Постановление ЦИК России от 25.05.2021 N 7/53-8 (ред. от 17.05.2023) "О Разъяснениях порядка регистрации уполномоченных представителей кандидатов, политических партий, региональных отделений политических партий по финансовым вопросам при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва"

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 мая 2021 г. N 7/53-8

О РАЗЪЯСНЕНИЯХ
ПОРЯДКА РЕГИСТРАЦИИ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
КАНДИДАТОВ, ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, РЕГИОНАЛЬНЫХ ОТДЕЛЕНИЙ
ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ ПО ФИНАНСОВЫМ ВОПРОСАМ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОСЬМОГО СОЗЫВА

В соответствии с пунктом 3 статьи 27 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Разъяснения порядка регистрации уполномоченных представителей кандидатов, политических партий, региональных отделений политических партий по финансовым вопросам при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва (прилагаются).

2. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Э.А.ПАМФИЛОВА

Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Н.А.БУДАРИНА

Разъяснения порядка регистрации уполномоченных представителей кандидатов, политических партий, региональных отделений политических партий по финансовым вопросам при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва (далее - Разъяснения) разработаны в соответствии со статьями 27, 28, 29, 38, 42 и частью 12 статьи 71 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

1. Политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, вправе назначить не более 500 своих уполномоченных представителей. Из числа указанных представителей политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, обязана назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам, а по предложению своего регионального отделения - назначает уполномоченных представителей регионального отделения политической партии по финансовым вопросам.

Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу (далее - кандидат), вправе назначить своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам (далее - уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам).

2. Уполномоченные представители политических партий по финансовым вопросам, уполномоченные представители региональных отделений политических партий по финансовым вопросам назначаются решением съезда политической партии либо решением органа, уполномоченного на то съездом политической партии, и представляют соответственно политическую партию, региональное отделение политической партии по финансовым вопросам, связанным с участием политических партий в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва.

3. Перечень и формы документов, представляемые в ЦИК России для регистрации уполномоченных представителей политических партий по финансовым вопросам, заверения списков уполномоченных представителей региональных отделений политических партий по финансовым вопросам, в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации для регистрации уполномоченных представителей региональных отделений политических партий по финансовым вопросам, в окружные избирательные комиссии для регистрации уполномоченных представителей кандидатов по финансовым вопросам, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, в том числе в порядке самовыдвижения, устанавливаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

4. Уполномоченные представители политической партии по финансовым вопросам, уполномоченные представители региональных отделений политической партии по финансовым вопросам осуществляют свою деятельность на основании решения съезда политической партии либо решения органа, уполномоченного на то съездом политической партии, и нотариально удостоверенной и оформленной в установленном законом порядке доверенности. В доверенности рекомендуется также указывать основной государственный регистрационный номер (ОГРН), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), код причины постановки на учет (КПП). Доверенность выдается политической партией и подписывается лицом, имеющим соответствующие полномочия, закрепленные в уставе политической партии.

Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности, выданной кандидатом.

Доверенность выдается без права передоверия другим лицам.

Пример отражения требуемых сведений в доверенностях приведен в приложениях N 1 и 2 к Разъяснениям.

5. Уполномоченные представители политической партии по финансовым вопросам, уполномоченные представители региональных отделений политической партии по финансовым вопросам, уполномоченные представители кандидатов по финансовым вопросам (вместе - уполномоченные представители по финансовым вопросам) действуют в пределах предоставленных им полномочий в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

6. На основании решения, принятого уполномоченным органом политической партии, письменного заявления кандидата в нотариально удостоверенной доверенности, выдаваемой политической партией, кандидатом соответственно уполномоченному представителю политической партии по финансовым вопросам, уполномоченному представителю регионального отделения политической партии по финансовым вопросам и уполномоченному представителю кандидата по финансовым вопросам, в обязательном порядке указывается, что он имеет право подписи платежных (расчетных) документов.

