Утвержден
президиумом Совета
при Президенте Российской Федерации
по стратегическому развитию
и приоритетным проектам
(протокол от 21 ноября 2016 г. N 10)
ПАСПОРТ
ПРИОРИТЕТНОГО ПРОЕКТА "МАЛЫЙ БИЗНЕС И ПОДДЕРЖКА
ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ"
1. Основные положения
Наименование направления
|
Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы
|
||
Краткое наименование проекта
|
Индивидуальное и малое предпринимательство (ИМП) <1>
|
Срок начала и окончания проекта
|
01.12.2016 - 01.03.2019
|
Куратор проекта
|
И.И. Шувалов, Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
|
||
Старшее должностное лицо (СДЛ) <2>
|
-
|
||
Функциональный заказчик
|
Минэкономразвития России
|
||
Руководитель проекта
|
А.А. Браверман, Генеральный директор АО "Корпорация "МСП"
|
||
Исполнитель и соисполнители мероприятий проекта
|
Минэкономразвития России
Минфин России
Минсельхоз России
Банк России
АО "Корпорация "МСП"
ПАО Сбербанк, кредитные организации
Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Общероссийская общественная организация "Деловая Россия", Российский союз промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленная палата Российской Федерации
Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации
|
||
Разработчик паспорта проекта
|
Минэкономразвития России, АО "Корпорация "МСП"
|
--------------------------------
<1> Под индивидуальным и малым предпринимательством в рамках настоящего паспорта приоритетного проекта понимаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, отнесенные в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к малым предприятиям и микропредприятиям.
<2> Необязательная позиция, назначается по решению президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам.
2. Содержание приоритетного проекта
Цель проекта
|
Обеспечение занятости населения за счет увеличения количества уникальных <3> субъектов ИМП, использующих поддержку (открывших и (или) расширивших, и (или) продолжающих ведение собственного бизнеса), до 336,8 тысяч единиц и среднесписочной численности занятых у таких субъектов ИМП до 1 222,5 тысяч человек
|
||||
Показатели проекта и их значения по годам
|
Показатель
|
Тип показателя (основной, аналитический, показатель второго уровня)
|
Базовое значение
|
Период, год
|
|
2017
|
2018
|
||||
Количество уникальных субъектов ИМП, использующих поддержку (открывших и (или) расширивших, и (или) продолжающих ведение собственного бизнеса) <4>, за период 2017 - 2018 гг., тыс. единиц (нарастающим итогом)
|
основной
|
35,0
|
155,4
|
336,8
|
|
Среднесписочная численность занятых у уникальных субъектов ИМП, использующих поддержку (открывших и (или) расширивших, и (или) продолжающих ведение собственного бизнеса) <4> за период 2017 - 2018 гг., тыс. человек (нарастающим итогом)
|
основной
|
368,6
|
723,3
|
1 222,5
|
|
Количество региональных лизинговых компаний (РЛК), в уставные капиталы которых внесен взнос АО "Корпорация "МСП" для целей реализации уставных целей АО "Корпорация "МСП", в первую очередь для развития ИМП (прежде всего поставщиков крупнейших заказчиков, определяемых Правительством Российской Федерации), за период 2017 - 2018 гг., единиц (нарастающим итогом) <5>
|
аналитический
|
0
|
2
|
8
|
|
Количество субъектов Российской Федерации, реализующих государственные программы (подпрограммы) развития
|
аналитический
|
0
|
5
|
10
|
|
сельскохозяйственной кооперации за период 2017 - 2018 гг., единиц (нарастающим итогом)
|
|||||
Годовой объем кредитной поддержки, оказанной субъектам ИМП с использованием гарантий и поручительств в рамках НГС, а также кредитов субъектам ИМП, предоставленных АО "МСП Банк", за период 2017 - 2018 гг., млрд рублей (нарастающим итогом) <6>
|
аналитический
|
80,0
|
82,0
|
181,5
|
|
Количество субъектов ИМП, которым оказана кредитная поддержка в моногородах с использованием гарантий и поручительств в рамках НГС, а также кредитов субъектам ИМП, предоставленных АО "МСП Банк", за период 2017 - 2018 гг., единиц (нарастающим итогом)
|
аналитический
|
290
|
411
|
905
|
|
Охват моногородов, в которых продуктовая линейка участников НГС представлена через НО "Фонд развития моногородов" в рамках взаимодействия с АО "Корпорация "МСП", единиц
|
аналитический
|
85
|
280
|
319
|
|
Количество субъектов ИМП, которым оказана финансовая поддержка в Дальневосточном федеральном округе с использованием гарантий и поручительств в рамках НГС и (или) в рамках деятельности АО "Фонд Дальнего Востока и Байкальского региона" <7>, а также кредитов субъектам ИМП, предоставленных АО "МСП Банк", за период 2017 - 2018 гг., единиц (нарастающим итогом)
|
аналитический
|
370
|
445
|
940
|
|
Количество субъектов ИМП, которым оказана финансовая поддержка в рамках поддержки проектов субъектов ИМП в сфере импортозамещения и (или) высокотехнологичного производства, и (или) несырьевого экспорта в рамках взаимодействия и (или) при координации институтов развития, за период 2017 - 2018 гг., единиц (нарастающим итогом) <8>
|
аналитический
|
30
|
80
|
240
|
|
Количество компаний с иностранным участием, реализовавших при содействии АО "Корпорация "МСП" мероприятия по встраиванию российских субъектов ИМП в цепочки поставок в целях повышения уровня локализации производства продукции данных компаний на территории Российской Федерации, за период 2017 - 2018 гг., единиц (нарастающим итогом)
|
аналитический
|
-
|
3
|
6
|
|
Доля женщин в общем количестве обученных в рамках программ обучения АО "Корпорация "МСП", не менее %
|
аналитический
|
-
|
50
|
50
|
|
Результаты проекта
|
1. Годовой объем закупок у субъектов ИМП крупнейшими заказчиками, определяемыми Правительством Российской Федерации, по итогам 2018 года составил 17,5 процента <9>.
В субъектах Российской Федерации действует 8 РЛК <10>.
2. Геомаркетинговая информационно-аналитическая система для субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) (Бизнес-навигатор МСП) предоставляет информацию о возможностях открытия и развития бизнеса на территории 171 города во всех субъектах Российской Федерации.
3. В 10 субъектах Российской Федерации реализованы государственные программы (подпрограммы) развития сельскохозяйственной кооперации, включающие инструменты финансовой, организационной и информационной поддержки сельскохозяйственной кооперации.
4. Не менее чем в 80 субъектах Российской Федерации действуют по единой модели Центры оказания услуг, в том числе государственных и муниципальных услуг, малому предпринимательству на базе банков с государственным участием и иных заинтересованных организаций (далее - Центры оказания услуг).
5. Реализованы обучающие программы для ИМП:
5.1. Действует единая образовательная интернет-платформа - агрегатор образовательных программ для субъектов ИМП, утверждены требования к образовательным программам для субъектов ИМП в целях размещения на указанной интернет-платформе.
5.2. Реализованы обучающие программы АО "Корпорация "МСП", включающие 12 бизнес-тренингов продолжительностью от 1,5 до 35 часов, в 80 субъектах Российской Федерации, а также при участии Банка России повышен уровень информированности субъектов ИМП о различных видах финансовых рисков.
6. Обеспечена кредитная поддержка субъектов ИМП с использованием гарантий и поручительств в рамках НГС, а также кредитов субъектам ИМП, предоставленных АО "МСП Банк", в размере 181,5 млрд рублей; при участии Банка России разработаны механизмы секьюритизации кредитов субъектов ИМП <11>.
7. Участниками НГС и (или) институтами развития оказана поддержка 1 620 субъектам ИМП в сфере импортозамещения и (или) высокотехнологичного производства, и (или) несырьевого экспорта, а также субъектов ИМП, осуществляющим деятельность в Дальневосточном федеральном округе и моногородах.
|
||||
Описание модели функционирования результатов проекта
|
1. Обеспечение доступа субъектов ИМП к закупкам крупнейших заказчиков, определяемых Правительством Российской Федерации, за счет:
- формирования двухуровневой системы контроля;
- реализации мероприятий, направленных на расширение перечня товаров, работ и услуг, закупаемых у субъектов ИМП, с обязательным выделением перечня инновационной продукции, высокотехнологичной продукции;
- создания систем правовой и информационной поддержки субъектов ИМП, в том числе через реализацию принципа "одного окна", используя возможности МФЦ, Центров оказания услуг;
- обеспечения разработки и утверждения крупнейшими заказчиками, определяемыми Правительством Российской Федерации, программ партнерства, а также формирования реестров субъектов ИМП, присоединившихся к программе партнерства;
- актуализации сведений, содержащихся в едином реестре субъектов МСП, о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности и производимой продукции;
- формирования сети РЛК, предоставляющих оборудование по льготным ставкам - не более 8% годовых, а в части лизинга оборудования отечественного производства - не более 6% годовых.
