Постановление ЦИК России от 28.02.2020 N 240/1781-7 "О порядке использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации" (вместе с "Регламентом перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в режим подготовки и проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации")

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 февраля 2020 г. N 240/1781-7

О ПОРЯДКЕ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ВЫБОРЫ" ПРИ ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ
ОБЩЕРОССИЙСКОГО ГОЛОСОВАНИЯ ПО ВОПРОСУ ОДОБРЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ
В КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 14 февраля 2020 года N 32-рп в целях подготовки к проведению общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, подпунктами 1 - 4 пункта 2 статьи 6 Федерального закона "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" и в целях автоматизации информационных процессов при подготовке и проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации и обеспечения деятельности избирательных комиссий Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Использовать Государственную автоматизированную систему Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации.

2. Утвердить Регламент перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в режим подготовки и проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации (далее - Регламент) (прилагается).

3. Поручить председателям избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в соответствии с утвержденным Регламентом в рамках своих полномочий обеспечить выполнение работ по переводу Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в режим подготовки и проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации.

4. Внести в раздел 1 Плана основных мероприятий федерального государственного казенного учреждения "Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" по использованию, эксплуатации и развитию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" на 2020 год, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 18 декабря 2019 года N 235/1750-7, изменение, дополнив подраздел 1.3 "Использование ГАС "Выборы" при решении задач, не связанных с выборами и референдумом, для автоматизации деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума" пунктом 1.3.6 следующего содержания:

"

".

5. Возложить контроль за исполнением настоящего постановления на члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации А.И. Лопатина.

6. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Э.А.ПАМФИЛОВА

Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
М.В.ГРИШИНА

1.1. Регламент перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в режим подготовки и проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации (далее - Регламент) разработан в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 14 февраля 2020 года N 32-рп, Федеральным законом от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

1.2. Регламент определяет мероприятия по переводу Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в режим подготовки и проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации (далее - общероссийское голосование), а также по использованию ГАС "Выборы" в этом режиме.

2.1. Перевод ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения общероссийского голосования включает перечень и сроки проведения организационно-технических мероприятий, обеспечивающих подготовку программно-технических средств, информационных ресурсов и ресурсов сети связи общего пользования, ведомственных и иных сетей связи для работы в режиме подготовки и проведения общероссийского голосования.

Мероприятия, обеспечивающие подготовку информационных ресурсов ГАС "Выборы" для работы в режиме подготовки и проведения общероссийского голосования, включают в себя ввод в ГАС "Выборы" сведений, связанных с подготовкой к проведению общероссийского голосования.

2.2. Перевод ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения общероссийского голосования осуществляется по распоряжению Руководителя федерального государственного казенного учреждения "Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Руководитель ФЦИ при ЦИК России в трехдневный срок со дня утверждения настоящего Регламента:

размещает вышеуказанное распоряжение на официальном сайте ЦИК России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направляет его в ЦИК России, избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации (далее - ИКСРФ), Главному конструктору ГАС "Выборы", организациям, оказывающим услуги по сопровождению ГАС "Выборы", организациям, осуществляющим сервисное обслуживание ГАС "Выборы";

направляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации письменное уведомление о необходимости принять дополнительные меры по обеспечению избирательных комиссий телефонной связью в сети связи общего пользования и организации бесперебойного предоставления услуг связи для нужд ГАС "Выборы" в период подготовки и проведения общероссийского голосования.

2.3. ИКСРФ в двухдневный срок со дня поступления вышеуказанного распоряжения Руководителя ФЦИ при ЦИК России уведомляют законодательный (представительный) орган и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), глав муниципальных образований, операторов связи, предоставляющих услуги связи для обеспечения функционирования ГАС "Выборы", о переводе фрагмента ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения общероссийского голосования.

2.4. В целях контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, требований Положения об обеспечении безопасности информации в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", утвержденного постановлением ЦИК России от 23 июля 2003 года N 19/137-4, и иных нормативных правовых актов, регулирующих использование ГАС "Выборы", избирательные комиссии в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" образуют группы для контроля за использованием ГАС "Выборы", фрагмента ГАС "Выборы", комплексов средств автоматизации ГАС "Выборы" (далее - КСА ГАС "Выборы").

2.5. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления не вправе вмешиваться в работу системных администраторов, отменять указания руководителей ФЦИ при ЦИК России и информационных центров ИКСРФ. Они могут использовать фрагмент ГАС "Выборы" только в режиме, установленном соглашением, договором о совместном использовании ресурсов ГАС "Выборы" с органами государственной власти, органами местного самоуправления.

2.6. Информационный центр ИКСРФ проводит проверку функционирования подсистемы связи и передачи данных (далее - ПСПД) фрагмента ГАС "Выборы", по результатам которой не позднее чем через 14 дней после утверждения настоящего Регламента составляет и посредством электронной почты ГАС "Выборы" направляет в ФЦИ при ЦИК России акт о готовности фрагмента ПСПД ГАС "Выборы" для перевода в режим подготовки и проведения общероссийского голосования, подписанный представителями предприятия электросвязи, организации, осуществляющей сервисное обслуживание ГАС "Выборы", и ИКСРФ.