Также в перечень указываемых в нотариально удостоверенной доверенности полномочий уполномоченных представителей по финансовым вопросам могут входить:

а) открытие специального избирательного счета;

б) внесение на специальный избирательный счет собственных средств кандидата (для уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам);

в) распоряжение денежными средствами избирательного фонда, включая выдачу распоряжений о переводе денежных средств (о выдаче наличными) со специального избирательного счета, возврат средств со специального избирательного счета гражданам и юридическим лицам, их направившим, а также пропорциональное распределение остатков денежных средств со специального избирательного счета;

г) учет денежных средств избирательного фонда, включая получение в филиале публичного акционерного общества "Сбербанк России" (при его отсутствии на соответствующей территории - в филиале иной кредитной организации, указанном соответствующей избирательной комиссией), в котором политической партией, региональным отделением политической партии, кандидатом открыт специальный избирательный счет, выписок по специальному избирательному счету и получение первичных финансовых документов;

д) контроль за поступлением и расходованием денежных средств избирательного фонда, возврат (перечисление в доход федерального бюджета) пожертвований, поступивших с нарушением установленного порядка;

е) представление в избирательную комиссию итогового финансового отчета и первичных финансовых (учетных) документов, подтверждающих поступление и расходование средств на специальном избирательном счете;

ж) закрытие специального избирательного счета;

з) право заключения и расторжения договоров, связанных с финансированием избирательной кампании;

и) контроль за своевременным и надлежащим оформлением первичных финансовых (учетных, расчетных) документов, а также за законностью совершаемых финансовых операций;

к) право использования печати для заверения финансовых (учетных) документов (для уполномоченных представителей политической партии, регионального отделения политической партии по финансовым вопросам);

л) право представления интересов политической партии, регионального отделения политической партии, кандидата в соответствующих избирательных комиссиях, судах и других государственных и муниципальных органах и организациях.

В доверенности могут быть указаны иные полномочия, касающиеся деятельности политической партии, регионального отделения политической партии, кандидата по финансированию своей избирательной кампании. Не указанные в доверенности полномочия считаются непорученными.

Срок действия доверенности не должен превышать срок полномочий уполномоченных представителей по финансовым вопросам.

7. В Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в присутствии уполномоченного представителя политической партии изготавливаются копии представленной нотариально удостоверенной доверенности каждого уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам, уполномоченного представителя регионального отделения политической партии по финансовым вопросам и заверяются подписью лица, принявшего документы.

В окружной избирательной комиссии в присутствии уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам изготавливаются копии представленной нотариально удостоверенной доверенности уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам, паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам и заверяются подписью лица, принявшего документы.

8. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации осуществляет регистрацию уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам.

При представлении документов для регистрации уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам предъявляется паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, каждого уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам для обозрения и снятия копии, которая заверяется подписью лица, принявшего документы.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в трехдневный срок, но не ранее принятия решения о заверении федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией, рассматривает документы, представленные для регистрации уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам, и принимает решение о регистрации (об отказе в регистрации) уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам, которое оформляется соответствующим постановлением.

При представлении документов для регистрации уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам на более поздних этапах избирательной кампании решение об их регистрации (об отказе в регистрации) принимается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в трехдневный срок после дня представления указанных документов.

Основаниями для отказа в регистрации уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам являются: отсутствие гражданства Российской Федерации, наличие гражданства иностранного государства, возраст к моменту назначения менее 18 лет, наличие вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина Российской Федерации недееспособным, содержание в местах лишения свободы по приговору суда, отсутствие необходимых документов, представление документов, оформленных с нарушением законодательства Российской Федерации о выборах или содержащих недостоверные сведения. Уполномоченные представители политической партии по финансовым вопросам не могут быть членами комиссий с правом решающего голоса на текущих выборах.

9. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в трехдневный срок, но не ранее принятия решения о заверении федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией, рассматривает представленные документы и принимает решение о заверении (об отказе в заверении) списка уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам, которое оформляется соответствующим постановлением. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации выдает уполномоченному представителю политической партии заверенную копию списка уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам.

При представлении документов для заверения списка уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам рекомендуется предъявление заверенной уполномоченным представителем политической партии копии паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, каждого уполномоченного представителя регионального отделения политической партии по финансовым вопросам.

Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о заверении списка уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам и список уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам направляются в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, в соответствующие избирательные комиссии субъектов Российской Федерации для регистрации уполномоченных представителей региональных отделений политических партий по финансовым вопросам.

Основаниями для исключения из заверяемого списка уполномоченных представителей регионального отделения политической партии по финансовым вопросам являются: отсутствие гражданства Российской Федерации, наличие гражданства иностранного государства, возраст к моменту назначения менее 18 лет, наличие вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина Российской Федерации недееспособным, содержание в местах лишения свободы по приговору суда, отсутствие необходимых документов, представление документов, оформленных с нарушением законодательства Российской Федерации о выборах или содержащих недостоверные данные.

10. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации осуществляют регистрацию уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам на основании следующих документов:

а) решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о заверении списка уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам;

б) нотариально удостоверенных доверенностей, оформленных в установленном законом порядке и в соответствии с пунктами 4, 6 Разъяснений, которые представляются для обозрения и снятия копии.

Документы для регистрации уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам представляются в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации после заверения Центральной избирательной комиссией Российской Федерации федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией, и списка уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам.

При представлении документов для регистрации уполномоченными представителями регионального отделения политической партии по финансовым вопросам предъявляется паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина.

Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации в трехдневный срок рассматривает представленные документы, осуществляет проверку данных об уполномоченных представителях на предмет их соответствия данным в списке уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам, заверенном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, и принимает решение о регистрации (об отказе в регистрации) уполномоченных представителей регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, которое оформляется соответствующим постановлением.

Основаниями для отказа в регистрации уполномоченных представителей регионального отделения политической партии по финансовым вопросам являются: отсутствие гражданства Российской Федерации, наличие гражданства иностранного государства, возраст к моменту назначения менее 18 лет, наличие вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина Российской Федерации недееспособным, содержание в местах лишения свободы по приговору суда, отсутствие необходимых документов. Уполномоченные представители регионального отделения политической партии по финансовым вопросам не могут быть членами комиссий с правом решающего голоса на текущих выборах.

11. Окружные избирательные комиссии осуществляют регистрацию уполномоченных представителей кандидатов по финансовым вопросам.

При представлении документов для регистрации уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам предъявляется паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина.

Окружная избирательная комиссия в трехдневный срок рассматривает представленные документы и принимает решение о регистрации (об отказе в регистрации) уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам, которое оформляется соответствующим постановлением.

Основаниями для отказа в регистрации уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам являются: отсутствие гражданства Российской Федерации, наличие гражданства иностранного государства, возраст к моменту назначения менее 18 лет, наличие вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина Российской Федерации недееспособным, содержание в местах лишения свободы по приговору суда, отсутствие необходимых документов, представление документов, оформленных с нарушением законодательства Российской Федерации о выборах или содержащих недостоверные данные. Уполномоченные представители кандидатов по финансовым вопросам не могут быть членами комиссий с правом решающего голоса на текущих выборах.

12. Уполномоченные представители по финансовым вопросам не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

13. Срок полномочий уполномоченных представителей по финансовым вопросам начинается со дня их назначения и истекает через 90 дней со дня голосования, а в случае если ведется судебное разбирательство с участием назначившей их политической партии, назначившего его кандидата, - со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного решения.

14. Политическая партия по решению ее уполномоченного на то органа вправе в любое время прекратить полномочия назначенного ею уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам, уполномоченного представителя регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и направив копию соответствующего решения в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, избирательную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. При этом копия решения о прекращении полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам также должна одновременно направляться политической партией в филиал публичного акционерного общества "Сбербанк России" (иной кредитной организации, расположенной на территории избирательного округа), в котором политическая партия (соответствующее региональное отделение политической партии) открыла (открыло) специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда.

Кандидат вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и представив письменное заявление в окружную избирательную комиссию. Копия указанного заявления одновременно направляется кандидатом в соответствующий филиал публичного акционерного общества "Сбербанк России" (иной кредитной организации, расположенной на территории избирательного округа), в котором кандидат открыл специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда.

