Постановление ЦИК России от 20.12.2023 N 143/1107-8 "О порядке использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации" (вместе с "Регламентом перевода государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации")

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2023 г. N 143/1107-8

О ПОРЯДКЕ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ВЫБОРЫ" ПРИ ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ
ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом 4 статьи 7 и статьей 80 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации", подпунктами 1, 2 и 4 пункта 2 статьи 6 Федерального закона "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", пунктом 2.4 Положения об организации единого порядка использования, эксплуатации и развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в избирательных комиссиях и комиссиях референдума, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 29 декабря 2009 года N 187/1312-5, в целях автоматизации информационных процессов при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации и обеспечения деятельности избирательных комиссий Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Использовать Государственную автоматизированную систему Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации.

2. Утвердить Регламент перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации (далее - Регламент) (прилагается).

3. Поручить председателям избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в соответствии с утвержденным Регламентом в рамках своих полномочий обеспечить выполнение работ по переводу Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации.

4. Признать утратившим силу постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 декабря 2017 года N 113/926-7 "О порядке использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации А.И. Лопатина.

6. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Э.А.ПАМФИЛОВА

Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Н.А.БУДАРИНА

1.1. Регламент перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации (далее - Регламент) разработан в соответствии с федеральными законами от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ), от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 19-ФЗ), от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" (далее - Федеральный закон N 20-ФЗ), нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

1.2. Регламент определяет мероприятия по переводу Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, а также по использованию ГАС "Выборы" в этом режиме.

2.1. Перевод ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации включает перечень и сроки проведения организационно-технических мероприятий, обеспечивающих подготовку программно-технических средств, информационных ресурсов и ресурсов сети связи общего пользования, ведомственных сетей и единой сети передачи данных (далее - ЕСПД) для работы в режиме подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации.

2.2. Перевод ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации осуществляется по распоряжению Руководителя федерального государственного казенного учреждения "Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Руководитель ФЦИ при ЦИК России в трехдневный срок после принятия настоящего постановления:

размещает вышеуказанное распоряжение на официальном сайте ЦИК России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направляет его в ЦИК России, избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации (далее - ИКСРФ), Главному конструктору ГАС "Выборы", организациям, оказывающим услуги по сопровождению ГАС "Выборы", операторам ЕСПД, организациям, осуществляющим сервисное обслуживание ГАС "Выборы";

направляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации письменное уведомление о необходимости принять дополнительные меры по обеспечению избирательных комиссий телефонной связью в сети связи общего пользования и организации бесперебойного оказания услуг ЕСПД для нужд ГАС "Выборы" в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации.

2.3. ИКСРФ в двухдневный срок со дня поступления вышеуказанного распоряжения Руководителя ФЦИ при ЦИК России уведомляют законодательный орган субъекта Российской Федерации и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глав муниципальных образований, операторов связи, предоставляющих услуги связи для обеспечения функционирования ГАС "Выборы", о переводе регионального фрагмента ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации.

2.4. В целях контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о выборах, требований Положения об обеспечении безопасности информации в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", утвержденного постановлением ЦИК России от 23 июля 2003 года N 19/137-4, с изменениями, внесенными постановлением ЦИК России от 28 февраля 2007 года N 200/1254-4 (далее - Положение об обеспечении безопасности), и иных нормативных актов, регулирующих использование ГАС "Выборы", избирательные комиссии в соответствии с пунктом 3 статьи 80 Федерального закона N 19-ФЗ, статьей 23 Федерального закона N 20-ФЗ образуют в установленные сроки группы контроля за использованием ГАС "Выборы", фрагмента ГАС "Выборы", комплексов средств автоматизации ГАС "Выборы" (далее - КСА ГАС "Выборы").

2.5. Должностные лица органов государственной власти, органов публичной власти федеральной территории, органов местного самоуправления не вправе вмешиваться в работу системных администраторов, отменять указания Руководителя ФЦИ при ЦИК России и руководителей информационных центров ИКСРФ.

