Постановление ЦИК России от 17.10.2018 N 186/1462-7 "О Разъяснениях порядка регистрации и деятельности уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы при проведении референдума Российской Федерации"

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2018 г. N 186/1462-7

О РАЗЪЯСНЕНИЯХ
ПОРЯДКА РЕГИСТРАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННЫХ
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПО ФИНАНСОВЫМ ВОПРОСАМ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМА, ИНИЦИАТИВНОЙ АГИТАЦИОННОЙ ГРУППЫ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РЕФЕРЕНДУМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии со статьями 30 и 49 Федерального конституционного закона "О референдуме Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Разъяснения порядка регистрации и деятельности уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы при проведении референдума Российской Федерации (прилагаются).

2. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Э.А.ПАМФИЛОВА

Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
М.В.ГРИШИНА

Разъяснения порядка регистрации и деятельности уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы при проведении референдума Российской Федерации (далее - Разъяснения) разработаны в соответствии со статьями 30 и 49 Федерального конституционного закона "О референдуме Российской Федерации" (далее - Федеральный конституционный закон).

1. Инициативная группа по проведению референдума, инициативная агитационная группа обязаны назначить своих уполномоченных представителей по финансовым вопросам.

2. Уполномоченные представители по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума назначаются решением собрания уполномоченных представителей региональных подгрупп инициативной группы по проведению референдума более чем половины субъектов Российской Федерации, на котором принимается решение об обращении в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации с ходатайством о регистрации инициативной группы по проведению референдума и вопроса (вопросов) референдума, из числа участников собрания (далее - решение собрания).

Уполномоченные представители по финансовым вопросам инициативной агитационной группы назначаются решением съезда политической партии либо решением собрания не менее 500 участников референдума, на котором принимается решение о создании инициативной агитационной группы.

3. Уполномоченные представители по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы осуществляют свою деятельность на основании нотариально удостоверенной и оформленной в установленном законом порядке доверенности.

Нотариально удостоверенная доверенность уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума выдается на основании решения собрания и подписывается лицом, имеющим соответствующие полномочия, которые закреплены в решении собрания уполномоченных представителей региональных подгрупп инициативной группы по проведению референдума.

Нотариально удостоверенная доверенность уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной агитационной группы выдается на основании решения съезда политической партии либо решения собрания не менее 500 участников референдума, на котором принимается решение о создании инициативной агитационной группы, и подписывается лицом, имеющим соответствующие полномочия, которые закреплены в протоколе (выписке из протокола) съезда политической партии, протоколе собрания не менее 500 участников референдума о создании инициативной агитационной группы соответственно.

4. Уполномоченные представители по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы (вместе - уполномоченные представители по финансовым вопросам) действуют в пределах предоставленных им полномочий в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

5. В нотариально удостоверенной доверенности, выдаваемой от имени инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы уполномоченному представителю по финансовым вопросам, указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, полномочия указанного лица и приводится образец печати для финансовых документов инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы (приложение N 1).

В перечень полномочий уполномоченных представителей по финансовым вопросам могут входить:

а) открытие специального счета фонда референдума;

б) распоряжение денежными средствами фонда референдума, включая выдачу поручений о перечислении средств (о выдаче наличными) со специального счета фонда референдума, возврат средств со специального счета фонда референдума гражданам и юридическим лицам, их направившим, а также пропорциональное распределение остатков денежных средств со специального счета фонда референдума;

в) учет денежных средств фонда референдума, включая получение в филиале публичного акционерного общества "Сбербанк России" - держателе специального счета фонда референдума выписок по специальному счету фонда референдума и получение первичных финансовых документов;

г) контроль за поступлением и расходованием денежных средств фонда референдума, возврат (перечисление в доход федерального бюджета) пожертвований, поступивших с нарушением установленного порядка;

д) представление в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации финансовых отчетов и первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств на специальном счете фонда референдума;

е) закрытие специального счета фонда референдума;

ж) право заключения и расторжения договоров, связанных с финансированием кампании референдума;

з) право подписи финансовых отчетов и первичных финансовых документов, контроль за их своевременным и надлежащим оформлением, а также за законностью совершаемых финансовых операций;

и) право использования печати для заверения первичных финансовых документов;

к) представление интересов соответствующей инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы в комиссиях референдума, судах и других государственных и муниципальных органах и организациях.

