Приказ ТПП РФ от 19.02.2016 N 13 "Об утверждении Положения о форме, порядке заполнения и выдачи заключений о признании товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, товаром, подвергнутым достаточной переработке"

ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 19 февраля 2016 г. N 13

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ФОРМЕ, ПОРЯДКЕ ЗАПОЛНЕНИЯ И ВЫДАЧИ ЗАКЛЮЧЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ
ТОВАРА, ИЗГОТОВЛЕННОГО (ПОЛУЧЕННОГО) С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ИНОСТРАННЫХ ТОВАРОВ, ПОМЕЩЕННЫХ ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ
СВОБОДНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ЗОНЫ, ТОВАРОМ, ПОДВЕРГНУТЫМ
ДОСТАТОЧНОЙ ПЕРЕРАБОТКЕ

В целях выполнения Калининградской торгово-промышленной палатой работ по выдаче заключений о признании товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, товаром, подвергнутым достаточной переработке (далее - Заключения):

1. Утвердить прилагаемое Положение о форме, порядке заполнения и выдачи заключений о признании товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, товаром, подвергнутым достаточной переработке (далее - Положение).

2. Департаменту развития торгово-промышленных палат (Кузьмин Д.А.) направить в установленном порядке утвержденное Положение в Калининградскую торгово-промышленную палату.

3. Калининградской торгово-промышленной палате (Зиновьев А.В.) обеспечить выдачу Заключений строго в соответствии с Положением.

4. Департаменту развития торгово-промышленных палат (Кузьмин Д.А.), Юридическому департаменту (Васильев С.В.), Отделу методического обеспечения проведения сертификации и экспертной деятельности (Родионов С.Е.) осуществлять контроль за соблюдением Положения Калининградской торгово-промышленной палатой при выполнении работ по выдаче Заключений.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на Вице-президента ТПП России Рыбакова А.М.

Президент
Торгово-промышленной палаты
Российской Федерации
С.Н.КАТЫРИН

1.1. Настоящее Положение о форме, порядке заполнения и выдачи заключений о признании товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, товаром, подвергнутым достаточной переработке (далее - Положение), определяет форму, процедуру предоставления сведений и документов, необходимых для выдачи заключений о признании товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, товаром, подвергнутым достаточной переработке (далее - Заключения), а также перечень таких сведений и документов, необходимых для выдачи указанного Заключения, порядок заполнения и выдачи Заключения.

1.2. Форма Заключения и дополнительного листа к нему представлены в приложении 1 к настоящему Положению.

1.3. Выдача Заключений осуществляется Калининградской торгово-промышленной палатой (далее - Калининградская ТПП).

1.4. Контроль за выдачей Калининградской ТПП Заключений и соблюдением критериев достаточной переработки товаров осуществляется Торгово-промышленной палатой Российской Федерации (ТПП России). В этих целях ТПП России вправе:

- создавать и направлять для проведения проверочных мероприятий комиссии ТПП России, в том числе с привлечением (по согласованию) представителей компетентных государственных органов;

- рассматривать результаты проведенных проверок на Экспертном совете при ТПП России;

- приостанавливать по решению Экспертного совета выдачу Калининградской ТПП Заключений, если проверкой установлено, что такие документы выдавались с нарушением Положения.

1.5. Заключения выдаются Калининградской ТПП с применением программного комплекса по оформлению, выдаче и учету Заключений.

Заключения в электронном виде направляются Калининградской ТПП в центральную базу данных ТПП России.

ТПП России ведет единую электронную базу данных Заключений, выдаваемых Калининградской ТПП.

1.6. ТПП России предоставляет в уполномоченный орган исполнительной власти Калининградской области сведения в электронном виде о выданных Заключениях в порядке информационного взаимодействия, определяемом совместно ТПП России и уполномоченным органом исполнительной власти Калининградской области.

2.1. Выдача Заключений осуществляется Калининградской ТПП на основании заявлений:

- юридических лиц, государственная регистрация которых осуществлена в Калининградской области и которые по состоянию на 1 апреля 2006 года осуществляли деятельность на основании Федерального закона от 22 января 1996 года N 13-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области", заключивших с высшим исполнительным органом государственной власти Калининградской области соглашения о взаимных обязательствах по сохранению условий и параметров осуществления деятельности;

- резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области, включенных в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области до 1 апреля 2016 года и заключивших с высшим исполнительным органом государственной власти Калининградской области соглашения о взаимных обязательствах по сохранению условий и параметров осуществления деятельности;

- резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области, включенных в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области после 1 апреля 2016 года и заключивших с высшим исполнительным органом государственной власти Калининградской области инвестиционные соглашения о реализации инвестиционных проектов.

