Постановление ЦИК России от 17.05.2023 N 115/904-8 "О порядке использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатным избирательным округам" (вместе с "Регламентом перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в режим подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатным избирательным округам")

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 мая 2023 г. N 115/904-8

О ПОРЯДКЕ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ВЫБОРЫ" ПРИ ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОСЬМОГО СОЗЫВА
ПО ОДНОМАНДАТНЫМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ОКРУГАМ

В соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 4 статьи 7 и статьей 94 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", подпунктами 1, 2 и 4 пункта 2 статьи 6 Федерального закона "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", пунктом 2.4 Положения об организации единого порядка использования, эксплуатации и развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в избирательных комиссиях и комиссиях референдума, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 29 декабря 2009 года N 187/1312-5, в целях автоматизации информационных процессов при подготовке и проведении дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатным избирательным округам и обеспечения деятельности избирательных комиссий Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Использовать Государственную автоматизированную систему Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатным избирательным округам.

2. Утвердить Регламент перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в режим подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатным избирательным округам (далее - Регламент) (прилагается).

3. Поручить председателям избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в соответствии с утвержденным Регламентом в рамках своих полномочий обеспечить выполнение работ по переводу Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в режим подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатным избирательным округам.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации А.И. Лопатина.

5. Признать утратившим силу постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 15 июня 2018 года N 163/1334-7 "О порядке использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатным избирательным округам".

6. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Э.А.ПАМФИЛОВА

Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Н.А.БУДАРИНА

1.1. Регламент перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в режим подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатным избирательным округам (далее - Регламент) разработан в соответствии с федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

1.2. Регламент определяет мероприятия по переводу Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") в режим подготовки и проведения дополнительных выборов депутата (депутатов) Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одному или нескольким одномандатным избирательным округам (далее - дополнительные выборы депутатов Государственной Думы восьмого созыва), а также по использованию ГАС "Выборы" в этом режиме.

1.3. При проведении повторных дополнительных выборов депутатов Государственной Думы восьмого созыва применяется настоящий Регламент.

2.1. Перевод ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов Государственной Думы восьмого созыва включает перечень и сроки проведения организационно-технических мероприятий, обеспечивающих подготовку программно-технических средств, информационных ресурсов и ресурсов сети связи общего пользования, ведомственных сетей и единой сети передачи данных (далее - ЕСПД) для работы в режиме подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов Государственной Думы восьмого созыва.

2.2. Перевод ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов Государственной Думы восьмого созыва осуществляется по распоряжению Руководителя ФЦИ при ЦИК России.

Руководитель ФЦИ при ЦИК России в трехдневный срок после официального опубликования решения о назначении дополнительных выборов депутатов Государственной Думы восьмого созыва:

размещает вышеуказанное распоряжение на официальном сайте ЦИК России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направляет его в ЦИК России, избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации (далее - ИКСРФ), Главному конструктору ГАС "Выборы", организациям, оказывающим услуги по сопровождению ГАС "Выборы", операторам ЕСПД, организациям, осуществляющим сервисное обслуживание ГАС "Выборы";

направляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации письменное уведомление о необходимости принять дополнительные меры по обеспечению избирательных комиссий телефонной связью в сети связи общего пользования и организации бесперебойного оказания услуг ЕСПД для нужд ГАС "Выборы" в период подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов Государственной Думы восьмого созыва.

2.3. ИКСРФ в двухдневный срок со дня поступления вышеуказанного распоряжения Руководителя ФЦИ при ЦИК России уведомляют законодательный орган субъекта Российской Федерации и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глав муниципальных образований, операторов связи, предоставляющих услуги связи для обеспечения функционирования ГАС "Выборы", о переводе регионального фрагмента ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов Государственной Думы восьмого созыва.

2.4. В целях контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о выборах, требований Положения об обеспечении безопасности информации в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", утвержденного постановлением ЦИК России от 23 июля 2003 года N 19/137-4, и иных нормативных актов, регулирующих использование ГАС "Выборы", избирательные комиссии в соответствии с частью 3 статьи 94 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", статьей 23 Федерального закона "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" образуют группы контроля за использованием ГАС "Выборы", региональных фрагментов ГАС "Выборы", комплексов средств автоматизации (далее - КСА) ГАС "Выборы".

2.5. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления не вправе вмешиваться в работу системных администраторов, отменять указания Руководителя ФЦИ при ЦИК России и руководителей информационных центров ИКСРФ.