В доверенности могут быть указаны иные полномочия, касающиеся деятельности инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы по финансированию своей кампании референдума. Не указанные в доверенности полномочия считаются непорученными.

Срок действия доверенности не должен превышать срок полномочий уполномоченных представителей по финансовым вопросам (пункт 10 Разъяснений).

6. Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума производится Центральной избирательной комиссией Российской Федерации на основании решения собрания, нотариально удостоверенной доверенности и при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Также представляется заявление гражданина о согласии быть уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума (приложение N 2).

Документы для регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума представляются в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации вместе с ходатайством о регистрации инициативной группы по проведению референдума и вопроса (вопросов) референдума и иными документами для регистрации инициативной группы по проведению референдума.

В Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в присутствии уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума изготавливаются копии нотариально удостоверенной доверенности, а также паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, уполномоченного представителя по финансовым вопросам, и заверяются подписью лица, принявшего документы.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в течение 10 дней со дня поступления ходатайства и иных документов осуществляет их рассмотрение и в случае принятия решения о регистрации инициативной группы по проведению референдума незамедлительно принимает решение о регистрации (об отказе в регистрации) уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, которое оформляется постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

7. Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной агитационной группы производится Центральной избирательной комиссией Российской Федерации на основании решения съезда политической партии либо решения собрания не менее 500 участников референдума, на котором принимается решение о создании инициативной агитационной группы, нотариально удостоверенной доверенности и при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Также представляется заявление гражданина о согласии быть уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной агитационной группы (приложение N 2).

Документы для регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной агитационной группы представляются в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации вместе с заявлением о регистрации инициативной агитационной группы и иными документами для регистрации инициативной агитационной группы.

В Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в присутствии уполномоченного представителя инициативной агитационной группы изготавливаются копии нотариально удостоверенной доверенности, а также паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, уполномоченного представителя по финансовым вопросам, и заверяются подписью лица, принявшего документы.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не позднее чем через пять дней со дня поступления заявления и иных документов осуществляет их рассмотрение и в случае принятия решения о регистрации инициативной агитационной группы незамедлительно принимает решение о регистрации (об отказе в регистрации) уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной агитационной группы, которое оформляется постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

8. При представлении документов для регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам на более поздних этапах кампании референдума решение принимается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации не позднее чем через пять дней со дня представления в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации необходимых документов.

9. Основаниями для отказа в регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам являются: отсутствие гражданства Российской Федерации, возраст менее 18 лет на момент регистрации, наличие вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина Российской Федерации недееспособным, содержание в местах лишения свободы по приговору суда, а также отсутствие необходимых документов либо представление документов, оформленных с нарушением законодательства Российской Федерации или Разъяснений.

10. Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам начинается со дня его регистрации Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и истекает через 70 дней со дня голосования либо прекращения процедур по реализации инициативы проведения референдума, а в случае, если ведется судебное разбирательство с участием соответствующей инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы, - со дня вступления в силу судебного решения.

11. Инициативная группа по проведению референдума, инициативная агитационная группа вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и направив в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и в филиал публичного акционерного общества "Сбербанк России", в котором инициативная группа по проведению референдума, инициативная агитационная группа открыла специальный счет фонда референдума, копию решения, принятого в том же порядке, что и решение о назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам.

12. Инициативная группа по проведению референдума, инициативная агитационная группа обязаны не позднее чем через два дня после принятия решения о прекращении полномочий своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам назначить нового уполномоченного представителя по финансовым вопросам в соответствии с частями 2 и 4 статьи 49 Федерального конституционного закона.

13. Регистрация вновь назначенного уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума производится Центральной избирательной комиссией Российской Федерации на основании решения собрания уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума о таком назначении, нотариально удостоверенной и оформленной в установленном законом порядке доверенности, выданной на основании решения собрания уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума и подписанной лицом, имеющим соответствующие полномочия, при наличии заявления о согласии указанного лица быть уполномоченным представителем по финансовым вопросам и при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

Регистрация вновь назначенного уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной агитационной группы производится Центральной избирательной комиссией Российской Федерации на основании решения инициативной агитационной группы о таком назначении, нотариально удостоверенной и оформленной в установленном законом порядке доверенности, выданной на основании решения инициативной агитационной группы и подписанной лицом, имеющим соответствующие полномочия, при наличии заявления о согласии указанного лица быть уполномоченным представителем по финансовым вопросам и при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

14. Уполномоченные представители по финансовым вопросам не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

15. Уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума запрещается вносить пожертвования в фонд референдума инициативной агитационной группы. Уполномоченным представителям инициативной агитационной группы запрещается вносить пожертвования в фонд референдума инициативной группы по проведению референдума, фонд референдума иной инициативной агитационной группы.

16. За нарушение законодательства Российской Федерации уполномоченные представители по финансовым вопросам (в случае утраты статуса уполномоченного представителя по финансовым вопросам - граждане, являвшиеся уполномоченными представителями по финансовым вопросам) несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

                               ДОВЕРЕННОСТЬ

__________________________________                   ______________________
    (число, месяц, год выдачи)                           (место выдачи)

Инициативная   группа  по  проведению  референдума  по  вопросу  (вопросам)
референдума/инициативная  агитационная  группа  при  проведении референдума
Российской Федерации по вопросу (вопросам)
___________________________________________________________________________
                  (текст вопроса (вопросов) референдума)
в лице ____________________________________________________________________
                         (фамилия, имя, отчество,
___________________________________________________________________________
     дата и место рождения, гражданство, пол, адрес места жительства,
            серия, номер и дата выдачи паспорта или документа,
__________________________________________________________________________,
 заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, наименование или код
   органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина
                           Российской Федерации)
действующего  на  основании  решения собрания уполномоченных представителей
региональных  подгрупп инициативной группы по проведению референдума/съезда
политической партии/собрания участников референдума от ____________________
                                                              (дата)
настоящей доверенностью уполномочивает гражданина
___________________________________________________________________________
  (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, пол, адрес
   места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа,
___________________________________________________________________________
 заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, наименование или код
   органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина
                           Российской Федерации)
быть  уполномоченным  представителем  по  финансовым  вопросам инициативной
группы  по  проведению  референдума/инициативной  агитационной  группы  при
проведении   референдума   Российской  Федерации  и  совершать  необходимые
действия в пределах указанных полномочий:
___________________________________________________________________________
  (указываются полномочия в соответствии с пунктом 5 Разъяснений порядка
         регистрации и деятельности уполномоченных представителей
                          по финансовым вопросам
__________________________________________________________________________.
 инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной
          группы при проведении референдума Российской Федерации)
    Срок  доверенности  истекает  через  70  дней  со  дня голосования либо
прекращения  процедур  по реализации инициативы проведения референдума, а в
случае,  если  в  соответствии  с  Федеральным  конституционным  законом "О
референдуме   Российской  Федерации"  ведется  судебное  разбирательство  с
участием     соответствующей     инициативной    группы    по    проведению
референдума/инициативной  агитационной  группы,  - со дня вступления в силу
судебного решения.
    Полномочия  по  настоящей  доверенности  не  могут быть переданы другим
лицам.

Доверитель ___________________________________________________
                    (фамилия, имя, отчество, подпись)

Оттиск печати для финансовых документов

Удостоверительная надпись нотариуса

                                       В Центральную избирательную комиссию
                                               Российской Федерации

                                 Заявление

    Я, ___________________________________________________________________,
                            (фамилия, имя, отчество)
даю  согласие  быть  уполномоченным  представителем  по финансовым вопросам
инициативной  группы  по  проведению  референдума/инициативной агитационной
группы   при   проведении   референдума  Российской  Федерации  по  вопросу
(вопросам) _______________________________________________________________.
                       (текст вопроса (вопросов) референдума)
    Сведения о себе:
дата рождения -             _________   ____________________   ___________,
                             (число)          (месяц)             (год)
вид документа,
удостоверяющего личность, - ______________________________________________,
                              (паспорт или документ, заменяющий паспорт
                                   гражданина Российской Федерации)
данные документа,
удостоверяющего личность, - _______________________________________________
                                 (серия, номер паспорта или документа,
__________________________________________________________________________,
           заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации)
выдан ____________________________________________________________________,
      (дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина
                              Российской Федерации)
основное место работы или службы, занимаемая должность/род занятий -
___________________________________________________________________________
          (основное место работы или службы, занимаемая должность
__________________________________________________________________________,
   (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий)
адрес места жительства - __________________________________________________
                           (субъект Российской Федерации, район, город,
__________________________________________________________________________,
           иной населенный пункт, улица, номер дома и квартиры)
номер телефона - _________________________________________________________.
                             (указывается с телефонным кодом)

                                                  _________________________
                                                          (подпись)
                                                  _________________________
                                                           (дата)