2.2. В заявлении указываются наименование товара, количество мест, вид упаковки, количественные характеристики товара, а также иные сведения, касающиеся отгружаемой партии товара и необходимые для оформления соответствующего Заключения, в том числе сведения о заключении одного из соглашений, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Положения (далее - Заявление).

К Заявлению прилагаются сведения и документы, необходимые для признания товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, товаром, подвергнутым достаточной переработке, указанные в пункте 2.3 настоящего Положения.

2.3. Для признания товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, товаром, подвергнутым достаточной переработке, Заявитель или его уполномоченное лицо предоставляет в Калининградскую ТПП (прилагает к Заявлению) следующие сведения и документы <1>:

--------------------------------

<1> Документы, необходимые для выдачи Заключений и ранее представленные в Калининградскую ТПП, могут быть представлены однократно при условии, что в них не вносились изменения и дополнения. При этом сведения о таких документах указываются в Заявлении.

2.3.1. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (сроком выдачи не более 1 месяца), копии документов, подтверждающих статус резидента Особой экономической зоны в Калининградской области, или юридического лица, государственная регистрация которого осуществлена в Калининградской области и которое по состоянию на 1 апреля 2006 года осуществляло деятельность на основании Федерального закона от 22 января 1996 года N 13-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области";

2.3.2. Сведения и документы, подтверждающие помещение иностранного сырья и материалов, используемых для производства конечной продукции, под таможенные процедуры свободной таможенной зоны, а именно: копии таможенных деклараций, в соответствии с которыми иностранные товары (сырье), используемые для производства (получения) конечной продукции, помещены под таможенные процедуры свободной таможенной зоны;

2.3.3. Сведения и документы, подтверждающие наличие производства, а именно:

- наличие производственных площадей (свидетельство о праве собственности или договор аренды и акт приема-передачи производственных площадей);

- производственные мощности (перечень оборудования и балансовая справка или договор аренды и акт приема-передачи оборудования);

- наличие персонала (справка о численности персонала, занятого в производстве, перечень должностей);

- режим работы предприятия (справка о режиме работы предприятия).

2.3.4. В зависимости от применяемого критерия достаточной переработки - сведения и документы, подтверждающие факт изготовления товара и выполнение такого критерия, а именно:

- описание всех материалов иностранного происхождения, из которых изготовлен товар, с указанием страны происхождения, стоимости и кодов по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) на уровне не менее первых шести знаков;

- технологическую карту или технологическую инструкцию процесса производства продукции, с указанием перечня технологических операций, используемых при изготовлении конечной продукции;

- ГОСТы, стандарты предприятия, технические условия, технологические регламенты в соответствии с которыми осуществляется производство товара;

- нормы расхода сырья на единицу продукции, а также нормы возвратных и невозвратных отходов;

- складские справки, выписки из баланса предприятия о наличии готовой продукции/сырья;

- калькуляцию цены единицы товара на условиях франко-завод изготовителя с территории свободной экономической зоны или свободного склада;

- бухгалтерские документы, подтверждающие расходы, связанные с производством и (или) реализацией конечной продукции, подлежащие включению в расчет цены конечной продукции.

2.3.5. Копию счета-фактуры на отгружаемую партию товара, а в случае ее отсутствия - документ, содержащий сведения о количественных характеристиках и стоимости отгружаемого товара.

2.3.6. Копию декларации на товар, помещенный под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления", являющийся продуктом переработки, в процессе производства которого в качестве сырья, материалов и комплектующих были использованы иностранные товары, ранее помещенные под таможенную процедуру "Свободная таможенная зона".

2.3.7. Доверенность, оформленную в соответствии с законодательством Российской Федерации, на подписание представляемых документов и сведений (в случае, если такие документы и сведения подписываются уполномоченным лицом Заявителя и/или лицом, исполняющим обязанности главного бухгалтера Заявителя).