В свою очередь, избирательная комиссия с учетом полученных документов информирует соответствующий филиал публичного акционерного общества "Сбербанк России" (иной кредитной организации, расположенной на территории избирательного округа) о принятом решении прекратить полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам с указанием даты прекращения полномочий.

15. Регистрация вновь назначенного уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам, уполномоченного представителя регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам осуществляется в порядке, предусмотренном соответственно пунктами 8 - 11 Разъяснений.

16. За нарушения законодательства Российской Федерации уполномоченные представители по финансовым вопросам (в случае утраты статуса уполномоченного представителя по финансовым вопросам - граждане, являвшиеся уполномоченными представителями по финансовым вопросам) несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

17. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации на основании постановления о регистрации соответственно уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам, уполномоченных представителей регионального отделения политической партии по финансовым вопросам выдают удостоверения установленной формы (приложения N 3 и 4 к Разъяснениям).

В удостоверении, выдаваемом Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, указываются фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам, наименование политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, дата регистрации уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам, номер, срок и условия действия удостоверения, инициалы, фамилия секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, а также ставится его подпись, которая скрепляется голограммой круглой гербовой печати Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

В удостоверении, выдаваемом избирательной комиссией субъекта Российской Федерации, указываются фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, наименование регионального отделения политической партии, дата регистрации уполномоченного представителя регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, номер, срок и условия действия удостоверения, инициалы, фамилия секретаря избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, зарегистрировавшей уполномоченного представителя регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, а также ставится его подпись, которая скрепляется круглой печатью избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

18. Окружная избирательная комиссия на основании постановления о регистрации уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам выдает удостоверение установленной формы (приложение N 5, для дополнительных выборов - приложение N 6 к Разъяснениям).

В удостоверении указываются фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам, фамилия, инициалы кандидата, назначившего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, дата регистрации уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам, номер, срок и условия действия удостоверения, инициалы, фамилия секретаря соответствующей окружной избирательной комиссии, зарегистрировавшей уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам, а также ставится его подпись, которая скрепляется круглой печатью окружной избирательной комиссии установленного образца.

19. Удостоверения, указанные в пунктах 17, 18 Разъяснений, формируются размером 120 x 80 мм на бланке с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" и действительны при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта гражданина Российской Федерации или заменяющего его документа.

Лица, имеющие удостоверения, обязаны обеспечить их сохранность.

В случае, указанном в пункте 13 Разъяснений, срок действия удостоверения может быть продлен на 30 дней при предоставлении в соответствующую избирательную комиссию копий документов, подтверждающих начало судебного разбирательства. По истечении 30 дней действие удостоверения может пролонгироваться при предоставлении уведомлений о ходе судебного разбирательства (в свободной форме за подписью уполномоченного представителя по финансовым вопросам с приложением подтверждающих документов) и до вступления в законную силу судебного решения.

Решение о продлении срока действия удостоверения, принятое на основании представленных в соответствующую избирательную комиссию документов, выдается соответствующему уполномоченному представителю по финансовым вопросам.

Ранее выданное удостоверение является недействительным без предъявления решения о продлении его срока.

20. В случае прекращения полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам удостоверение подлежит возврату по месту выдачи.

--------------------------------

<1> Также в перечень полномочий могут входить иные полномочия, касающиеся деятельности политической партии (регионального отделения политической партии) по финансированию своей избирательной кампании. Не указанные в доверенности полномочия считаются непорученными.

<2> Истекает не позднее чем через 90 дней со дня голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва.

--------------------------------

<1> Также в перечень полномочий могут входить иные полномочия, касающиеся деятельности кандидата по финансированию своей избирательной кампании. Не указанные в доверенности полномочия считаются непорученными.

Срок доверенности <2> истекает через 90 дней со дня голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, а в случае если ведется судебное разбирательство с участием кандидата, - со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного решения.

--------------------------------

<2> Истекает не позднее чем через 90 дней со дня голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва.