Постановление ЦИК России от 06.03.2013 N 165/1212-6 "О порядке использования при голосовании на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдумах технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней и комплексов для электронного голосования"
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 марта 2013 г. N 165/1212-6
О ПОРЯДКЕ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИ ГОЛОСОВАНИИ НА ВЫБОРАХ В ОРГАНЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, РЕФЕРЕНДУМАХ ТЕХНИЧЕСКИХ
СРЕДСТВ ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ - КОМПЛЕКСОВ ОБРАБОТКИ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЮЛЛЕТЕНЕЙ И КОМПЛЕКСОВ
ДЛЯ ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ
В соответствии с пунктом 9 статьи 21, пунктом 32 статьи 68 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьей 6 Федерального закона "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что:
при проведении голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и соответствующих референдумов в обязательном порядке используются все переданные в безвозмездное пользование технические средства подсчета голосов - комплексы обработки избирательных бюллетеней (далее - КОИБ) и комплексы для электронного голосования (далее - КЭГ), находящиеся в соответствующей организующей выборы, референдум избирательной комиссии (комиссии референдума) и на территории соответствующего избирательного округа (округа референдума). Резерв КОИБ, КЭГ должен составлять не более 5 процентов от их общего количества;
использование участковыми избирательными комиссиями КОИБ, КЭГ и подсчет голосов избирателей должны осуществляться в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также с действующими Инструкцией о порядке использования технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации и Порядком электронного голосования с использованием комплексов для электронного голосования на выборах, проводимых в Российской Федерации;
КОИБ, КЭГ не используются при голосовании на выборах, референдуме:
на избирательных участках, участках референдума, на которых количество передаваемых в соответствии с пунктом 13 статьи 63 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" участковой избирательной комиссии (комиссии референдума) бюллетеней не позволит осуществить тестирование и проведение тренировки установленным Инструкцией о порядке использования технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации, количеством бюллетеней (для КОИБ);
на избирательных участках, участках референдума, образованных в местах временного пребывания избирателей, участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, и на полярных станциях;
на избирательных участках, участках референдума, если количество зарегистрированных кандидатов в одномандатных и многомандатных избирательных округах, а также избирательных объединений влечет превышение длины бюллетеня, установленной нормативными документами (для КОИБ).
2. Поручить избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации:
принимать решения об использовании КОИБ, КЭГ при голосовании на выборах, референдумах, проводимых на территории субъекта Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления. Принятые решения направлять в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации средствами электронной почты ПИ "Дело" ГАС "Выборы" и размещать в сети Интернет на сайте избирательной комиссии в трехдневный срок после их принятия;
определять перечни избирательных участков, участков референдума, на которых при голосовании на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, референдуме субъекта Российской Федерации будут использоваться КОИБ, КЭГ. Сведения об избирательных участках, участках референдума, оснащаемых КОИБ, КЭГ, направляются в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не позднее чем за 20 дней до дня голосования средствами электронной почты ПИ "Дело" ГАС "Выборы" (образец формы и вариант ее заполнения приведены в приложении N 1);
установить порядок и сроки представления избирательными комиссиями муниципальных образований (территориальными избирательными комиссиями) в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации обращений об использовании КОИБ, КЭГ на соответствующих территориях, предложений по перечню избирательных участков, участков референдума, оснащаемых КОИБ, КЭГ, и отчетов о результатах использования КОИБ, КЭГ при голосовании на выборах, референдуме;
обеспечить ввод в базу данных ГАС "Выборы" информации об избирательных участках, участках референдума, оснащаемых КОИБ, КЭГ, не позднее чем за 20 дней до дня голосования;
осуществлять руководство работами (координацию работ) по подготовке к использованию КОИБ, КЭГ при проведении выборов, референдума всех уровней на территории субъекта Российской Федерации, а также контроль за их использованием;
представлять в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации отчеты о результатах использования КОИБ, КЭГ при голосовании на выборах, референдуме, проведенных на территории субъекта Российской Федерации, не позднее пяти дней после определения результатов выборов, референдума, в том числе в случае проведения повторного голосования, согласно приложению N 2;
представлять в ФЦИ при ЦИК России журналы обращений участковых избирательных комиссий, комиссий референдума на "горячую линию технической поддержки" использования КОИБ, КЭГ в сроки, установленные для представления отчетов о результатах использования КОИБ, КЭГ при голосовании на выборах, референдуме (образец формы и вариант ее заполнения приведены в приложении N 3);
планировать применение КОИБ, КЭГ на выборах, референдумах и предусматривать финансовые средства на их использование в бюджетах субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, а также осуществлять контроль за планированием нижестоящими избирательными комиссиями на очередной финансовый год и плановый период финансовых средств в соответствующих бюджетах на вышеуказанные цели.