2.4. Заявление с просьбой о выдаче Заключения подписывается руководителем Заявителя или уполномоченным им лицом, действующим на основании доверенности или приказа (распоряжения) Заявителя.

Прилагаемые к Заявлению сведения и документы должны быть подписаны руководителем или уполномоченным лицом Заявителя. При этом бухгалтерские документы должны быть также подписаны главным бухгалтером Заявителя или лицом, уполномоченным на осуществление обязанностей главного бухгалтера.

Допускается подача Заявления, а также сведений и документов, прилагаемых к нему в соответствии с п. 2.3 настоящего Положения, подписанных электронной цифровой подписью.

2.5. Если сведения и документы, указанные в пункте 2.3 настоящего Положения (далее - комплект документов), предоставлены Заявителем не в полном объеме, Калининградская ТПП в течение трех рабочих дней с даты предоставления Заявления с просьбой о выдаче Заключения направляет Заявителю запрос с предложением в течение пяти рабочих дней со дня получения им запроса предоставить недостающие сведения и документы.

По ходатайству Заявителя срок предоставления недостающих сведений и документов может быть продлен Калининградской ТПП, но не более чем на десять рабочих дней.

Если Заявитель в установленный срок не предоставит запрашиваемые сведения и документы или не подаст ходатайство о продлении этого срока, Калининградская ТПП направляет Заявителю мотивированный отказ, предусмотренный пунктом 2.8 настоящего Положения.

2.6. С целью установления достоверности представленных Заявителем сведений и документов Калининградская ТПП вправе осуществлять проверку изготовления (производства) товаров и первичной документации, связанной с таким производством, непосредственно на предприятиях. При этом срок проведения такой проверки не может превышать пяти рабочих дней с даты предоставления в Калининградской ТПП комплекта документов, необходимых для признания товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, товаром, подвергнутым достаточной переработке.

2.7. По результатам рассмотрения комплекта документов Калининградская ТПП составляет акт экспертизы.

ТПП России утверждает методические рекомендации о форме и порядке заполнения акта экспертизы.

2.8. В случае, если на основании предоставленного Заявителем комплекта документов, в том числе после направления запроса, предусмотренного пунктом 2.5 настоящего Положения, не представляется возможным определить выполнение критериев достаточной переработки товара, изложенных в приложении 2 к настоящему Положению, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, Калининградская ТПП в течение пяти рабочих дней направляет Заявителю мотивированный письменный отказ в выдаче Заключения.

3.1. Заключения оформляются в печатном виде на бланках, изготовленных ТПП России типографским способом со специальной защитой, форматом A4 (210 * 297 мм), плотностью не менее 25 г/м2. Бланк Заключения имеет блокперфектный рисунок (тангирную сетку) светло-голубого цвета, по всему полю которого специальной краской нанесены 18 символов ТПП России - "Жезл Меркурия".

3.2. Бланк Заключения имеет в правом верхнем углу номер, отпечатанный типографским способом, который состоит из семи знаков. Первый знак - последняя цифра года, в котором был изготовлен бланк, шесть следующих знаков - порядковый номер бланка.

3.3. Бланки дополнительных листов Заключений изготавливаются ТПП России типографским способом и имеют тот же размер и цвет, что бланк Заключения.

3.4. Заполнение Заключения осуществляется в следующем порядке:

графа 1 - указывается наименование резидента Особой экономической зоны в Калининградской области или юридического лица, государственная регистрация которого осуществлена в Калининградской области и которое по состоянию на 1 апреля 2006 года осуществляло деятельность на основании Федерального закона Российской Федерации от 22 января 1996 года N 13-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области". Кроме этого в графе указывается ИНН, КПП, почтовый адрес юридического лица.

графа 2 - указывается регистрационный номер Заключения, который состоит из 10 знаков и формируется следующим образом:

- 1 знак - последняя цифра года, в котором выдано Заключение;

- 2, 3 и 4 знаки - код Калининградской ТПП (003);

- 5, 6, 7, 8, 9 и 10 знаки - порядковый номер выданного Заключения.