2.6. Информационный центр ИКСРФ проводит проверку функционирования подсистемы связи и передачи данных (далее - ПСПД) регионального фрагмента ГАС "Выборы", проверку соответствия программно-технических средств КСА ГАС "Выборы" утвержденной конфигурации, выполнение организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности информации, и не позднее 25 декабря 2023 года составляет и посредством электронной почты ГАС "Выборы" направляет в ФЦИ при ЦИК России акт о готовности регионального фрагмента ГАС "Выборы" к переводу в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, подписанный уполномоченными представителями предприятия электросвязи, организации, осуществляющей сервисное обслуживание ГАС "Выборы", и ИКСРФ.

2.7. ФЦИ при ЦИК России в течение трех дней со дня получения актов от всех ИКСРФ направляет извещение в ЦИК России о переводе ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации.

3.1. Под использованием ГАС "Выборы" в режиме подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации понимается применение КСА ГАС "Выборы" избирательными комиссиями для оперативного сбора, обработки, накопления, хранения и передачи информации, а также для осуществления иных полномочий избирательных комиссий.

ГАС "Выборы" используется для обработки и размещения информации на официальном сайте ЦИК России и на официальных сайтах ИКСРФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" средствами Интернет-портала ЦИК России и в Информационно-справочной подсистеме ГАС "Выборы" (далее - ИСП ГАС "Выборы"), а также при визуализации информации о ходе и предварительных итогах голосования, результатах выборов Президента Российской Федерации в Информационном центре ЦИК России.

3.2. Эксплуатация ГАС "Выборы" в ЦИК России, ИКСРФ, территориальных избирательных комиссиях (далее - ТИК), а также в оснащенных комплексами обработки избирательных бюллетеней (далее - КОИБ) участковых избирательных комиссиях осуществляется в соответствии с эксплуатационной документацией на ГАС "Выборы".

3.3. Техническое обслуживание КСА ГАС "Выборы" и ПСПД ГАС "Выборы" обеспечивается организациями, осуществляющими сервисное обслуживание ГАС "Выборы". Услуги связи для ГАС "Выборы" предоставляются ПАО "Ростелеком" и ООО "Миранда-медиа" на основании заключенных государственных контрактов.

3.4. В режиме подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации ГАС "Выборы" обеспечивает выполнение следующих функций:

3.4.1. Ввод и актуализация сведений об избирателях для составления и уточнения списков избирателей.

3.4.2. Установление достоверности сведений, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов.

3.4.3. Проверка сведений, указанных гражданами в платежных (расчетных) документах при внесении добровольных пожертвований в избирательные фонды кандидатов.

3.4.4. Ввод и работа с нормативными актами с целью информационной поддержки правового обеспечения деятельности избирательных комиссий, корректировка (при необходимости) формализованных показателей, созданных для выборов Президента Российской Федерации.

3.4.5. Ввод и обработка сведений об избирательной кампании, включающих ее наименование, дату официального опубликования решения о назначении выборов, дату голосования и другую информацию, характеризующую избирательную кампанию; формирование классификатора избирательных комиссий, участвующих в данной избирательной кампании.

3.4.6. Ввод и обработка сведений о формировании и составах избирательных комиссий, о возложении полномочий на избирательные комиссии, а также формирование макетов удостоверений и других документов для участников избирательного процесса.

3.4.7. Выгрузка сведений об участковых избирательных комиссиях, их участии в избирательной кампании для функционирования задачи "Мобильный избиратель".

3.4.8. Выгрузка сведений об участковых избирательных комиссиях, их участии в избирательной кампании для их использования в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и загрузка данных сведений в Единую систему нормативно-справочной информации.

3.4.9. Выгрузка сведений об участковых избирательных комиссиях для их использования на интерактивной карте.

3.4.10. Формирование дистрибутива программного изделия, обеспечивающего подготовку кандидатами и политическими партиями, выдвинувшими кандидатов, необходимых документов, в том числе в машиночитаемом виде.

3.4.11. Ввод и обработка сведений о группах избирателей, созданных для поддержки самовыдвижения кандидата на должность Президента Российской Федерации (далее - группа избирателей), о кандидатах и политических партиях, участвующих в выборах и представляющих сведения в соответствии с законодательством о выборах, подготовка текста избирательного бюллетеня, в том числе для КОИБ, электронных бюллетеней для дистанционного электронного голосования (далее - ДЭГ) <1>.

--------------------------------

<1> Здесь и далее функции, необходимые для проведения ДЭГ, используются в случае принятия ЦИК России решения о проведении ДЭГ.