3. Поручить ФЦИ при ЦИК России и Аппарату ЦИК России оказывать избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации методическую помощь в использовании КОИБ, КЭГ при проведении выборов.
4. Расходы, связанные с подготовкой и использованием КОИБ, КЭГ при проведении выборов, финансируются в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьей 25 Федерального закона "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы".
5. Возложить контроль за исполнением настоящего постановления на членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В.А. Крюкова, А.И. Лопатина и членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, осуществляющих взаимодействие с избирательными комиссиями и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с распределением, установленным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 7 апреля 2011 года N 3/19-6.
6. Требование об обязательности использования КОИБ и КЭГ, установленное абзацем вторым пункта 1 настоящего постановления, не распространяется на случаи, когда выборы назначены, а инициатива проведения референдума выдвинута до принятия настоящего постановления. При этом решение об использовании КОИБ и КЭГ на выборах, референдуме, назначенных до принятия настоящего постановления, принимается по согласованию с ЦИК России.
7. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
Заместитель Председателя
Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
С.В.ВАВИЛОВ
Секретарь Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
Н.Е.КОНКИН
Приложение N 1
к постановлению Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
от 6 марта 2013 г. N 165/1212-6
ОБРАЗЕЦ
Сведения
об избирательных участках, участках референдума
а) общие сведения
┌─────────┬────────┬────────────┬──────────────┬──────────────────┬─────────────┬───────────────┐ │Федераль-│ Код │Наименование│ Количество │ Общая │ Общее │ Количество и │ │ный округ│субъекта│ субъекта │ образованных │ численность │ количество │ процент │ │ │ │ │ избирательных│зарегистрированных│ КОИБ (КЭГ), │ избирательных │ │ │ │ │ участков │ избирателей │ переданных │ участков │ │ │ │ │ (участков │ (участников │ ИКСРФ в │ (участков │ │ │ │ │ референдума) │ референдума) │безвозмездное│референдума) от│ │ │ │ │для проведения│ │ пользование │ общего их │ │ │ │ │ выборов │ │ │ количества, │ │ │ │ │ (референдума)│ │ │оснащаемых КОИБ│ │ │ │ │ │ │ │ (КЭГ) │ ├─────────┼────────┼────────────┼──────────────┼──────────────────┼─────────────┼────────┬──────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ ├─────────┼────────┼────────────┼──────────────┼──────────────────┼─────────────┼────────┼──────┤ │ ПФО │ 58 │Пензенская │ 765 │ 2 235 450 │ 123 │ 117 │ 15% │ │ │ │область │ │ │ │ │ │ └─────────┴────────┴────────────┴──────────────┴──────────────────┴─────────────┴────────┴──────┘
б) перечень избирательных участков, участков референдума,
оснащаемых КОИБ (КЭГ)
┌─────────┬────────┬────────────┬─────────────┬──────────────────┬────────────────┬─────────────────┐ │Федераль-│ Код │Наименование│ Номера │ Численность │ Наименование │ Адрес и │ │ный округ│субъекта│ субъекта │избирательных│зарегистрированных│ выборов │ местонахождение │ │ │ │ │ участков │ избирателей │ (референдума), │ помещения для │ │ │ │ │ (участков │ (участников │ проводимых │ голосования │ │ │ │ │референдума),│ референдума) │на избирательном│ │ │ │ │ │ оснащаемых │ │ участке │ │ │ │ │ │ КОИБ (КЭГ) │ │ (участке │ │ │ │ │ │ │ │ референдума) │ │ ├─────────┼────────┼────────────┼─────────────┼──────────────────┼────────────────┼─────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ ├─────────┼────────┼────────────┼─────────────┼──────────────────┼────────────────┼─────────────────┤ │ ПФО │ 58 │Пензенская │ 174 │ 1234 │1. Выборы │г. Пенза, ул. │ │ │ │область │ │ │депутатов │Окружная, 115-б, │ │ │ │ │ │ │Законодательного│ООО "Инженерно- │ │ │ │ │ │ │собрания области│строительная │ │ │ │ │ │ │2. Выборы главы │компания "Клевер"│ │ │ │ │ │ │города Пензы │ │ ├─────────┼────────┼────────────┼─────────────┼──────────────────┼────────────────┼─────────────────┤ │ ПФО │ 58 │Пензенская │ 222 │ 1455 │1. Выборы │г. Заречный, ул. │ │ │ │область │ │ │депутатов │Строителей, 20, │ │ │ │ │ │ │Законодательного│МОУ "Межшкольный │ │ │ │ │ │ │собрания области│учебный комбинат"│ └─────────┴────────┴────────────┴─────────────┴──────────────────┴────────────────┴─────────────────┘
Председатель Избирательной комиссии ______________ _________ __________
(наименование (подпись) (инициалы,
субъекта фамилия)
Российской
Федерации)
"__" ________ 201_ года
Правила заполнения:
1. Формат файла: Excel (.xls).
2. Графы таблиц должны заполняться в следующих форматах: графы 2, 4, 5 обеих таблиц и графы 6 - 7 таблицы "а" - "Общий"; графа 8 таблицы "а" - "Процентный"; графы 1, 3 обеих таблиц и графы 6 - 7 таблицы "б" - "Текст".
3. Заполнение сведений об избирательных участках, участках референдума производится шрифтом Times New Roman размером не менее 10 пунктов.
Примечания: 1. Файлу электронной версии сведений присвоить наименование: XX_сведения_изб_участок_КОИБ (или КЭГ), где XX - код субъекта.
2. В форме сведений приведены отдельные примеры заполнения.
Приложение N 2
к постановлению Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
от 6 марта 2013 г. N 165/1212-6
ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ
РАЗДЕЛОВ ОТЧЕТА О РЕЗУЛЬТАТАХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КОИБ (КЭГ)
1. Общие сведения о применении КОИБ (КЭГ) в субъекте Российской Федерации
наименования выборов и дата их проведения;
общее количество образованных для голосования избирательных участков, участков референдума по каждому виду проводимых на территории субъекта Российской Федерации выборов, референдума;
количество КОИБ (КЭГ), переданных ИКСРФ в безвозмездное пользование;
общее количество избирательных участков, участков референдума, оснащенных КОИБ (КЭГ), в каких населенных пунктах и их количество в каждом населенном пункте;
какие виды выборов проводились на избирательных участках, оснащенных КОИБ (КЭГ) (с указанием общего количества избирательных участков по количеству видов выборов на них);
количество членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса, подготовленных в качестве операторов КОИБ (КЭГ), и анализ их состава по партийной принадлежности и опыта работы ранее в качестве операторов КОИБ (КЭГ).
2. Результаты функционирования КОИБ (КЭГ)
2.1. В день, предшествующий дню голосования
общее количество обращений, поступивших на "горячую линию" технической
поддержки, из них: ____________ обращений, потребовавших технических
(количество)
консультаций, ____________ обращений, потребовавших выездов технических
(количество)
специалистов (перечислить другие имевшие место обращения);
общее количество возникших при проведении тренировки нештатных ситуаций на КОИБ (КЭГ), причины их возникновения и количество случаев по каждой из них;
количество случаев замены составных частей КОИБ (КЭГ), их наименование и причины замены (если таковые были);
результаты ввода протоколов в базу данных ГАС "Выборы" по окончании тренировки.
