4. ПОРЯДОК ПРИЕМА И ПРОВЕРКИ ПОДПИСНЫХ ЛИСТОВ С ПОДПИСЯМИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, СОБРАННЫМИ В ПОДДЕРЖКУ ВЫДВИЖЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СПИСКОВ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЕВЯТОГО СОЗЫВА, И ИНЫХ СВЯЗАННЫХ С НИМИ ДОКУМЕНТОВ, ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРКИ ПОДПИСНЫХ ЛИСТОВ

4.1. Процедура проверки подписных листов.

4.1.1. Проверка подписных листов осуществляется в течение восьми календарных дней со дня, в который уполномоченному представителю политической партии выдан документ, подтверждающий прием представленных для регистрации федерального списка кандидатов документов, в том числе подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения федерального списка кандидатов.

4.1.2. В ходе проверки подписных листов проверяется соблюдение порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверность содержащихся в них сведений об избирателях и о лицах, осуществлявших сбор подписей избирателей, а также достоверность подписей избирателей, лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, и уполномоченных представителей политической партии.

4.1.3. Проверке подлежат все подписи избирателей и соответствующие им сведения об избирателях, содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки. По результатам проверки подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

4.1.4. Проверка подписных листов осуществляется путем последовательного изучения всех содержащихся в них сведений с использованием кодов нарушений (таблица кодов нарушений приведена в приложении N 6 к настоящему Порядку).

4.1.5. Подпись избирателя признается проверяющим недействительной при обнаружении нарушений, указанных в части 15, пунктах 1, 2, 4, 5, 7 - 10, 12 - 14 части 17 статьи 48 Федерального закона.

4.1.6. Подпись избирателя признается проверяющим недостоверной (недействительной) при установлении нарушений, указанных в части 16, пунктах 6 и 11 части 17 статьи 48 Федерального закона, на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Федерального закона заключение эксперта излагается в письменной форме в ведомости проверки подписных листов или ином документе. Заключение эксперта может служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными подписей избирателей, содержащихся в подписных листах.

При необходимости эксперты могут использовать сведения, имеющиеся в информационных базах данных соответствующих государственных органов.

4.1.7. Данные об избирателе проверяются с использованием подсистемы "Регистр участников избирательного процесса" ГАС "Выборы" (далее - Регистр) на предмет достоверности указанных в подписных листах сведений.

4.1.8. При выявлении расхождений между персональными данными избирателя, содержащимися в подписном листе и в Регистре, либо при отсутствии в Регистре данных об избирателе в МВД России или в территориальный орган МВД России (через соответствующую избирательную комиссию субъекта Российской Федерации) направляется запрос, подписанный руководителем Рабочей группы, в целях получения официальной справки о достоверности сведений, содержащихся в подписном листе. Запрос направляется по соответствующим формам, указанным в приложениях к Соглашению о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Запросы в МВД России направляются нарочным, запросы в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации - посредством ГАС "Выборы".

Направление запросов на проведение проверок достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, в соответствующие государственные органы и получение результатов проверок от них могут направляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (при наличии технической возможности).

Подпись избирателя признается проверяющим недействительной при установлении нарушений, указанных в пункте 3 части 17 статьи 48 Федерального закона, на основании официальной справки МВД России либо заключения эксперта, привлеченного к проверке.

4.1.9. При проверке подписных листов может использоваться специальное программное обеспечение, формирующее на основании оцифрованных записей, содержащихся в подписных листах, автоматизированные запросы к Регистру, а также формирующее группы схожих почерков для дальнейшего анализа экспертами-почерковедами.

4.1.10. Данные о лицах, содержащиеся в списке лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, используются при проверке подписных листов, а именно: сведения в подписных листах должны соответствовать сведениям, указанным в списке, удостоверенном нотариусом. Кроме того, эксперты-почерковеды могут использовать при исследовании подписных листов содержащиеся в указанном списке внесенные собственноручно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, фамилию, имя, отчество и подпись.

4.1.11. Внесение дополнений и уточнений в подписные листы и список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, частью 7 статьи 48 Федерального закона не предусмотрено.

4.2. Оформление результатов проверки.

4.2.1. Результаты проверки подписных листов заносятся в ведомости проверки подписных листов (форма ведомости приведена в приложении N 7 к настоящему Порядку), в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными (в виде кодов нарушений) с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а при выбраковке подписного листа в целом - количество подписей на подписном листе (в соответствии с таблицей кодов нарушений).

