг;
4) условие о порядке и сроках приемки избирательной комиссией товаров, работ, услуг в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работе, оказанной услуге, также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. Эти результаты оформляются товарными накладными, актами сдачи-приемки поставленного товара (выполненных работ, оказанных услуг).
В соответствии с пунктом 11 статьи 57 Федерального закона N 67-ФЗ Центральная избирательная комиссия Российской Федерации может заключать контракты до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов после утверждения плана закупок Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. При этом в условиях контрактов в обязательном порядке указываются отлагательные условия его исполнения, предусматривающие возможность оплаты после принятия постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о распределении средств федерального бюджета на подготовку и проведение выборов.
