"Запрос на изменение паспорта приоритетного проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" N 5" (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам, протокол от 13.12.2017 N 12)

Инициатор запроса

Фрадков П.М., Генеральный директор Акционерного общества "Российский экспортный центр"

Дата запроса

20 ноября 2017 г.

Изменяемый параметр проекта

Показатели проекта Результаты проекта КТ проекта Бюджет проекта Участники проекта

Другое _____________________________________

Реквизиты решения Проектного комитета

Протокол заочного голосования членов проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Международная кооперация и экспорт" от 23 ноября 2017 г. N 75(8)

1

Действующая редакция

Объем кредитов, предоставленных АО РОСЭКСИМБАНК в целях поддержки экспорта (млрд. рублей)

Показатель второго уровня

Новая редакция

Объем кредитно-финансовой поддержки экспорта с участием Группы РЭЦ (млрд. рублей)

Аналитический показатель

Причины и обоснование необходимости изменений

1. Замена целевого показателя по объему выданных кредитов, представленных АО РОСЭКСИМБАНК, обусловлена необходимостью установления единого интегрального показателя кредитной поддержки, оказываемой компаниями Группы РЭЦ, включающего как непосредственно кредиты, так и другие инструменты финансирования проектов (аккредитивы, экспортный факторинг, выкуп облигаций и банковские гарантии), предоставление банковских гарантий по обязательствам российских экспортеров, а также страхование АО "ЭКСАР" (далее - Агентство) кредитов, предоставляемых коммерческими банками в целях реализации экспортных проектов российских компаний, и кредитов государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)". Так протоколом заседания Проектного комитета (протокол от 28 августа 2017 г. N 56(6)) и Президиума Совета (протокол от 30 августа 2017 г. N 9) утверждены изменения плана финансового обеспечения проекта, в рамках которых предусмотрена докапитализация АО "ЭКСАР" в 2017 году, что позволит в дальнейшем наращивать объемы поддержки.

В этой связи был разработан новый показатель "Объем кредитно-финансовой поддержки экспорта с участием Группы РЭЦ (млрд. рублей)", который включает в себя результаты поддержки, предоставляемой Агентством.

При принятии решения об утверждении замены показателя соответствующие изменения должны быть применены к аналогичным разделам сводного плана проекта.

Методика расчета показателя представлена в приложении.

Оказание Группой РЭЦ кредитно-финансовой поддержки осуществляется на основе адаптивной позиции с учетом возможных изменений макроэкономической ситуации с увеличением кредитной поддержки при оттоке с рынка экспортного кредитования коммерческих банков и увеличения иных инструментов поддержки (гарантирование и страхование) в случае избыточности предложения кредитных ресурсов.

При этом поддержка экспортерам оказывается при любом сценарии развития рынка, устраняя его пробелы и выравнивая предложения по финансированию по сравнению с зарубежными экспортными кредитными агентствами.

Данный показатель учитывается в рамках прямой поддержки предоставленной Группой РЭЦ.

Анализ изменений и их влияния на параметры проекта и иные проекты

Изменения показателей приоритетного проекта не оказывают влияния на основные параметры проекта.

Одновременно замена показателей позволит отслеживать эффект от докапитализации АО "ЭКСАР".

1.

1.4. Обеспечено масштабирование финансовой поддержки экспорта с использованием инструментов АО РОСЭКСИМБАНК:

- Предоставление кредитов в целях поддержки экспорта в объеме 80 млрд. рублей в 2017 году (с учетом докапитализации в объеме 10 млрд. рублей из средств федерального бюджета).

- Предоставление кредитов в целях поддержки экспорта в объеме 120 млрд. рублей в 2018 году (с учетом докапитализации в 2018 году в объеме 10 млрд. рублей из средств федерального бюджета).

Предоставление кредитов в целях поддержки экспорта в объеме 150 млрд. рублей в 2019 году (с учетом докапитализации в 2019 году в объеме 10 млрд. рублей из средств федерального бюджета).

1.4. Обеспечено масштабирование кредитно-финансовой поддержки экспорта с использованием инструментов компаний Группы РЭЦ:

- Объем кредитно-финансовой поддержки экспорта с участием Группы РЭЦ в объеме 230 млрд. рублей в 2018 году (с учетом докапитализации в объеме 10 млрд. рублей из средств федерального бюджета АО ЭКСАР в 2017 году).

- Объем кредитно-финансовой поддержки экспорта с участием Группы РЭЦ в объеме 300 млрд. рублей в 2019 году;

- Объем кредитно-финансовой поддержки экспорта с участием Группы РЭЦ в объеме 330 млрд. рублей в 2020 году.

Представляется экономически более обоснованным вместо докапитализации АО РОСЭКСИМБАНК предусмотреть в 2017 - 2019 годах докапитализацию АО "ЭКСАР".

В соответствии с показателями бизнес-плана Агентства на 2017 - 2019 годы объем страховых обязательств достигнет 11 млрд. долларов США к концу 2018 года, а к концу 2019-го - 13 млрд. долларов США.

В дополнение к предусмотренным бизнес-планом Агентства сделкам ведется проработка ряда крупных инвестиционных проектов, реализация которых может привести к достижению объема страховых обязательств до 20 млрд. долларов США в 2020 году.

Принимая во внимание потенциальный рост объема страховых обязательств до 20 млрд. долларов, необходимый для обеспечения целевого уровня финансовой устойчивости размер собственных финансовых ресурсов Агентства составит до 90 млрд. рублей (по текущему курсу) к концу 2020 года в зависимости от характеристик новых сделок и сформированной в результате структуры страхового портфеля.

Данное изменение оказывает влияние на показатели проекта, и потребует изменения показателя "Объем кредитов, предоставленных АО РОСЭКСИМБАНК в целях поддержки экспорта" на показатель "Объем кредитно-финансовой поддержки экспорта с участием Группы РЭЦ"

Наименование

Изменение наименования и срока выполнения контрольной точки связано с изменением результата и показателей проекта (раздел 3 и п. 1 раздела 2 данного запроса на изменение). Докапитализация АО РОСЭКСИМБАНК не была произведена.

Во исполнение решения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 22 сентября 2017 г. N ИШ-П6-6286 АО "РЭЦ" было рекомендовано средства, которые изначально были предусмотрены в рамках проекта в 2017 году на докапитализацию Государственного специализированного Российского экспортно-импортного банка, направить на докапитализацию Российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ЭКСАР) в 2017 году.

Срок

В случае принятия данного изменения может потребоваться исключение аналогичной контрольной точки из паспорта и сводного плана приоритетного проекта "Международная кооперация и экспорт в промышленности".

Данное изменение не оказывает влияние на основные показатели проекта, при этом потребует изменение показателя "Объем кредитов, предоставленных АО РОСЭКСИМБАНК в целях поддержки экспорт" на показатель "Объем кредитно-финансовой поддержки экспорта с участием Группы РЭЦ"