Ведомость проверки подписных листов составляется на каждую проверяемую папку и может быть составлена на одном или нескольких листах.

Каждый лист ведомости проверки подписных листов подписывается проверяющим и (или) экспертом (экспертами) в случае, если недостоверной и (или) недействительной подпись (подписи) признавалась (признавались) на основании его (их) заключения (заключений).

4.2.2. После окончания проверки подписных листов Рабочая группа рассматривает ведомости проверки подписных листов, заключения экспертов, справки МВД России о достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, и иные документы, на основании которых соответствующие подписи избирателей были признаны недостоверными и (или) недействительными.

4.2.3. По результатам рассмотрения и обобщения информации, содержащейся в документах, указанных в подпункте 4.2.2 настоящего Порядка, составляется итоговый протокол проверки подписных листов, представленных политической партией (далее - Итоговый протокол) (форма Итогового протокола приведена в приложении N 8 к настоящему Порядку).

Итоговый протокол подписывается руководителем Рабочей группы либо заместителем руководителя Рабочей группы. Подписанный Итоговый протокол регистрируется как исходящий документ в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, его копия выдается уполномоченному представителю политической партии.

В Итоговом протоколе указываются дата и время его подписания, а также дата и время получения его копии уполномоченным представителем политической партии.

4.2.4. В случае если при проверке первоначально отобранных подписных листов доля недостоверных и (или) недействительных подписей избирателей составит пять и более процентов от числа отобранных для проверки, формируется протокол итогов проверки подписных листов, отобранных для первоначальной проверки, представленных политической партией (далее - Протокол итогов) (форма Протокола итогов приведена в приложении N 9 к настоящему Порядку). Протокол итогов подписывается руководителем Рабочей группы либо заместителем руководителя Рабочей группы. Подписанный Протокол итогов регистрируется как исходящий документ в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, его копия выдается уполномоченному представителю политической партии.

В Протоколе итогов указываются дата и время его подписания, а также дата и время получения его копии уполномоченным представителем политической партии.

После регистрации Протокола итогов и выдачи его копии уполномоченному представителю политической партии руководитель Рабочей группы либо заместитель руководителя Рабочей группы дает указание о проведении дополнительной случайной выборки и проверки.

Если по результатам проверки первоначально отобранных подписей избирателей количества достоверных подписей оказалось недостаточно для регистрации федерального списка кандидатов (менее 200 тысяч подписей), то дополнительная случайная выборка и проверка не проводятся, и составляется Итоговый протокол.

4.2.5. Копия Итогового протокола заверяется руководителем Рабочей группы либо заместителем руководителя Рабочей группы с проставлением печати Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (форма заверительной надписи приведена в приложении N 10 к настоящему Порядку) и передается уполномоченному представителю политической партии не позднее чем за двое суток до заседания Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации федерального списка кандидатов данной политической партии либо об отказе в его регистрации.

4.2.6. Если после проведения дополнительной проверки количества достоверных подписей избирателей недостаточно для регистрации федерального списка кандидатов либо если после проведения дополнительной проверки суммарное количество недостоверных и (или) недействительных подписей избирателей составило пять и более процентов от общего количества подписей избирателей, отобранных для проверки, уполномоченному представителю политической партии по его письменному заявлению одновременно с заверенной копией Итогового протокола передаются заверенные руководителем Рабочей группы либо заместителем руководителя Рабочей группы копии ведомостей проверки подписных листов, в которых изложены основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи избирателей были признаны недостоверными и (или) недействительными (форма заверительной надписи приведена в приложении N 10 к настоящему Порядку).

4.2.7. После получения копии Итогового протокола уполномоченный представитель политической партии может представить в Рабочую группу письменные возражения в случае несогласия с выводами о признании подписи недостоверной и (или) недействительной. Также уполномоченный представитель политической партии может ознакомиться с подписными листами, представленными данной политической партией.

4.2.8. По результатам рассмотрения письменных возражений, указанных в подпункте 4.2.7 настоящего Порядка, составляется справка о результатах рассмотрения возражений.

4.2.9. Итоговый протокол прилагается к решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о регистрации федерального списка кандидатов либо об отказе в его регистрации. Внесение изменений в протокол после принятия соответствующего решения не допускается.

4.2.10. Повторная проверка подписных листов после принятия Центральной избирательной комиссией Российской Федерации решения о регистрации либо об отказе в регистрации федерального списка кандидатов может быть осуществлена только Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона и только в пределах подписей, подлежавших проверке.