2.7. ФЦИ при ЦИК России в течение трех дней со дня получения актов от всех ИКСРФ направляет извещение в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации о переводе ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения общероссийского голосования.

3.1. Под использованием ГАС "Выборы" в режиме подготовки и проведения общероссийского голосования понимается применение КСА ГАС "Выборы" избирательными комиссиями для оперативного сбора, обработки, накопления, хранения и передачи информации, а также для осуществления иных полномочий избирательных комиссий.

ГАС "Выборы" используется для размещения информации на официальном сайте ЦИК России и на официальных сайтах ИКСРФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" средствами Интернет-портала ЦИК России и в Информационно-справочной подсистеме (далее - ИСП) ГАС "Выборы", а также при визуализации информации о ходе и предварительных итогах голосования, результатах общероссийского голосования в Информационном центре ЦИК России.

3.2. Техническое обслуживание КСА ГАС "Выборы" и ПСПД ГАС "Выборы" обеспечивается организациями, осуществляющими сервисное обслуживание ГАС "Выборы". Услуги связи для ГАС "Выборы" предоставляются операторами связи на основании заключенных государственных контрактов или используются сети органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

3.3. В режиме подготовки и проведения общероссийского голосования ГАС "Выборы" обеспечивает выполнение следующих функций.

3.3.1. Ввод и актуализация сведений об участниках голосования при составлении и уточнении списков участников голосования (подсистема Регистр избирателей, участников референдума).

3.3.2. Ввод и работа с нормативными правовыми актами с целью информационной поддержки правового обеспечения деятельности избирательных комиссий (задача "Право").

3.3.3. Ввод и обработка сведений о подготовке и проведении общероссийского голосования, включающих дату окончания подготовки к проведению общероссийского голосования, его наименование, дату объявления, дату голосования, описание бюллетеня для общероссийского голосования (далее - бюллетень для голосования) (в бюллетене воспроизводится текст вопроса, вынесенного на общероссийское голосование, и указываются варианты волеизъявления участника голосования словами "Да" или "Нет" (либо "За" или "Против"), справа от которых помещаются пустые квадраты) и другую информацию, характеризующую подготовку и проведение общероссийского голосования (задача "Регистрация избирательных кампаний").

3.3.4. Ввод и обработка сведений об избирательных комиссиях, о членах избирательных комиссий, о представителях средств массовой информации, подавших заявки на аккредитацию, а также формирование удостоверений (задача "Кадры").

3.3.5. Ввод и обработка сведений о поступивших в ЦИК России, ИКСРФ обращениях (жалобах, заявлениях), касающихся нарушений законодательства, результатах их рассмотрения, а также информации о результатах рассмотрения в судах споров, возникающих в ходе подготовки и проведения общероссийского голосования и при оспаривании итогов голосования, результатов общероссийского голосования (задача "АКРИКО").

3.3.6. Ввод и обработка сведений о движении бюллетеней для голосования (задача "Документы строгой отчетности").

3.3.7. Формирование исходных данных для КОИБ (задача "Взаимодействие с КОИБ").

3.3.8. Формирование исходных данных, необходимых для формирования протоколов об итогах голосования с машиночитаемым кодом (задача "Итоги", "Работа с QR-кодом")

3.3.9. Ввод и обработка сведений об открытии участков для голосования, об участии участников голосования в общероссийском голосовании, итогах голосования и результатах общероссийского голосования (задачи "Итоги", "Регистрация избирательных кампаний").

3.3.10. Передача по телекоммуникационным каналам связи ГАС "Выборы" электронных образов протоколов об итогах голосования территориальных избирательных комиссий (далее - ТИК) и ИКСРФ в вышестоящую комиссию (подсистема документооборота).

3.3.11. Обработка и размещение на Интернет-портале ЦИК России данных ГАС "Выборы" в объеме и сроки, определенные ЦИК России (подсистема "Интернет-портал ЦИК России").

3.3.12. Обработка и размещение в ИСП ГАС "Выборы" сведений, поступивших в ГАС "Выборы", в режиме реального времени (ИСП).

3.3.13. Ввод и обработка сведений о заявлениях о голосовании по месту нахождения (задача "Мобильный избиратель").

3.3.14. Передача сведений для формирования Реестра участников голосования, подлежащих исключению из списка участников голосования по месту жительства на участке для голосования, и Реестра участников голосования, подавших неучтенные заявления о голосовании по месту жительства на участке для голосования (задача "Мобильный избиратель").

3.3.15. Формирование Реестра участников голосования, подлежащих исключению из списка участников голосования по месту жительства на участке для голосования (задача "Мобильный избиратель").

