4. Порядок проверки подписных листов
4. Порядок проверки подписных листов 
4.1. Процедура проверки подписных листов.
4.1.1. В ходе проверки подписных листов проверяется соблюдение порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверность содержащихся в них сведений об избирателях и о лицах, осуществлявших сбор подписей, а также достоверность подписей избирателей, лиц, осуществлявших сбор подписей, кандидатов, выдвинувшихся в порядке самовыдвижения, и их доверенных лиц, уполномоченных представителей политических партий.
4.1.2. Проверке подлежат все подписи избирателей и соответствующие им сведения об избирателях, содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки. По результатам проверки подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
Проверка подписных листов осуществляется путем последовательного изучения всех содержащихся в них сведений с использованием кодов нарушений (таблица кодов нарушений приведена в приложении N 6 к настоящему Порядку).
4.1.3. Подпись избирателя признается проверяющим недействительной при обнаружении нарушений, указанных в пункте 8 статьи 38 Федерального закона (код нарушений 1), подпунктах 1, 2, 4, 5, 7 - 9, 11 - 14 пункта 11 статьи 38 Федерального закона (коды нарушений 3 - 5, 7 - 12, 15, 16, 19 - 22, 25 - 28, 31, 34 - 37, 39 - 45).
4.1.4. Подпись признается проверяющим недостоверной (недействительной) при установлении нарушений, указанных в пункте 10 статьи 38 Федерального закона (код нарушений 2), подпунктах 6, 8 и 10 пункта 11 статьи 38 Федерального закона (коды нарушений 13, 14, 17, 18, 23, 24, 29, 30, 32, 33, 38), на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке.
В соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона заключение эксперта излагается в письменной форме в ведомости проверки подписных листов или ином документе. Заключение эксперта может служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей.
При необходимости эксперты могут использовать сведения, имеющиеся в информационных базах данных соответствующих государственных органов.
4.1.5. Данные об избирателе проверяются с использованием подсистемы "Регистр избирателей, участников референдума" ГАС "Выборы" (далее - Регистр) на предмет достоверности указанных в подписных листах сведений.
При выявлении расхождений между персональными данными избирателя, содержащимися в подписном листе и в Регистре, либо при отсутствии в Регистре данных об избирателе в МВД России или в территориальный орган МВД России (через соответствующую избирательную комиссию субъекта Российской Федерации) направляется запрос, подписанный руководителем Рабочей группы, в целях получения официальной справки о достоверности сведений, содержащихся в подписном листе. Запрос направляется по форме, указанной в приложениях N 7 и N 8 к Протоколу N 1 к Соглашению о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 сентября 2016 года N 08/14295-2016/1/8913 (с учетом изменений, внесенных Протоколом N 3 от 8 мая 2020 года).
Запросы в МВД России направляются нарочным, запросы в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации - посредством ГАС "Выборы".
Подпись признается проверяющим недействительной при установлении нарушений, указанных в подпункте 3 пункта 11 статьи 38 Федерального закона (код нарушений 6), на основании официальной справки МВД России либо заключения эксперта, привлеченного к проверке.
4.1.6. При проверке подписных листов может использоваться специальное программное обеспечение, формирующее на основании оцифрованных записей, содержащихся в подписных листах, автоматизированные запросы к Регистру, а также формирующее группы схожих почерков для дальнейшего анализа экспертами-почерковедами.
4.1.7. Данные о лицах, содержащиеся в списке лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, используются при проверке подписных листов, а именно: сведения в подписных листах должны соответствовать сведениям, указанным в списке, удостоверенном нотариусом. Кроме того, эксперты-почерковеды могут использовать при исследовании подписных листов содержащиеся в указанном списке выполненные собственноручно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, фамилию, имя, отчество и подпись.
4.1.8. Внесение дополнений и уточнений в список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, пунктом 20 статьи 38 Федерального закона не предусмотрено.
4.2. Оформление результатов проверки.
4.2.1. Результаты проверки подписных листов заносятся в ведомости проверки подписных листов (форма ведомости проверки подписных листов приведена в приложении N 7 к настоящему Порядку), в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными (в виде кодов нарушений) с указанием номера папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а при выбраковке подписного листа в целом - количество подписей на подписном листе (в соответствии с таблицей кодов нарушений).
Ведомость проверки подписных листов составляется на каждую проверяемую папку и может быть составлена на одном или нескольких листах.