2.2. В день голосования
своевременность открытия помещений для голосования на избирательных участках, участках референдума с КОИБ (КЭГ) (при наличии случаев несвоевременного открытия избирательных участков, участков референдума - указать их количество, номера и причины задержки по каждому);
количество и номера избирательных участков, участков референдума, оснащенных КОИБ (КЭГ) и начавших голосование с одним сканирующим устройством (с количеством устройств сенсорного голосования, не соответствующим установленному составу КЭГ), или без использования КОИБ (КЭГ) (в резервный стационарный ящик для голосования в случае использования КОИБ), с указанием причин по каждому;
общее количество возникших в день голосования нештатных ситуаций на КОИБ (КЭГ), причины возникновения и количество случаев по каждой из них;
количество не устраненных нештатных ситуаций и решения, принятые избирательными комиссиями по ним;
количество и номера избирательных участков, участков референдума, на которых голосование закончилось с одним сканирующим устройством (с количеством УСГ, не соответствующим составу КЭГ) или без использования КОИБ (КЭГ), с указанием причин по каждому;
время составления первого и последнего протоколов об итогах голосования из общего количества составленных протоколов на избирательных участках, участках референдума, оснащенных КОИБ (КЭГ);
количество и номера избирательных участков, участков референдума, получивших протоколы об итогах голосования путем ручного подсчета голосов (с КОИБ и КЭГ протоколы не получены), с указанием причин по каждому;
количество и номера избирательных участков, участков референдума, на которых проводился контрольный или ручной подсчет голосов, с указанием причин и результатов его проведения по каждому.
3. Результаты ввода протоколов об итогах голосования с избирательных участков, оснащенных КОИБ, КЭГ, в базу данных ГАС "Выборы"
количество избирательных участков, участков референдума, протоколы которых об итогах голосования по каждому виду проводимых выборов, референдума введены в базу данных ГАС "Выборы" с внешних носителей информации автоматизированным способом;
количество и номера избирательных участков, участков референдума, протоколы об итогах голосования которых введены в базу данных ГАС "Выборы" с внешних носителей информации автоматизированным способом повторно, с указанием вида проводимых выборов и причин по каждому;
количество и номера избирательных участков, участков референдума, протоколы об итогах голосования которых введены в базу данных ГАС "Выборы" вручную (не с внешнего носителя информации), с указанием причин по каждому;
дата и время ввода протоколов об итогах голосования в ГАС "Выборы" по каждому избирательному участку, участку референдума и виду выборов, референдума (в виде таблицы).
4. Организация технического сопровождения использования КОИБ (КЭГ) и работы "горячей линии"
кто осуществлял техническое сопровождение и работу на "горячей линии";
качество работы исполнителей услуг по вопросам обучения, технического обслуживания, устранения нештатных ситуаций, среднее время устранения возникших в ходе голосования нештатных ситуаций и другим видам услуг с указанием имевших место недостатков;
минимальное и максимальное время устранения возникших в ходе голосования нештатных ситуаций (от __ минут до ___ минут);
наличие фактов отключения электропитания (количество и номера избирательных участков, участков референдума, причины отключения, продолжительность отключения, принятые меры и время восстановления электроснабжения по каждому).
5. Организация работы избирательных комиссий по подготовке и использованию на выборах КОИБ (КЭГ)
организация работы по информированию представителей политических партий, кандидатов, избирателей, иных лиц и организаций об использовании КОИБ, КЭГ при голосовании на выборах, референдуме;
качество подготовки помещений для голосования с КОИБ, КЭГ (наличие плакатов по порядку голосования на КОИБ (КЭГ) и других информационных материалов);
иные мероприятия.
6. Сведения о заявлениях (жалобах, замечаниях), касающиеся использования КОИБ (КЭГ)
Количество поступивших заявлений (жалоб, замечаний). Из них:
от наблюдателей, кандидатов, доверенных лиц - _____________;
(количество)
представителей политических партий - _____________;
(количество)
избирателей - ____________.
(количество)
Содержание заявлений (жалоб, замечаний), принятые по ним решения.
7. Отзывы избирателей, членов участковых избирательных комиссий, наблюдателей, кандидатов, доверенных лиц кандидатов, представителей политических партий и средств массовой информации об использовании при голосовании КОИБ (КЭГ)
Председатель избирательной комиссии ___________________________________
(наименование субъекта Российской
Федерации)
_____________ ___________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
"__" ________ 201_ года
Примечание: В отчете может быть отражена и другая информация, в том числе статистические сведения, касающаяся результатов использования КОИБ (КЭГ).
