4. ПОРЯДОК ПРИЕМА И ПРОВЕРКИ ОКРУЖНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИЕЙ ПОДПИСНЫХ ЛИСТОВ С ПОДПИСЯМИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, СОБРАННЫМИ В ПОДДЕРЖКУ ВЫДВИЖЕНИЯ (САМОВЫДВИЖЕНИЯ) КАНДИДАТА В ДЕПУТАТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЕВЯТОГО СОЗЫВА, И ИНЫХ СВЯЗАННЫХ С НИМИ ДОКУМЕНТОВ, ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРКИ ПОДПИСНЫХ ЛИСТОВ

4.1. Процедура проверки подписных листов.

4.1.1. Проверка подписных листов осуществляется в течение восьми календарных дней (включая дополнительную проверку) со дня, в который кандидату (иному уполномоченному лицу) выдан документ, подтверждающий прием представленных для регистрации кандидата документов, в том числе подписных листов с подписями избирателей.

4.1.2. В ходе проверки подписных листов проверяется соблюдение порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверность содержащихся в них сведений об избирателях и о лицах, осуществлявших сбор подписей избирателей, а также достоверность подписей избирателей, лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, и кандидата.

4.1.3. Проверке подлежат все подписи избирателей и соответствующие им сведения, содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки. По результатам проверки подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

4.1.4. Проверка подписных листов осуществляется путем последовательного изучения всех содержащихся в них сведений с использованием кодов нарушений (таблица кодов нарушений приведена в приложении N 7 к настоящему Порядку).

4.1.5. Подпись избирателя признается проверяющим недействительной при обнаружении нарушений, указанных в части 13, пунктах 1, 2, 4, 5, 7 - 10, 12 - 14 части 15 статьи 49 Федерального закона.

4.1.6. Подпись избирателя признается проверяющим недостоверной (недействительной) при установлении нарушений, указанных в части 14, пунктах 6 и 11 части 15 статьи 49 Федерального закона, на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Федерального закона заключение эксперта излагается в письменной форме в ведомости проверки подписных листов или в ином документе. Заключение эксперта может служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными подписей избирателей, содержащихся в подписных листах.

При необходимости эксперты могут использовать сведения, имеющиеся в информационных базах данных соответствующих государственных органов.

4.1.7. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений окружная избирательная комиссия вправе использовать подсистему "Регистр участников избирательного процесса" ГАС "Выборы" (далее - Регистр).

Читаемые неоднозначно сведения, указанные избирателями в подписных листах, могут уточняться у присутствующего при проведении проверки подписей избирателей кандидата, его уполномоченного представителя, доверенного лица либо иного лица, направленного таким кандидатом.

4.1.8. При выявлении расхождений между персональными данными избирателя, содержащимися в подписном листе и в Регистре, либо при отсутствии в Регистре данных об избирателе в территориальный орган МВД России направляется запрос, подписанный руководителем Рабочей группы либо уполномоченным членом комиссии, в целях получения официальной справки о достоверности сведений, содержащихся в подписном листе. Запрос направляется по соответствующим формам, указанным в приложениях к Соглашению о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации.

При этом недопустимо направление в орган регистрационного учета сведений об избирателях без предварительной проверки через Регистр.

Направление запросов на проведение проверок достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, в соответствующие государственные органы и получение результатов проверок от них могут осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (при наличии технической возможности).

Подпись избирателя признается проверяющим недействительной при установлении нарушений, указанных в пункте 3 части 15 статьи 49 Федерального закона, на основании официальной справки территориального органа МВД России либо заключения эксперта, привлеченного к проверке.

4.1.9. При проверке подписных листов может использоваться специальное программное обеспечение, формирующее на основании оцифрованных записей, содержащихся в подписных листах, автоматизированные запросы к Регистру, а также формирующее группы схожих почерков для дальнейшего анализа экспертами-почерковедами.

4.1.10. Данные о лицах, содержащиеся в списке лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, используются при проверке подписных листов, а именно: сведения в подписных листах должны соответствовать сведениям, указанным в списке, удостоверенном нотариусом. Кроме того, эксперты-почерковеды могут использовать при исследовании подписных листов содержащиеся в указанном списке внесенные собственноручно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, фамилию, имя, отчество и подпись.

4.1.11. Внесение дополнений и уточнений в подписные листы и список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, частью 5 статьи 49 Федерального закона не предусмотрено.

4.2. Оформление результатов проверки.

4.2.1. Результаты проверки подписных листов заносятся проверяющим в ведомости проверки подписных листов (далее - Ведомость) (форма Ведомости приведена в приложении N 8 к настоящему Порядку), в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными (в виде кодов нарушений) с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а при выбраковке подписного листа в целом - количество подписей на подписном листе (в соответствии с таблицей кодов нарушений).

Ведомость составляется на каждую проверяемую папку и может быть составлена на одном или нескольких листах.