2.6. Информационный центр ИКСРФ проводит проверку функционирования подсистемы связи и передачи данных (далее - ПСПД) регионального фрагмента ГАС "Выборы", по результатам которой не позднее чем за 80 дней до дня (первого дня) <1> голосования составляет и посредством электронной почты ГАС "Выборы" направляет в ФЦИ при ЦИК России акт о готовности регионального фрагмента ПСПД ГАС "Выборы" к переводу в режим подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов Государственной Думы восьмого созыва, подписанный уполномоченными представителями предприятия электросвязи, организации, осуществляющей сервисное обслуживание ГАС "Выборы", и ИКСРФ.

--------------------------------

<1> Здесь и далее в скобках указаны сроки в случае принятия ЦИК России решения о проведении голосования в течение нескольких дней подряд, предусмотренного частью 1 статьи 80.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

2.7. ФЦИ при ЦИК России в течение трех дней со дня получения актов от всех соответствующих ИКСРФ направляет извещение в ЦИК России о переводе ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов Государственной Думы восьмого созыва.

3.1. Под использованием ГАС "Выборы" в режиме подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов Государственной Думы восьмого созыва понимается применение КСА ГАС "Выборы" избирательными комиссиями для оперативного сбора, обработки, накопления, хранения и передачи информации, а также для осуществления иных полномочий избирательных комиссий.

ГАС "Выборы" используется для обработки и размещения информации на официальном сайте ЦИК России и на официальных сайтах ИКСРФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" средствами Интернет-портала ЦИК России и в Информационно-справочной подсистеме (далее - ИСП) ГАС "Выборы", а также при визуализации информации о ходе и предварительных итогах голосования, результатах дополнительных выборов депутатов Государственной Думы восьмого созыва.

3.2. Эксплуатация ГАС "Выборы" в ЦИК России, ИКСРФ, территориальных избирательных комиссиях (далее - ТИК), а также в оснащенных комплексами обработки избирательных бюллетеней (далее - КОИБ) участковых избирательных комиссиях осуществляется в соответствии с эксплуатационной документацией на ГАС "Выборы".

3.3. Техническое обслуживание КСА ГАС "Выборы" и ПСПД ГАС "Выборы" обеспечивается соответствующими организациями, осуществляющими сервисное обслуживание ГАС "Выборы". Услуги связи для ГАС "Выборы" предоставляются ПАО "Ростелеком" и ООО "Миранда-медиа" на основании заключенных государственных контрактов.

3.4. В режиме подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов Государственной Думы восьмого созыва ГАС "Выборы" обеспечивает выполнение следующих функций:

3.4.1. Ввод и актуализация сведений об избирателях для составления и уточнения списков избирателей (подсистема "Регистр избирателей, участников референдума" (далее - ПРИУР).

3.4.2. Установление достоверности сведений, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов (ПРИУР, специализированный программно-технический комплекс распознавания и интеллектуальной обработки оцифрованных изображений подписных листов (далее - СПТК-ПЛ) (в случае его использования).

3.4.3. Обработка подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ) (ПРИУР, подсистема внешнего взаимодействия специального программного обеспечения цифровой платформы реализации основных гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (далее - ПВВ ЦП)).

3.4.4. Проверка сведений, указанных гражданами в платежных документах при внесении добровольных пожертвований в избирательные фонды кандидатов (ПРИУР, задача "Контроль избирательных фондов").

3.4.5. Ввод и работа с нормативными актами с целью информационной поддержки правового обеспечения деятельности избирательных комиссий, корректировка (при необходимости) формализованных показателей, созданных для выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва (задача "Право").

3.4.6. Ввод и обработка сведений об избирательной кампании, включающих ее наименование, дату официального опубликования решения о назначении выборов, дату голосования и другую информацию, характеризующую избирательную кампанию; формирование классификатора избирательных комиссий, участвующих в данной избирательной кампании (задача "Регистрация избирательных кампаний").

3.4.7. Ввод и обработка сведений о формировании и составах избирательных комиссий, о возложении полномочий на избирательные комиссии, а также формирование удостоверений и других документов для участников избирательного процесса (задача "Кадры").

3.4.8. Формирование дистрибутива программного изделия, обеспечивающего подготовку политическими партиями и кандидатами необходимых документов, в том числе в машиночитаемом виде (задача "Подготовка сведений о кандидатах, уполномоченных представителях, доверенных лицах в электронном виде для импорта в базу данных").

3.4.9. Ввод и обработка сведений о политических партиях, принимающих участие в выборах, о списках кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, о кандидатах, участвующих в выборах и представляющих сведения в соответствии с законодательством о выборах, подготовка текстов избирательных бюллетеней, в том числе для КОИБ, электронных бюллетеней для дистанционного электронного голосования (далее - ДЭГ) <2> (задача "Кандидаты и избирательные объединения").