Каждый лист ведомости проверки подписных листов подписывается проверяющим и (или) экспертом (экспертами) в случае, если недостоверной и (или) недействительной подпись (подписи) признавалась (признавались) на основании его (их) заключения (заключений).
4.2.2. После окончания проверки подписных листов Рабочая группа рассматривает ведомости проверки подписных листов, заключения экспертов, справки МВД России о достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, и иные документы, на основании которых соответствующие подписи избирателей были признаны недостоверными и (или) недействительными.
4.2.3. По результатам рассмотрения и обобщения информации, содержащейся в документах, указанных в пункте 4.2.2 настоящего Порядка, составляется итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата на должность Президента Российской Федерации (далее - Итоговый протокол) (форма Итогового протокола приведена в приложении N 8 к настоящему Порядку).
Итоговый протокол подписывается членом Рабочей группы и руководителем Рабочей группы, а в случае его отсутствия - заместителем руководителя Рабочей группы. Подписанный протокол регистрируется как исходящий документ в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, его копия выдается кандидату, уполномоченному представителю политической партии.
В Итоговом протоколе указывается дата и время его подписания, а также дата и время получения его копии кандидатом, уполномоченным представителем политической партии.
4.2.4. В случае если при проверке первоначально отобранных подписных листов доля недостоверных и (или) недействительных подписей составит пять и более процентов от числа отобранных для проверки, формируется протокол итогов проверки подписных листов, отобранных для первоначальной проверки, с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата на должность Президента Российской Федерации (далее - Протокол итогов) (форма Протокола итогов приведена в приложении N 9 к настоящему Порядку). Протокол итогов подписывается членом Рабочей группы и руководителем Рабочей группы, а в случае его отсутствия - заместителем руководителя Рабочей группы. Подписанный Протокол итогов регистрируется как исходящий документ в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, его копия выдается кандидату, уполномоченному представителю политической партии.
В Протоколе итогов указывается дата и время его подписания, а также дата и время получения его копии кандидатом, уполномоченным представителем политической партии.
После регистрации Протокола итогов и выдачи его копии кандидату, уполномоченному представителю политической партии руководитель Рабочей группы дает указание о проведении дополнительной случайной выборки и проверки.
Если по результатам проверки первоначально отобранных подписных листов количества представленных достоверных подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата, оказалось недостаточно для регистрации кандидата, то дополнительная случайная выборка и проверка не проводятся, и составляется Итоговый протокол.
4.2.5. Копия Итогового протокола заверяется руководителем Рабочей группы, а в случае его отсутствия - заместителем руководителя Рабочей группы, с проставлением печати Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (форма заверительной надписи приведена в приложении N 10 к настоящему Порядку) и передается кандидату, уполномоченному представителю политической партии не менее чем за двое суток до дня заседания Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации кандидата либо об отказе в его регистрации.
После получения копии Итогового протокола кандидат, уполномоченный представитель политической партии может представить в Рабочую группу письменные возражения в случае несогласия с выводами о признании подписи недостоверной и (или) недействительной. Также кандидат, уполномоченный представитель политической партии может ознакомиться с подписными листами, представленными данным кандидатом, уполномоченным представителем политической партии.
4.2.6. Если после проведения дополнительной проверки количества достоверных подписей избирателей недостаточно для регистрации кандидата либо если после проведения дополнительной проверки суммарное количество недостоверных и (или) недействительных подписей составило пять и более процентов от общего количества подписей избирателей, отобранных для проверки, кандидату, уполномоченному представителю политической партии по его письменному заявлению одновременно с заверенной копией Итогового протокола передаются заверенные руководителем Рабочей группы, а в случае его отсутствия - заместителем руководителя Рабочей группы, копии ведомостей проверки подписных листов, в которых изложены основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными (форма заверительной надписи приведена в приложении N 10 к настоящему Порядку).
4.2.7. По результатам рассмотрения письменных возражений, указанных в пункте 4.2.5 настоящего Порядка, составляется справка о результатах рассмотрения возражений.
4.2.8. Итоговый протокол прилагается к решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о регистрации кандидата либо об отказе в его регистрации. Внесение изменений в протокол после принятия соответствующего решения не допускается.
4.2.9. Повторная проверка подписных листов после принятия Центральной избирательной комиссией Российской Федерации решения о регистрации кандидата либо об отказе в его регистрации может быть осуществлена только Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 статьи 84 Федерального закона и только в пределах подписей, подлежавших проверке.