графа 3 - "Для служебных отметок". В данную графу могут быть впечатаны, внесены от руки или проставлены штампом следующие записи: "Дубликат", "Выдан взамен заключения", а также указывается номер декларации на товар, помещенный под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления", являющийся продуктом переработки, в процессе производства которых в качестве сырья, материалов и комплектующих были использованы иностранные товары, ранее помещенные под таможенную процедуру "Свободная таможенная зона" и другие записи, предусмотренные настоящим Положением.

графа 4 - "Номер по порядку". Указывается порядковый номер товара;

графа 5 - "Описание товара". Указываются коммерческое наименование товара и другие сведения, позволяющие провести его однозначную идентификацию в соответствии с декларацией на товар, помещенный под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления", являющийся продуктами переработки, в процессе производства которого в качестве сырья, материалов и комплектующих были использованы иностранные товары, ранее помещенные под таможенную процедуру "Свободная таможенная зона".

В случае недостаточности места для заполнения графы 5 допускается применение дополнительного листа (листов) Заключения, заверенного подписью, печатью и имеющего тот же регистрационный номер, который указан в графе 2. При этом в графу 3 "Для служебных отметок" вносится запись "Количество доп. листов _____" с указанием количества дополнительных листов цифрами и прописью;

графа 6 - "Количество мест и вид упаковки". Указываются количество мест и вид упаковки товаров;

графа 7 - "Критерий достаточной переработки". Указывается критерий достаточной переработки, в связи с выполнением которого товар признается достаточно переработанным:

"Кxxxx" - в случае, если в результате изготовления (получения) товара произошло изменение классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС на уровне любого из первых четырех знаков, с указанием первых четырех цифр кода по ТН ВЭД ЕАЭС конечной продукции, например - К2604;

"Аxx" - в случае, если в результате операций, осуществленных при изготовлении (получении) конечной продукции, процентная доля добавленной стоимости достигает тридцати и более процентов в цене конечной продукции, определяемую на условиях франко-завод, с указанием данной доли в процентах в цене конечной продукции, например - А36;

"ПО" - в случае, если операции, осуществленные при изготовлении (получении) конечной продукции, включены в перечень операций, достаточных для признания товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, товаром, подвергнутым достаточной переработке, утвержденный Правительством Российской Федерации;

графа 8 - "Количество товара". Указываются вес брутто/нетто (кг) и количество товара в дополнительных единицах измерения.

Вес нетто товара указывается с учетом первичной упаковки, неотделимой от товара при розничной торговле;

графа 9 - "Номер и дата счета-фактуры". Указываются номер и дата счета-фактуры, а в случае его отсутствия - номер и дата иного документа, содержащего сведения о количественных характеристиках и стоимости товара;

графа 10 - "Декларация заявителя". Указываются фамилия и инициалы уполномоченного лица заявителя, а также проставляется подпись уполномоченного лица заявителя, печать заявителя и дата внесения сведений в графу.

Допускается внесение даты, а также фамилии и инициалов уполномоченного лица от руки или проставление штампом;

графа 11 - "Удостоверение". Указываются наименование Калининградской ТПП, ее адрес, печать, дата выдачи и номер Акта экспертизы, а также дата выдачи Заключения, подпись, фамилию и инициалы лица, уполномоченного заверять Заключение.

3.5. Заполнение Заключения формы на оборотной стороне бланка не допускается.

3.6. Оформленные в соответствии с п. 3.4 настоящего Положения Заключения регистрируются Калининградской ТПП.

4.1. Заключение выдается на изготовленную и поставленную партию товара.

4.2. Допускается выдача Калининградской ТПП Заключения в электронном виде, подписанное электронной цифровой подписью уполномоченного лица.

4.3. В Заключении не допускается использование факсимиле подписей лиц, наличие подчисток, а также исправлений.

4.4. Срок применения Заключения не может превышать 12 месяцев с даты выдачи.

4.5. В случае утраты или повреждения Заключения Калининградской ТПП выдается его дубликат. При выдаче дубликата в графе 11 "Удостоверение" Заключения указывается дата выдачи дубликата, а в графе 3 "Для служебных отметок" проставляются слово "Дубликат", номер и дата утраченного или поврежденного оригинала Заключения. Дубликат Заключения действует с даты выдачи оригинала Заключения. Срок применения дубликата Заключения не может превышать 12 месяцев с даты выдачи оригинала Заключения. Дубликату Заключения присваивается новый регистрационный номер.