3.4.12. Ввод сведений о представителях средств массовой информации и их аккредитации в соответствии с законодательством о выборах.

3.4.13. Выгрузка/загрузка сведений о кандидатах для проведения проверок в соответствии с законодательством о выборах.

3.4.14. Ввод и обработка сведений о доверенных лицах кандидатов, политических партий, уполномоченных представителях политических партий, уполномоченных представителях групп избирателей, уполномоченных представителях по финансовым вопросам кандидатов.

3.4.15. Обработка запроса на проверку персональных данных членов избирательных комиссий, лиц, зачисленных в резерв составов участковых комиссий, кандидатов, депутатов, доверенных лиц и уполномоченных представителей на соответствие сведениям из базы данных, содержащей сведения об избирателях.

3.4.16. Ввод и обработка сведений о поступлении, расходовании и возврате средств избирательных фондов кандидатов, контроль правомерности пожертвований, проверка финансовых отчетов кандидатов.

3.4.17. Подготовка дистрибутива программного изделия, обеспечивающего возможность формирования кандидатами уведомления о представлении в избирательную комиссию экземпляров (копий) агитационных материалов и их электронных образов, в том числе в машиночитаемом виде.

3.4.18. Ввод и обработка данных, связанных с контролем за соблюдением установленного порядка проведения предвыборной агитации.

3.4.19. Ввод и обработка сведений о поступивших в ЦИК России, ИКСРФ, ТИК федеральной территории "Сириус" обращениях (жалобах, заявлениях, предложениях), результатах их рассмотрения, а также информации о результатах рассмотрения в судах избирательных споров в ходе подготовки и проведения выборов и при оспаривании итогов голосования, результатов выборов.

3.4.20. Ввод и обработка сведений из заявлений избирателей о включении в список избирателей по месту нахождения.

3.4.21. Обработка сведений из заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования.

3.4.22. Обработка сведений из заявлений избирателей об участии в ДЭГ.

3.4.23. Передача сведений для формирования дополнительных вкладных листов списка избирателей, подавших заявления о включении в список избирателей по месту нахождения, Реестра избирателей, подлежащих исключению из списка избирателей по месту жительства на избирательном участке в связи с подачей заявления о включении в список избирателей по месту нахождения, Реестра избирателей, подлежащих исключению из списка избирателей по месту жительства в связи с подачей заявления об участии в дистанционном электронном голосовании, и Реестра избирателей, подавших неучтенные заявления о включении в список избирателей по месту нахождения на избирательном участке.

3.4.24. Формирование данных и их передача для составления списка участников ДЭГ.

3.4.25. Формирование дополнительных вкладных листов списка избирателей, подавших заявления о включении в список избирателей по месту нахождения на соответствующем избирательном участке.

3.4.26. Формирование Реестра избирателей, подлежащих исключению из списка избирателей по месту жительства в связи с подачей заявления о включении в список избирателей по месту нахождения.

3.4.27. Формирование Реестра избирателей, подавших неучтенные заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения в связи с подачей заявления о включении в список избирателей по месту нахождения.

3.4.28. Формирование Реестра избирателей, подлежащих исключению из списка избирателей по месту жительства в связи с подачей заявления об участии в дистанционном электронном голосовании.

3.4.29. Формирование отчетов и размещение на Интернет-портале ЦИК России информации о числе избирателей, включенных на основании поданных заявлений в список избирателей и в Реестр избирателей, подлежащих исключению из списка избирателей по месту жительства на избирательном участке, по каждому избирательному участку.

3.4.30. Ввод и обработка сведений о движении избирательных бюллетеней.

3.4.31. Формирование исходных данных для КОИБ.

3.4.32. Формирование исходных данных для программно-технического комплекса ДЭГ.

3.4.33. Формирование исходных данных, необходимых для формирования протоколов об итогах голосования с машиночитаемым кодом, а также для использования в программном обеспечении "Интерактивный рабочий блокнот УИК".

3.4.34. Ввод и обработка сведений об открытии помещений для голосования, ввод сведений о числе избирательных бюллетеней (далее - бюллетени), выданных избирателям, проголосовавшим досрочно в составе групп избирателей, статуса "Проголосовал досрочно" для избирательных участков, на которых проводилось досрочное голосование всех избирателей, о числе избирателей, получивших бюллетени (по отчетным временам), о числе избирателей, получивших бюллетени вне помещения для голосования.

