7. Согласовано письмом Федерального архивного агентства от 22.01.2026 N 12/183-А | ИНСТРУКЦИЯ ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7.1. Особенности работы с обращениями.

7.1.1. Организация работы с обращениями осуществляется в соответствии с разделом 3 Инструкции с учетом особенностей, указанных в данном разделе.

7.1.2. Обращения в ЦИК России могут быть направлены в форме электронного документа, а также в письменной форме.

7.1.3. Обращение в форме электронного документа может быть направлено с использованием страницы официального сайта ЦИК России в сети Интернет, предназначенной для направления обращений (далее - электронная форма обращений).

Направление обращений в форме электронного документа в ЦИК России осуществляется после прохождения заявителем идентификации и аутентификации посредством федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Электронная форма обращений должна предусматривать заполнение адреса электронной почты, на который должен быть направлен ответ на обращение, специального поля для ввода текста обращения, содержащего его суть, возможность приложения документов и материалов в электронной форме, подтверждающих доводы обращения, а также может предусматривать возможность указания дополнительных сведений, уточняющих суть обращения.

7.1.4. Содержащиеся в направленных в форме электронного документа обращениях сведения, а также прилагаемые материалы (при наличии) вводятся в ПД. Ввод сведений, содержащихся в направленных в форме электронного документа обращениях, прилагаемых материалах, и их регистрация осуществляются в отделе прохождения документов не позднее трех рабочих дней со дня направления обращения, а в период проведения избирательных кампаний по выборам в федеральные органы государственной власти, кампании референдума Российской Федерации - до определения ЦИК России результатов выборов, референдума Российской Федерации, по вопросам подготовки и проведения этих выборов (референдума Российской Федерации) - в день направления обращения либо не позднее следующего рабочего дня в соответствии с графиком работы ЦИК России, с учетом сроков рассмотрения соответствующих обращений, установленных законодательством о выборах и референдумах. После осуществления указанных действий обращение считается поступившим в ЦИК России.

Обращения в письменной форме, поступившие в ЦИК России, регистрируются в отделе прохождения документов с использованием ПД не позднее трех рабочих дней со дня поступления обращения, а в период проведения избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, кампании референдума Российской Федерации - до определения ЦИК России результатов выборов, референдума Российской Федерации, по вопросам подготовки и проведения этих выборов (референдума Российской Федерации) - в день поступления обращения либо не позднее следующего рабочего дня в соответствии с графиком работы комиссии, с учетом сроков рассмотрения соответствующих обращений, установленных законодательством о выборах и референдумах.

7.1.5. Не является обращением текст, содержащий поздравление, соболезнование или оценку деятельности и не соответствующий требованиям, предъявляемым Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав, и требованиям к запросу информации, предъявляемым Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

7.1.6. При вскрытии конвертов, содержащих обращения в письменной форме, проверяется наличие всех вложений. Конверт обязательно сохраняется.

Обращения в письменной форме, содержащие в адресной части пометку "Лично", рассматриваются в общем порядке в соответствии с Инструкцией.

7.1.7. При регистрации повторных обращений им присваивается очередной регистрационный номер, в РУК делается отметка "Повторно" и осуществляется связывание с РУК по первичным обращениям с использованием ПД, при необходимости оформления на бумажном носителе к обращению прикладываются подобранные РУК по первичным обращениям.

Если обращение поступило от коллектива заявителей, то при регистрации в РУК ставится отметка "Коллективное".

7.1.8. Регистрационный номер, дата и штрих-код с указанием наименования организации ставится, как правило, на первом листе обращения в письменной форме на свободном от текста месте при наличии технической возможности.

7.1.9. Обращения в письменной форме после регистрации документа сканируются в отделе прохождения документов, а затем к РУК присоединяется электронный образ документа и приложения к нему в формате pdf.

После регистрации в ПД обращения обрабатываются и докладываются в соответствии с порядком, определенным разделом 3 Инструкции.

7.1.10. Обращения, адресованные членам ЦИК России, регистрируются, докладываются и передаются в соответствии с порядком, установленным Инструкцией.

Обращения рассматриваются в соответствии с указаниями по исполнению документа Председателя ЦИК России, заместителя Председателя ЦИК России или секретаря ЦИК России в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7.1.11. По поручению Председателя ЦИК России, заместителя Председателя ЦИК России, секретаря ЦИК России отдельные категории обращений, предусмотренные пунктами 4-7 статьи 28.1 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, а также иные обращения могут рассматриваться в особом порядке без доклада Председателю ЦИК России, заместителю Председателя ЦИК России, секретарю ЦИК России с обязательным соблюдением положений указанного выше Федерального закона.

7.1.12. Запрещается направлять обращение на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется, за исключением случаев, указанных в пункте 6 статьи 75 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав.

7.1.13. В случае если в соответствии с запретом, указанным в пункте 7.1.12 Инструкции, невозможно направить обращение на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, обращение возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

7.1.14. Обращения рассматриваются в сроки, установленные законодательством о выборах и референдумах, с учетом особенностей, указанных в пунктах 13.5, 13.6 Инструкции.