4.6. Взамен аннулированного по каким-либо причинам Заключения либо в случае необходимости переоформления ранее выданного Заключения на основании письменного обращения Заявителя может быть выдано новое Заключение. При этом в графу 3 "Для служебных отметок" вносится запись "Выдано взамен" с указанием номера и даты аннулированного/переоформленного Заключения. Заключению, выданному взамен другого Заключения, присваивается новый регистрационный номер.

4.7. Заключение выдается Калининградской ТПП в течение пяти рабочих дней с даты представления в Калининградскую ТПП Заявления с просьбой о выдаче Заключения.

Указанный срок с учетом положений пунктов 2.5 и 2.6 настоящего Положения может быть продлен Калининградской ТПП, но не более чем на двадцать три рабочих дня.

4.8. Копии Заключений, а также документы, связанные с их выдачей, хранятся в Калининградской ТПП в течение четырех лет.

По истечении указанного срока хранения копии Заключений и документы, связанные с их выдачей, подлежат уничтожению.

1. Достаточность переработки на территории Особой экономической зоны в Калининградской области товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (далее - конечная продукция), определяется в соответствии со следующими критериями:

а) в результате операций, осуществленных при изготовлении (получении) конечной продукции, произошло изменение классификационного кода товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза на уровне любого из первых четырех знаков, за исключением операций, указанных в пункте 2 настоящего приложения;

б) в результате операций, осуществленных при изготовлении (получении) конечной продукции, процентная доля добавленной стоимости достигает тридцати и более процентов в цене конечной продукции, определяемой на условиях франко-завод;

в) операции, осуществленные при изготовлении (получении) конечной продукции, включены в перечень операций, достаточных для признания товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, товаром, подвергнутым достаточной переработке, утвержденный Правительством Российской Федерации.

2. Критерии, предусмотренные подпунктами "а" и "б" пункта 1 настоящего приложения, не подлежат применению, если в отношении товара осуществлены исключительно следующие операции:

а) обеспечение сохранности товара во время хранения или транспортировки;

б) подготовка товара к продаже и транспортировке (дробление партий, формирование отправок, сортировка, переупаковка), операции по разработке и сборке упаковки;

в) мойка, чистка, удаление пыли, покрытие окисью, маслом или другими веществами;

г) глажка или прессование текстиля (любые виды волокон и пряжи, тканные материалы из любых видов волокон и пряжи и изделия из них);

д) покраска или полировка;

е) шелушение, частичное или полное отбеливание, шлифовка и полировка зерновых и риса;

ж) окрашивание сахара или формирование кускового сахара;

з) снятие кожуры, извлечение семян и разделка фруктов, овощей и орехов;

и) затачивание, помол и резка, которые не приводят к существенному отличию полученных компонентов от исходного товара;

к) просеивание через сито или решето, сортировка, классификация, отбор, подбор (в той числе составление наборов изделий);

л) разлив, фасовка в банки, флаконы, мешки, ящики, коробки и другие простые операции по упаковке;

м) простые сборочные операции или разборка товаров по частям;

н) разделение продукта на компоненты, которое не приводит к существенному отличию полученных компонентов от исходного продукта;

о) смешивание продуктов (компонентов), которое не приводит к существенному отличию полученной продукции от исходных составляющих;

п) убой животных, разделка (сортировка) мяса;

р) комбинация двух или более указанных выше операций.

3. Критерий, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 настоящего приложения, не подлежит применению в случае, если в отношении товаров осуществлены операции, включенные в перечень, указанный в подпункте "в" пункта 1 настоящего приложения, а также при совершении операций по ремонту товаров.

4. Процентная доля добавленной стоимости в цене конечной продукции (Aц) определяется по формуле:

где:

Pц - цена конечной продукции на условиях франко-завод с учетом прибыли организации;

Pст.имп - таможенная стоимость иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и использованных при изготовлении (получении) конечной продукции, определенная на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.

5. В цену конечной продукции включаются:

материальные расходы;

расходы на оплату труда;

суммы начисленной амортизации;

расходы на ремонт основных средств;

расходы на освоение природных ресурсов;

расходы на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки;

расходы на обязательное и добровольное страхование имущества;

прочие расходы, связанные с производством и (или) реализацией.

Определение указанных расходов осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.