3.4.35. Ввод и обработка сведений об итогах голосования, в том числе сведений об итогах ДЭГ, результатах выборов.

3.4.36. Отображение и наглядное представление на картосхемах тематической и статистической информации по подготовке, ходу и результатам избирательных кампаний.

3.4.37. Обработка и размещение на Интернет-портале ЦИК России сведений в объеме, установленном Инструкцией по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденной постановлением ЦИК России от 27 июля 2022 года N 91/748-8 (далее - Инструкция по размещению данных).

3.4.38. Обработка и размещение в ИСП ГАС "Выборы" сведений, поступивших в ГАС "Выборы", в режиме реального времени.

3.5. Обмен информацией между избирательными комиссиями всех уровней производится в соответствии с Регламентом обмена информацией при переводе и использовании ГАС "Выборы" в режиме подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации (прилагается).

4.1. Доступ пользователей к информационным ресурсам ГАС "Выборы" осуществляется с использованием установленной на КСА ЦИК России и КСА ИКСРФ ИСП ГАС "Выборы", а также Интернет-портала ЦИК России, содержащего официальные сайты ЦИК России, ИКСРФ и ТИК федеральной территории "Сириус". Наполнение сайтов регулируется Инструкцией по размещению данных. Сведения о ходе подготовки и проведении выборов отображаются в ИСП ГАС "Выборы" в режиме реального времени.

Порядок доступа к персональным данным, содержащимся в ГАС "Выборы", определяется Положением об обеспечении безопасности, Перечнем персональных данных и иной конфиденциальной информации, обрабатываемой в комплексах средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", и Инструкцией по организации доступа к персональным данным и иной конфиденциальной информации, обрабатываемой в комплексах средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", утвержденными постановлением ЦИК России от 3 ноября 2003 года N 49/463-4.

4.2. ФЦИ при ЦИК России совместно с организациями, оказывающими услуги по сопровождению ГАС "Выборы", и организациями, осуществляющими сервисное обслуживание ГАС "Выборы", организует и проводит в феврале - марте 2024 года общесистемные тренировки с информационными центрами ИКСРФ.

4.3. По результатам общесистемных тренировок ИКСРФ совместно с уполномоченным представителем организации, осуществляющей сервисное обслуживание ГАС "Выборы", незамедлительно направляет в ФЦИ при ЦИК России уведомление о готовности регионального фрагмента ГАС "Выборы" к использованию на выборах Президента Российской Федерации.

Контроль за действиями работников информационных центров, задействованных при проведении выборов Президента Российской Федерации, на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации возлагается на ИКСРФ.

4.4. ФЦИ при ЦИК России не позднее 11 марта 2024 года направляет в ЦИК России уведомление о готовности ГАС "Выборы" к использованию на выборах Президента Российской Федерации.

4.5. С момента окончания голосования доступ к информационным ресурсам ГАС "Выборы", содержащим данные об итогах голосования, о результатах выборов в подсистемах ГАС "Выборы", осуществляется по предложениям членов ЦИК России, ответственных за координацию деятельности по использованию и эксплуатации ГАС "Выборы", с учетом требований пункта 7 статьи 46 Федерального закона N 19-ФЗ, запрещающих опубликование (обнародование) данных об итогах голосования, о результатах выборов Президента Российской Федерации в день голосования до момента окончания голосования на территории Российской Федерации.

4.6. С 21.00 17 марта 2024 года доступ к информационным ресурсам ГАС "Выборы", содержащим данные об итогах голосования, о результатах выборов в подсистемах ГАС "Выборы", обеспечивается в полном объеме и в режиме реального времени в порядке, установленном ЦИК России по предложению группы контроля за использованием ГАС "Выборы".

4.7. ГАС "Выборы" с момента начала голосования и до момента подписания протоколов об итогах голосования и определения результатов выборов функционирует в порядке, установленном статьей 74 Федерального закона N 67-ФЗ и статьей 80 Федерального закона N 19-ФЗ.

4.8. Использование ГАС "Выборы" в режиме подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации прекращается в день официального опубликования полных данных протоколов всех избирательных комиссий, за исключением участковых, об итогах голосования, о результатах выборов Президента Российской Федерации и данных об избранном кандидате в соответствии с пунктом 5 статьи 79 Федерального закона N 19-ФЗ.