2. Бизнес-навигатор МСП предоставляет открывающимся и (или) расширяющимся, и (или) ведущим бизнес предпринимателям в 171 городе всех субъектов Российской Федерации информацию о формах и видах поддержки, реализуемой на всех уровнях, о доступных рыночных нишах, наличии на рынке предложений коммерческой недвижимости и о продаже готового бизнеса, а также позволяет осуществлять расчет платежеспособного спроса, предложения и неудовлетворенного спроса и расчет примерного бизнес-плана, в том числе на основе информации, предоставленной правообладателями франшиз, путем геомаркетинговой адаптации предварительно разработанного типового бизнес-плана к параметрам выбранной предпринимателем рыночной ниши. При этом функционал Бизнес-навигатора МСП позволяет субъектам Российской Федерации, исходя из приоритетов регионального развития, дополнять Бизнес-навигатор МСП соответствующей информацией об иных городах, расположенных на их территориях и не входящих в число представленных в Бизнес-навигаторе МСП.
3. Развитие сельскохозяйственной кооперации в субъектах Российской Федерации будет осуществляться за счет комплексного применения следующих мер поддержки:
- финансовых - установление дополнительных мер государственной поддержки сельскохозяйственным кооперативам в рамках региональных программ развития сельскохозяйственной кооперации; предоставление гарантий и поручительств в рамках НГС, а также кредитов АО "МСП-банк";
- организационных - разработка механизмов стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей к объединению в сельскохозяйственные кооперативы, прежде всего посредством создания и развития системы консультационных центров и центров развития кооперации в регионах;
- направленных на обеспечение рынков сбыта продукции, произведенной сельскохозяйственными кооперативами - организация и проведение специализированных ярмарок сельхозпродукции, развитие торговой сети малых форматов, развитие собственной сети кооперативов, организация ярмарок выходного дня; обеспечение интеграции кооперативов с оптово-распределительными центрами, переработчиками сельхозпродукции, создание и развитие экспортно-ориентированных кооперативов.
|
||||
4. Развитие системы "одного окна" предоставления услуг, сервисов, мер поддержки субъектам ИМП на базе Центров оказания услуг позволит обеспечить равный доступ субъектов ИМП к услугам, сервисам, мерам поддержки, необходимым для начала и ведения предпринимательской деятельности (государственные и муниципальные услуги и меры поддержки, услуги и меры поддержки организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, услуги АО "Корпорация "МСП", услуги (сервисы) финансово-кредитных, страховых, банковских организаций, органов и организаций, обеспечивающих подключение к сетям водо-, газо-, тепло- и электроснабжения, некоммерческих организаций, выражающих интересы предпринимателей).
При этом в целях обеспечения единого уровня качества обслуживания предпринимателей в рамках методологического и информационно-технологического обеспечения развития системы "одного окна" будут сформированы единая модель функционирования указанных Центров и перечень предоставляемых услуг, сервисов и мер поддержки, разработаны стандарты (требования, регламенты, порядки) предоставления услуг, сервисов и мер поддержки и определены механизмы взаимодействия Центров оказания услуг с органами государственной власти и местного самоуправления и иными поставщиками услуг, сервисов и мер поддержки.
5. Развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для ИМП на основе единых требований к содержанию образовательных программ для предпринимателей и поставщикам образовательных услуг и обеспечения работы единой образовательной интернет-платформы - агрегатора образовательных программ для предпринимателей будет способствовать повышению уровня информированности предпринимателей о существующих возможностях для создания и развития бизнеса, а также уровня бизнес-грамотности, в том числе финансовой грамотности (с целью их ознакомления с различными видами финансовых рисков, возникающих при использовании финансовых инструментов, исходя из модели жизненного цикла бизнеса, а также рисками выбора финансового контрагента). Увеличится выживаемость вновь созданных предприятий. При этом в целях расширения участников будет обеспечена возможность электронной записи на обучение в рамках обучающих программ АО "Корпорация "МСП", а также запись на прохождение обучающих программ АО "Корпорация "МСП".
6. Субъекты ИМП и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов МСП, претендующие на получение гарантийной поддержки в рамках НГС, будут обеспечены доступом к гарантийной поддержке во всех субъектах Российской Федерации на единых условиях и с применением единых подходов к оценке деятельности.
Применение единых стандартов деятельности всеми участниками НГС упростит для субъектов ИМП и финансовых организаций - партнеров НГС восприятие и использование услуг, повысит их востребованность.
Включение в состав получателей гарантийной поддержки микрофинансовых организаций предпринимательского финансирования, лизинговых и факторинговых организаций и распространение на них стандартов НГС позволит повысить доступность заемных средств для предпринимателей и микропредприятий с малыми масштабами деятельности.
Финансовое обеспечение НГС позволит удовлетворить возрастающий спрос субъектов ИМП и кредитующих их банков и некредитных финансовых организаций на гарантии и поручительства НГС. Внедрение средств автоматизации обработки заявок на кредиты, гарантии и поручительства НГС позволит оперативно рассматривать и оформлять кредитно-гарантийные сделки, ускоряя финансирование субъектов ИМП.