3.3.16. Формирование Реестра участников голосования, подавших неучтенные заявления о голосовании по месту жительства на участке для голосования (задача "Мобильный избиратель").

3.3.17. Формирование дополнительных вкладных листов списка участников голосования с внесенными в них сведениями об участниках голосования, подавших заявления о голосовании по месту нахождения (задача "Мобильный избиратель").

3.3.18. Передача сведений об участниках голосования, подавших заявления о голосовании по месту нахождения и проголосовавших до дня голосования (задача "Мобильный избиратель").

3.3.19. Формирование отчетов и размещение на Интернет-портале ЦИК России информации о числе участников голосования, включенных в список участников голосования на основании поданных заявлений о голосовании по месту нахождения и в Реестр участников голосования, подлежащих исключению из списка участников голосования по месту жительства на участке для голосования (подсистема Интернет-портал ЦИК России).

3.3.20. Выгрузка в Федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" данных, необходимых для предоставления цифровых сервисов (задачи "Регистрация избирательных кампаний", "Итоги", "Кадры", технологическая программа "Оболочка").

3.4. Обмен информацией между избирательными комиссиями всех уровней производится в соответствии с Регламентом обмена информацией при переводе и использовании ГАС "Выборы" в режиме подготовки и проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации (прилагается).

4.1. Доступ пользователей к информационным ресурсам ГАС "Выборы" осуществляется с использованием установленной на КСА ЦИК России и КСА ИКСРФ ИСП ГАС "Выборы", а также Интернет-портала ЦИК России, содержащего официальные сайты ЦИК России и ИКСРФ. Сведения о ходе подготовки и проведении общероссийского голосования отображаются в ИСП ГАС "Выборы" в режиме реального времени.

Порядок доступа к персональным данным, содержащимся в ГАС "Выборы", определяется Положением об обеспечении безопасности информации в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", утвержденным постановлением ЦИК России от 23 июля 2003 года N 19/137-4, Перечнем персональных данных и иной конфиденциальной информации, обрабатываемой в комплексах средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", Инструкцией по организации доступа к персональным данным и иной конфиденциальной информации, обрабатываемой в комплексах средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", утвержденными постановлением ЦИК России от 3 ноября 2003 года N 49/463-4.

4.2. ФЦИ при ЦИК России совместно с Главным конструктором ГАС "Выборы", Рабочей группой по организации обеспечения деятельности Информационного центра ЦИК России в период подготовки и проведения общероссийского голосования, организациями, оказывающими услуги по сопровождению ГАС "Выборы", и организациями, осуществляющими сервисное обслуживание ГАС "Выборы", организует и проводит в марте - апреле 2020 года общесистемные тренировки с информационными центрами ИКСРФ.

4.3. По результатам общесистемных тренировок и после выполнения плана по устранению выявленных недостатков ИКСРФ совместно с уполномоченным представителем организации, осуществляющей сервисное обслуживание ГАС "Выборы", незамедлительно направляет в ФЦИ при ЦИК России уведомление о готовности фрагментов ГАС "Выборы" к использованию в день общероссийского голосования.

Контроль за действиями работников информационных центров в избирательных комиссиях всех уровней, задействованных в общероссийском голосовании, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации возлагается на ИКСРФ.

4.4. ФЦИ при ЦИК России направляет в ЦИК России уведомление о готовности ГАС "Выборы" к использованию в день общероссийского голосования.

4.5. С 20.00 за два дня до дня голосования до 21.00 дня голосования доступ к информационным ресурсам ГАС "Выборы", содержащим данные об итогах голосования, о результатах общероссийского голосования, осуществляется по предложениям членов ЦИК России, ответственных за координацию деятельности по использованию и эксплуатации ГАС "Выборы", с учетом требований, запрещающих опубликование (обнародование) данных об итогах голосования, о результатах общероссийского голосования до момента окончания голосования на территории Российской Федерации.

4.6. С 21.00 дня голосования доступ к информационным ресурсам ГАС "Выборы", содержащим данные об итогах голосования, о результатах общероссийского голосования в подсистемах ГАС "Выборы", обеспечивается в полном объеме и в режиме реального времени в порядке, установленном ЦИК России по предложению группы для контроля за использованием ГАС "Выборы".

4.7. ГАС "Выборы" с момента начала голосования и до момента подписания протоколов об итогах голосования и определения результатов общероссийского голосования используется для наблюдения за ходом и установлением итогов голосования путем передачи данных от нижестоящих комиссий вышестоящим комиссиям, а отдельные ее технические средства - для подсчета голосов участников голосования. Данные о ходе и об итогах голосования, полученные через ГАС "Выборы" (отдельные ее технические средства), являются предварительной информацией.

4.8. Использование ГАС "Выборы" в режиме подготовки и проведения общероссийского голосования прекращается в день официального опубликования полных данных, содержащихся в протоколах всех избирательных комиссий, за исключением участковых избирательных комиссий, об итогах голосования, о результатах общероссийского голосования.