Приложение N 3
к постановлению Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
от 6 марта 2013 г. N 165/1212-6
ОБРАЗЕЦ
ЖУРНАЛ
обращений участковых избирательных комиссий, комиссий референдума
на "горячую линию технической поддержки" использования КОИБ (КЭГ)
при проведении голосования на выборах, референдуме
_____________________________________________________
(наименование и дата проведения выборов, референдума)
┌────┬────────┬─────────┬─────────┬───────┬────────────┬───────┬───────────┬────────────┬──────────────┬──────────┬───────┐ │ N │ Код │ Дата │ Время │ Номер │Наименование│Номер │Содержание │Решение по │ Причина │Способ │Время │ │п/п │субъекта│обращения│обращения│участка│ ТИК │сканера│ обращения │обращению │ нештатной │восста- │решения│ │ │ │(доклада)│(доклада)│ │ │КОИБ │ (доклада) │(консульта- │ ситуации │новления │проб- │ │ │ │ │ │ │ │(сос- │ │ция/выезд │ │ │лемы │ │ │ │ │ │ │ │тавной │ │техника/ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │части │ │прием │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │КЭГ) │ │информации) │ │ │ │ ├────┼────────┼─────────┼─────────┼───────┼────────────┼───────┼───────────┼────────────┼──────────────┼──────────┼───────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │ ├────┼────────┼─────────┼─────────┼───────┼────────────┼───────┼───────────┼────────────┼──────────────┼──────────┼───────┤ │ 1 │ 23 │13.10.12 │ 7:10 │ 103 │Армавирская │ 1234 │Не │Выезд │Неисправность │Замена │ 7:35 │ │ │ │ │ │ │ │ │включается │техника │блока питания │блока │ │ │ │ │ │ │ │ │ │сканер │ │сканера │питания │ │ ├────┼────────┼─────────┼─────────┼───────┼────────────┼───────┼───────────┼────────────┼──────────────┼──────────┼───────┤ │ 2 │ 23 │13.10.12 │ 9:25 │ 103 │Армавирская │ 1235 │Загрязнение│Консультация│Линейка │Очистка │ 9:35 │ │ │ │ │ │ │ │ │линейки │ │испачкана │линейки │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │пастой от │оператором│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │шариковой │КОИБ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ручки │ │ │ ├────┼────────┼─────────┼─────────┼───────┼────────────┼───────┼───────────┼────────────┼──────────────┼──────────┼───────┤ │ 3 │ 23 │13.10.12 │ 14:08 │ 127 │Белоглинская│ 1257 │Реверс │Выезд │Загрязнение │Очистка │ 14:30 │ │ │ │ │ │ │ │ │бюллетеней.│техника │линейки │линейки │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Выдается │ │типографской │техником │ │ │ │ │ │ │ │ │ │сообщение -│ │краской с │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │двойной │ │бюллетеня │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │лист │ │ │ │ │ ├────┼────────┼─────────┼─────────┼───────┼────────────┼───────┼───────────┼────────────┼──────────────┼──────────┼───────┤ │ 4 │ 23 │13.10.12 │ 20.05 │ 103 │Армавирская │ 1235 │Не печатает│Выезд │Закончился │Замена │ 20.15 │ │ │ │ │ │ │ │ │принтер │техника │тонер │картриджа │ │ └────┴────────┴─────────┴─────────┴───────┴────────────┴───────┴───────────┴────────────┴──────────────┴──────────┴───────┘
Председатель Избирательной комиссии ______________ ____________ ___________
(наименование (подпись) (инициалы,
субъекта фамилия)
Российской
Федерации)
Руководитель информационного центра
Избирательной комиссии ______________ ____________ ___________
(наименование (подпись) (инициалы,
субъекта фамилия)
Российской
Федерации)
"__" ________ 201_ года
Правила заполнения:
1. Формат файла: Excel (.xls).
2. Графы 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 - формат "Общий", графа 3 - формат "Дата", графы 4, 12 - формат "Время".
3. Заполнение журнала производится шрифтом Times New Roman размером не менее 10 пунктов.
Примечания: 1. Файлу электронной версии журнала присвоить наименование: XX_журнал_КОИБ (или КЭГ), где XX - код субъекта.
2. В шаблоне журнала приведены отдельные варианты его заполнения.