--------------------------------

<2> Здесь и далее функции, необходимые для проведения ДЭГ, используются в случае принятия ЦИК России решения о проведении ДЭГ, предусмотренного частью 17 статьи 81 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

3.4.10. Ввод и обработка сведений об уполномоченных представителях политических партий избирательных объединений, уполномоченных представителях кандидатов по финансовым вопросам, о доверенных лицах кандидатов (задача "Уполномоченные представители, доверенные лица").

3.4.11. Ввод сведений о представителях средств массовой информации и их аккредитации в соответствии с законодательством о выборах (задача "Кадры").

3.4.12. Ввод и обработка данных об открытии (закрытии) специальных избирательных счетов кандидатов (задача "Контроль избирательных фондов").

3.4.13. Ввод и обработка сведений с целью обеспечения учета и контроля за поступлением, расходованием и возвратом средств избирательных фондов кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам (задача "Контроль избирательных фондов").

3.4.14. Ввод и обработка данных, связанных с контролем за соблюдением установленного порядка проведения предвыборной агитации (задача "Агитация").

3.4.15. Ввод и обработка сведений о поступивших в ЦИК России и ИКСРФ обращениях (жалобах, заявлениях), касающихся нарушений законодательства о выборах, результатах их рассмотрения, а также информации о результатах рассмотрения в судах избирательных споров в ходе подготовки и проведения выборов и при оспаривании итогов голосования, результатов выборов (задача "АКРИКО").

3.4.16. Ввод и обработка сведений из заявлений избирателей о включении в список избирателей по месту нахождения (задача "Мобильный избиратель", ПРИУР, ПВВ ЦП).

3.4.17. Обработка сведений из заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования (задача "Мобильный избиратель", ПРИУР, ПВВ ЦП).

3.4.18. Обработка сведений из заявлений избирателей об участии в ДЭГ (задача "Мобильный избиратель", ПРИУР, ПВВ ЦП).

3.4.19. Передача сведений для формирования дополнительных вкладных листов списка избирателей с внесенными в них сведениями об избирателях, подавших заявления о включении в список избирателей по месту нахождения, Реестра избирателей, подлежащих исключению из списка избирателей по месту жительства, и Реестра избирателей, подавших неучтенные заявления о включении в список избирателей по месту нахождения (задача "Мобильный избиратель", ПРИУР).

3.4.20. Формирование данных и их передача для составления списка участников ДЭГ (задача "Мобильный избиратель", ПРИУР).

3.4.21. Формирование дополнительных вкладных листов списка избирателей с внесенными в них сведениями об избирателях, подавших заявления о включении в список избирателей по месту нахождения на соответствующем избирательном участке (задача "Мобильный избиратель", ПРИУР).

3.4.22. Формирование Реестра избирателей, подлежащих исключению из списка избирателей по месту жительства (задача "Мобильный избиратель", ПРИУР).

3.4.23. Формирование Реестра избирателей, подавших неучтенные заявления о включении в список избирателей по месту нахождения (задача "Мобильный избиратель", ПРИУР).

3.4.24. Формирование отчетов и размещение на Интернет-портале ЦИК России информации о числе избирателей, включенных в список избирателей по месту нахождения на основании поданных заявлений и в Реестр избирателей, подлежащих исключению из списка избирателей по месту жительства, по каждому избирательному участку (подсистема Интернет-портал ЦИК России).

3.4.25. Ввод и обработка сведений о движении избирательных бюллетеней (задача "Документы строгой отчетности").

3.4.26. Формирование исходных данных для КОИБ (задача "Взаимодействие с КОИБ").

3.4.27. Формирование исходных данных для программно-технического комплекса (далее - ПТК) ДЭГ (задача "Взаимодействие с КТС ЦУ и ДЭГ").

3.4.28. Формирование исходных данных, необходимых для формирования протоколов об итогах голосования с машиночитаемым кодом (задача "Работа с QR-кодом"), а также для использования в программном обеспечении "Интерактивный рабочий блокнот УИК".

3.4.29. Ввод и обработка сведений об открытии избирательных участков, ввод и передача сведений о числе избирателей, включенных в список избирателей, о числе избирателей, получивших избирательные бюллетени при проведении досрочного голосования групп избирателей, ввод статуса "Проголосовал досрочно" для избирательных участков, на которых проводилось досрочное голосование всех избирателей, о числе избирателей, получивших избирательные бюллетени (по отчетным временам), о числе избирателей, получивших избирательные бюллетени вне помещения для голосования (задачи "Итоги", "Документы строгой отчетности").