Каждый лист Ведомости подписывается проверяющим и (или) экспертом (экспертами) в случае, если недостоверной и (или) недействительной подпись (подписи) признавалась (признавались) на основании его (их) заключения (заключений). Если заключение эксперта (экспертов) составлено в виде отдельного документа, то оно прилагается к Ведомости.

4.2.2. После окончания проверки подписных листов Рабочая группа либо соответствующая избирательная комиссия рассматривает Ведомости, заключения экспертов, справки территориальных органов МВД России о достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, и иные документы, на основании которых соответствующие подписи избирателей были признаны недостоверными и (или) недействительными.

4.2.3. По результатам рассмотрения и обобщения информации, содержащейся в Ведомостях, составляется (формируется) итоговый протокол проверки подписных листов (далее - Итоговый протокол) (форма Итогового протокола приведена в приложении N 9 к настоящему Порядку).

Итоговый протокол подписывается членом Рабочей группы либо уполномоченным членом комиссии. В Итоговом протоколе указываются дата и время его подписания, а также дата и время получения его копии кандидатом.

4.2.4. В случае если при проверке первоначально отобранных подписных листов доля недостоверных и (или) недействительных подписей избирателей составит пять и более процентов от числа отобранных для проверки, составляется (формируется) протокол итогов проверки подписных листов, отобранных для первоначальной проверки, представленных кандидатом (далее - Протокол итогов) (форма Протокола итогов приведена в приложении N 10 к настоящему Порядку). Протокол итогов подписывается членом Рабочей группы либо уполномоченным членом комиссии. Протокол итогов регистрируется как исходящий документ в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству в соответствующей избирательной комиссии, его копия выдается кандидату.

В Протоколе итогов указываются дата и время его подписания, а также дата и время получения его копии кандидатом.

После регистрации указанного протокола и выдачи его копии кандидату член Рабочей группы либо уполномоченный член комиссии дает указание о проведении дополнительной случайной выборки и проверки.

Если по результатам проверки первоначально отобранных подписей избирателей количества достоверных подписей оказалось недостаточно для регистрации кандидата, то дополнительная случайная выборка и проверка не проводятся, и составляется Итоговый протокол.

4.2.5. Копия Итогового протокола заверяется членом Рабочей группы, либо уполномоченным членом комиссии, либо председателем, либо заместителем председателя, либо секретарем окружной избирательной комиссии (форма заверительной надписи приведена в приложении N 11 к настоящему Порядку) и передается кандидату не позднее чем за двое суток до заседания окружной избирательной комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации данного кандидата либо об отказе в его регистрации.

4.2.6. Если после проведения дополнительной проверки количества достоверных подписей избирателей недостаточно для регистрации кандидата либо если после проведения дополнительной проверки суммарное количество недостоверных и (или) недействительных подписей избирателей составило пять и более процентов от общего количества подписей избирателей, отобранных для проверки, кандидату по его письменному заявлению одновременно с заверенной копией Итогового протокола передаются заверенные членом Рабочей группы, либо уполномоченным членом комиссии, либо председателем, либо заместителем председателя, либо секретарем окружной избирательной комиссии копии ведомостей проверки подписных листов, в которых изложены основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи избирателей были признаны недостоверными и (или) недействительными (форма заверительной надписи приведена в приложении N 11 к настоящему Порядку).

4.2.7. После получения копии Итогового протокола кандидат, его уполномоченный представитель или доверенное лицо могут представить в окружную избирательную комиссию письменные возражения в случае несогласия с выводами о признании подписи недостоверной и (или) недействительной, а также ознакомиться с подписными листами, представленными данным кандидатом.

4.2.8. Письменные возражения рассматриваются Рабочей группой (уполномоченными членами комиссии), при этом кандидат, его уполномоченный представитель или доверенное лицо могут присутствовать при рассмотрении возражений.

По результатам рассмотрения письменных возражений, указанных в подпункте 4.2.7 настоящего Порядка, составляется справка о результатах рассмотрения возражений.

4.2.9. Итоговый протокол прилагается к решению окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата либо об отказе в его регистрации. Внесение изменений в указанный протокол после принятия соответствующего решения не допускается.

4.2.10. В решении окружной избирательной комиссии указываются содержащиеся в Итоговом протоколе данные о количестве представленных кандидатом подписей, количестве проверенных подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными.

В случае если Рабочей группой (уполномоченными членами комиссии) были удовлетворены (частично удовлетворены) возражения кандидата, его уполномоченного представителя или доверенного лица, в решении указывается также количество подписей, признанных действительными после составления Итогового протокола, а также итоговое количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными.

4.2.11. Повторная проверка подписных листов после принятия окружной избирательной комиссией решения о регистрации либо об отказе в регистрации кандидата может быть проведена только верховным судом республики, краевым, областным судом, судом автономного округа, судом автономной области или Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 99 Федерального закона и только в пределах подписей избирателей, подлежавших проверке.