Если необходимо продлить срок рассмотрения обращения, исполнитель не позднее чем за один день до истечения срока подготовки ответа представляет на имя автора указания по исполнению документа служебную записку с объяснением, по какой причине невозможно дать ответ в установленный срок. Максимальное продление срока рассмотрения обращения не должно превышать установленных законом сроков рассмотрения обращения.

Заявителю направляется уведомление о продлении срока рассмотрения его обращения.

Обращения, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются.

В этом случае срок рассмотрения продлевается протокольно-контрольным отделом после представления ответственным за исполнение копии промежуточного ответа (в соответствии со сроком, указанным в промежуточном ответе).

7.1.15. В случае поступления в ЦИК России в установленном порядке запроса государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, представляются в течение 15 календарных дней или в иной срок, указанный в запросе.

7.1.16. В обращении должны быть указаны фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя (для заявителей, не являющихся физическими лицами, - наименование). В обращении в письменной форме должен быть указан почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ на обращение, также должны содержаться личная подпись заявителя или лица, уполномоченного действовать от его имени, и дата подписания обращения. В обращении в форме электронного документа должен быть указан адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ на обращение.

Если в обращении не указана фамилия заявителя (для заявителя, не являющегося физическим лицом, - наименование) или адрес, по которому должен быть направлен ответ на обращение, ответ на такое обращение не дается. Такое обращение списывается в дело.

Если текст обращения не поддается прочтению или не позволяет определить суть обращения, ответ на такое обращение не дается, о чем в течение семи дней после дня поступления обращения уведомляется заявитель в случае, если в обращении поддаются прочтению фамилия заявителя (для заявителя, не являющегося физическим лицом, - наименование) и адрес, по которому должен быть направлен ответ на обращение.

Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном преступлении, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение по указанию руководства ЦИК России подлежит направлению в правоохранительные органы.

7.1.17. Не допускается злоупотребление правом на обращение путем направления обращений, содержащих нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица или иных лиц. В случае поступления такого обращения ЦИК России вправе оставить такое обращение без ответа, уведомив об этом заявителя.

7.1.18. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи календарных дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

7.1.19. В случае направления обращения по вопросу, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы и/или обстоятельства, переписка с заявителем по данному вопросу может быть прекращена с уведомлением об этом заявителя.

При этом по указанию исполнителя ответственным за ведение делопроизводства в РУК обращения делается запись (отметка) о том, что переписка с указанным заявителем по данному вопросу считается завершенной.

Если от заявителя, с которым переписка была прекращена, поступает очередное обращение по тому же вопросу, то письменный ответ на него может не даваться, а само обращение направляется в дело.

7.1.20. Обращения, направленные в ЦИК России с использованием электронной формы обращений, регистрируются в ПД и рассматриваются в установленном порядке. Ответы на такие обращения направляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, либо в форме электронных образов документов в формате pdf по адресам электронной почты, указанным в обращении.

7.2. Организация личного приема граждан.

7.2.1. Личный прием осуществляется членами ЦИК России в порядке очередности согласно предварительной записи граждан в соответствии с графиком личного приема, утверждаемым Председателем ЦИК России, размещаемым в сети Интернет на официальном сайте ЦИК России.

Запись на личный прием осуществляется на основании обращения в ЦИК России, поданного в установленном порядке, по вопросам, входящим в компетенцию избирательных комиссий. В случае если вопрос, содержащийся в таком обращении, касается организации и проведения выборов в конкретном субъекте Российской Федерации, конкретных направлений деятельности ЦИК России, прием по возможности осуществляется членом ЦИК России, ответственным за взаимодействие с указанным регионом, осуществляющим координацию работы по соответствующему направлению деятельности.

7.2.2. По поручению члена ЦИК России к организации личного приема могут привлекаться гражданские служащие управлений Аппарата ЦИК России.

7.2.3. При необходимости по вопросам, подлежащим рассмотрению в ходе личного приема, могут предварительно приниматься пояснения от участников избирательного процесса, в том числе от самого заявителя.

7.2.4. По прибытии на личный прием заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

7.2.5. Ведение личного приема может сопровождаться аудио- и видеозаписью, о чем заявитель уведомляется до начала приема.

Расшифровка и хранение аудио- и видеозаписи осуществляется в соответствии с разделом 16 Инструкции.

7.2.6. В ходе приема оформляется карточка личного приема заявителей (приложение N 9), в которую вносятся дата приема, данные о заявителе, краткое содержание устного обращения, должность и фамилия лица, осуществляющего прием, решение, принятое по устному обращению.

7.2.7. На устное обращение в ходе личного приема дается устный ответ заявителю непосредственно в ходе приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителей.

В ходе личного приема заявителем также может быть подано письменное обращение, на которое дается письменный ответ в сроки, установленные для рассмотрения соответствующих обращений.

Если обстоятельства, изложенные в устном обращении в ходе личного приема, требуют проверки, на такое обращение дается письменный ответ в сроки, установленные для рассмотрения соответствующих обращений.

7.2.8. В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В случае грубого, агрессивного поведения заявителя прием может быть прекращен. При необходимости может быть вызван сотрудник охраны. Информация о поведении заявителя отражается в карточке личного приема заявителей.

7.2.9. Переданные на личном приеме письменные обращения регистрируются в ПД и рассматриваются в установленном для соответствующих обращений порядке.