3.4.30. Ввод и обработка сведений об итогах голосования, в том числе сведений об итогах ДЭГ (задача "Итоги").

3.4.31. Картографическое отображение информации в ходе подготовки и проведения выборов (задача "Картография").

3.4.32. Обработка и размещение на Интернет-портале ЦИК России сведений в объеме, установленном Инструкцией по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденной постановлением ЦИК России от 27 июля 2022 года N 91/748-8 (подсистема Интернет-портал ЦИК России).

3.4.33. Обработка и размещение в ИСП ГАС "Выборы" сведений, поступивших в ГАС "Выборы", в режиме реального времени (ИСП).

3.4.34. Ввод и обработка сведений о результатах выборов по одномандатным избирательным округам (задачи "Регистрация избирательных кампаний", "Кандидаты и избирательные объединения").

3.4.35. Выгрузка информации о ходе подготовки и проведения выборов (справочников) в ЕПГУ (ТП "Оболочка", ПВВ ЦП).

3.5. Обмен информацией между избирательными комиссиями всех уровней производится в соответствии с Регламентом обмена информацией при переводе и использовании ГАС "Выборы" в режиме подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатным избирательным округам (прилагается).

4.1. Доступ пользователей к информационным ресурсам ГАС "Выборы" осуществляется с использованием установленной на КСА ЦИК России и КСА ИКСРФ ИСП ГАС "Выборы", а также Интернет-портала ЦИК России, содержащего официальные сайты ЦИК России, ИКСРФ и ТИК федеральной территории "Сириус". Наполнение сайтов регулируется Инструкцией по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденной постановлением ЦИК России от 27 июля 2022 года N 91/748-8. Сведения о ходе подготовки и проведения выборов отображаются в ИСП ГАС "Выборы" в режиме реального времени.

Порядок доступа к персональным данным, содержащимся в ГАС "Выборы", определяется Положением об обеспечении безопасности информации в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", утвержденным постановлением ЦИК России от 23 июля 2003 года N 19/137-4, и Перечнем персональных данных и иной конфиденциальной информации, обрабатываемой в комплексах средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", утвержденным постановлением ЦИК России от 3 ноября 2003 года N 49/463-4.

4.2. ФЦИ при ЦИК России совместно с организациями, оказывающими услуги по сопровождению ГАС "Выборы", и организациями, осуществляющими сервисное обслуживание ГАС "Выборы", организует и проводит не позднее чем за 7 дней до дня (первого дня) голосования общесистемные тренировки с информационными центрами ИКСРФ в соответствии с Типовым планом подготовки и использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при проведении выборов и референдумов в субъектах Российской Федерации в единый день голосования, утвержденным постановлением ЦИК России от 28 июня 2006 года N 179/1144-4.

4.3. По результатам общесистемных тренировок ИКСРФ совместно с уполномоченным представителем организации, осуществляющей сервисное обслуживание ГАС "Выборы", незамедлительно направляет в ФЦИ при ЦИК России уведомление о готовности регионального фрагмента ГАС "Выборы" к использованию в день (дни) голосования на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы восьмого созыва. Контроль за действиями работников информационных центров в избирательных комиссиях всех уровней, задействованных на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы восьмого созыва, на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации возлагается на ИКСРФ.

4.4. ФЦИ при ЦИК России направляет в ЦИК России уведомление о готовности ГАС "Выборы" к использованию на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы восьмого созыва.

4.5. С момента окончания голосования доступ к информационным ресурсам ГАС "Выборы", содержащим данные об итогах голосования, о результатах дополнительных выборов депутатов Государственной Думы восьмого созыва в подсистемах ГАС "Выборы", обеспечивается в полном объеме и в режиме реального времени в порядке, установленном ЦИК России по предложению группы контроля за использованием ГАС "Выборы".

4.6. ГАС "Выборы" с момента начала голосования и до момента подписания протоколов об итогах голосования, о результатах выборов и установления общих результатов дополнительных выборов депутатов Государственной Думы восьмого созыва функционирует в порядке, установленном статьей 74 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьей 94 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

4.7. Использование ГАС "Выборы" в режиме подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов Государственной Думы восьмого созыва прекращается в день официального опубликования полных данных, содержащихся в протоколах всех соответствующих избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах дополнительных выборов депутатов Государственной Думы восьмого созыва, и сведений об избранных депутатах Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатным избирательным округам в соответствии с частью 5 статьи 93 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

--------------------------------

<1> Здесь и далее в скобках указаны сроки в случае принятия ЦИК России решения о проведении голосования в течение нескольких дней подряд, предусмотренного частью 1 статьи 80.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".