"Запрос на изменение паспорта приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" N 3" (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам, протокол от 29.03.2018 N 3)

Инициатор запроса

Носков К.Ю., руководитель программы

Дата запроса

22 марта 2018 г.

Изменяемый параметр проекта

Показатели проекта Результаты проекта КТ проекта Бюджет проекта Участники проекта

Другое Перечень проектов и мероприятий

Реквизиты решения проектного комитета

протокол заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27 марта 2018 г. N 2

1.

Действующая редакция

Новая редакция

Снижение уровня административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, баллы

Причины и обоснование необходимости изменений

Во исполнение паспорта программы, пункт 10 раздела II протокола совещания от 29 июня 2017 г. N АМ-П36-83пр в августе - сентябре 2017 г. Аналитическим центром был проведен опрос на тему "Оценка уровня административной нагрузки на бизнес". Исследование проводилось относительно взаимодействия бизнеса с 12 КНО - участниками приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" в 2017 году. Всего было опрошено 10346 предпринимателей. Базовое значение показателя - 56,1 за 2016 год Методика утверждена протоколом заседания проектного комитета от 19 июля 2017 г. N 50(8).

При подготовке паспорта программы по данному показателю была указана динамика снижения уровня административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность (ежегодное снижение на 10%), а не ее абсолютная величина.

Добавляются новые значения в баллах

Анализ изменений и их влияния на параметры проекта и иные проекты

Изменение не оказывает влияние на иные параметры программы и другие проекты (программы), а уточняет существующий показатель

1.

Этап III (2019 - 2025 годы):

По 17 видам регионального контроля (надзора) утверждены перечни и значения показателей результативности и эффективности, соответствующие Базовой модели определения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности; определены механизмы контроля за достижением показателей;

показатели и их значения публичны и доступны.

Составлен план проверок по 17 приоритетным видам регионального контроля (надзора) на основании риск-ориентированного подхода или плановые проверки по таким видам регионального контроля (надзора) отменены.

Обеспечено соответствие уровню Стандарта информатизации КНД не ниже Базового

Этап III (2019 - 2025 годы):

По приоритетным видам регионального контроля (надзора) утверждены перечни и значения показателей результативности и эффективности, соответствующие Базовой модели определения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности; определены механизмы контроля за достижением показателей; показатели и их значения публичны и доступны.

Составлен план проверок по приоритетным видам регионального контроля (надзора) на основании риск-ориентированного подхода или плановые проверки по таким видам регионального контроля (надзора) отменены.

Обеспечено соответствие уровню Стандарта информатизации КНД не ниже Базового

Техническая правка формулировки результата. При добавлении результата в соответствии с пунктом 2.4 поручения Правительства от 5 июля 2017 г. N ДМ-П36-39пр "Рекомендовать высшим должностным лицам (руководителям высших органов исполнительной власти) субъектов Российской Федерации подготовить и направить предложения в Минэкономразвития России по расширению состава мероприятий программы на 2018 год в части совершенствования реализации регионального контроля (надзора) и муниципального контроля" была допущена техническая ошибка.

Точное количество региональных видов контроля будет определено отдельным решением проектного комитета.

Изменение не оказывает влияние на иные параметры программы и другие проекты (программы)

Срок

Минэкономразвития России обеспечено утверждение Стандарта зрелости ведомственных систем управления рисками

В связи с несвоевременным доведением финансирования, а также решением о необходимости продолжить доработку проекта стандарта зрелости ведомственных систем управления рисками по итогам совещания у А.М. Абызова 13 марта 2018 г. в части необходимости дополнения его итогами внедрения риск-ориентированного подхода в 2017 году, скорректирован срок доработки.

Указанное изменение повлечет необходимость внесения соответствующих изменений в паспорт приоритетного проекта в рамках приоритетного направления

Срок

Федеральными органами исполнительной власти - участниками программы утверждены ведомственные программы профилактики нарушений обязательных требований, соответствующие Стандарту комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям

Изменение срока исполнения контрольной точки связано с пересекающимися сроками одобрения Стандарта комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, в соответствии с которым разрабатываются ведомственные программы профилактики, и сроками утверждения ведомственных паспортов контрольно-надзорных органов - участников реализации приоритетной программы.

Указанное изменение повлечет необходимость внесения соответствующих изменений в паспорт приоритетного проекта в рамках приоритетного направления

Дополнительная информация

Достижение результатов приоритетной программы в части модернизации и ввода в эксплуатацию типового облачного решения, соответствующего Среднему уровню Стандарта информатизации КНД, и в части реализации функциональности взаимодействия проверяемых субъектов с КНО в Едином личном кабинете на ЕПГУ, возможно при условии доведения финансирования в соответствии с бюджетом проекта

Достижение результатов приоритетной программы в части модернизации и ввода в эксплуатацию типового облачного решения, соответствующего Среднему уровню Стандарта информатизации КНД, и в части реализации функциональности взаимодействия проверяемых субъектов с КНО в Едином личном кабинете на ЕПГУ, возможно при условии доведения финансирования в соответствии с бюджетом проекта.

Примечания (сноски):

1 - Программа не распространяется на контрольно-надзорную деятельность, связанную с вопросами борьбы с преступностью, национальной обороны или обеспечения общественной безопасности.

Перечень видов контроля (надзора), в отношении которых будут реализованы мероприятия программы, утверждается Проектным комитетом.

2 - На основании имеющейся статистики по ущербу охраняемым законам ценностям (будут уточнены после выполнения мероприятий по формированию актуальных и достоверных данных по контрольно-надзорной деятельности) по МЧС России, Ростехнадзору, Росздравнадзору, Роспотребнадзору, Ространснадзору, Роструду. Данные будут дополнены после формирования методики 30 марта 2018 г.

3 - На основании имеющейся статистики по ущербу охраняемым законам ценностям (будут уточнены после выполнения мероприятий по формированию актуальных и достоверных данных по контрольно-надзорной деятельности) по МЧС России, Ростехнадзору, Росздравнадзору, Роспотребнадзору, Ространснадзору, Роструду.

Техническая правка, перенос сносок по тексту в отдельный раздел паспорта в соответствие с методическими рекомендациями

Данные будут дополнены после формирования методики 30 марта 2018 г.

4 - На основании имеющейся статистики по ущербу охраняемым законам ценностям (будут уточнены после выполнения мероприятий по формированию актуальных и достоверных данных по контрольно-надзорной деятельности) по МЧС России, Ростехнадзору, Росздравнадзору, Роспотребнадзору, Ространснадзору, Роструду.

Данные будут дополнены после формирования методики 30 марта 2018 г.

5 - После формирования и апробации методики 1 июля 2017 г., показатель будет дополнен абсолютными значениями.

6 - Показатели рассчитываются на основании разработанной и апробированной методики формирования индекса качества администрирования контрольно-надзорных функций.

Срок разработки методики: 1 июля 2017 г. Предполагаемая динамика - в 2 раза.

7 - Описание Стандарта представлено в разделе описание модели функционирования.

8 - Определение Базовой модели содержится в распоряжении Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р, которым утверждены основные направления разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

9 - Описание Стандарта представлено в разделе описание модели функционирования.

10 - Конкретный перечень определяется Проектным комитетом.

11 - Описание Стандарта представлено в разделе описание модели функционирования.

Внедрение эффективных механизмов кадровой политики в деятельности контрольно-надзорных органов

Руководитель проекта

А.А. Черкасов, заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации

Андрей Викторович Сороко,

Директор Департамента государственной службы и кадров Правительства Российской Федерации

В соответствии с пунктом 10 раздела VII протокола заседания проектного комитета от 20 декабря 2017 г. N 78(14) Министром Российской Федерации М.А. Абызовым представлены предложения по смене руководителя приоритетных проектов.

Внедрение системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений в контрольно-надзорной деятельности

Руководитель проекта

А.А. Черкасов, заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации

Андрей Викторович Сороко,

Директор Департамента государственной службы и кадров Правительства Российской Федерации

Указанные предложения согласованы Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации С.Э. Приходько

(служебная записка 2029п-П36).