Кроме того, внедрение механизма секьюритизации кредитов субъектов ИМП позволит привлечь ресурсы инвесторов для целей кредитования субъектов ИМП.
|
|||||
7. Консолидация мер поддержки институтов развития:
а) финансовая поддержка (кредиты, гарантии, поручительства) субъектов ИМП в моногородах, реализуемая участниками НГС, а также информирование субъектов ИМП в рамках взаимодействия АО "Корпорация "МСП" и НО "Фонд развития моногородов" о возможности получения такой поддержки;
б) поддержка субъектов ИМП в Дальневосточном федеральном округе в рамках взаимодействия АО "Корпорация "МСП" и АО "Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона", а также финансовая поддержка (кредиты, гарантии, поручительства) субъектов ИМП в Дальневосточном федеральном округе участниками НГС;
в) поддержка субъектов ИМП, реализующих проекты в сфере импортозамещения и (или) высокотехнологичного производства, и (или) несырьевого экспорта в рамках сотрудничества АО "Корпорация "МСП", ООО "Управляющая компания РФПИ", ФГАУ "Российский фонд технологического развития", АО "Российский экспортный центр";
г) повышение степени локализации производства компаний с иностранным участием за счет встраивания в цепочки поставщиков субъектов ИМП с возможностью последующего формирования профильного кластера;
д) содействие развитию женского предпринимательства;
е) содействие развитию компетенций участников и победителей чемпионатов Союза "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Ворлдскиллс Россия" (WorldSkillsRussia)
|
--------------------------------
<3> Под уникальным субъектом ИМП понимается субъект ИМП, который для цели расчета показателя учитывается один раз.
<4> Субъекты ИМП, являющиеся получателями кредитов, гарантий и поручительств в рамках Национальной гарантийной системы (НГС), и (или) являющиеся поставщиками крупнейших заказчиков, определяемых Правительством Российской Федерации, и (или) пользователями Портала Бизнес-навигатора МСП.
НГС включает АО "Корпорация "МСП", АО "МСП Банк", региональные гарантийные организации (РГО).
Крупнейшие заказчики, определяемые Правительством Российской Федерации, - конкретные и отдельные заказчики, определяемые Правительством Российской Федерации для целей проведения оценки и мониторинга соответствия, предусмотренных статьей 5.1 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
<5> В случае выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета на реализацию данного мероприятия в 2017 и 2018 годах.
<6> В случае выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета на реализацию данного мероприятия в 2017 и 2018 годах.
<7> В случае докапитализации АО "Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона" в 2017 и 2018 годах (письмо АО "Фонд Дальнего Востока и Байкальского региона" от 14 ноября 2016 г. N М657-1).
<8> Поддержка проектов субъектов МСП в сфере высокотехнологичного производства и несырьевого экспорта объединяет следующие институты развития: АО "Корпорация "МСП", ООО "Управляющая компания РФПИ", ФГАУ "Российский фонд технологического развития", АО "Российский экспортный центр" в соответствии с Порядком взаимодействия в рамках поддержки проектов субъектов МСП в сфере несырьевого экспорта от 07.06.2016 г.
<9> Рассчитывается по правилам, предусмотренным для расчета годового объема закупок у субъектов МСП в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1352.
<10> В случае выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета на реализацию данного мероприятия в 2017 и 2018 годах.
<11> В случае выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета на реализацию данного мероприятия в 2017 и 2018 годах.
3. Этапы и контрольные точки
N п/п
|
Наименование
|
Тип (завершение этапа/контрольная точка)
|
Срок
|
Проект инициирован (паспорт проекта утвержден)
|
01.12.2016
|
||
Утверждение сводного плана проекта
|
20.12.2016
|
||
Завершение этапа I
|
02.10.2017
|
||
Завершение этапа II
|
10.02.2019
|
||
1.
|
Обеспечение доступа субъектов ИМП к закупкам крупнейших заказчиков, определяемых Правительством Российской Федерации
|
||
1.1.
|
Актуализированы перечни крупнейших заказчиков, определяемых Правительством Российской Федерации
|
контрольная точка
|
15.12.2017
|
1.2.
|
Разработаны и утверждены Методические рекомендации по созданию РЛК для целей внесения в уставные капиталы РЛК взноса АО "Корпорация "МСП" для реализации уставных целей АО "Корпорация "МСП", в первую очередь для развития ИМП
|
контрольная точка
|
01.06.2017
|
1.3.
|
Уставный капитал АО "Корпорация "МСП" увеличен в целях создания в субъектах Российской Федерации двух РЛК (первый этап) для реализации уставных целей АО "Корпорация "МСП", в первую очередь для развития ИМП <12>
|
контрольная точка
|
30.06.2017
|
1.4.
|
Сформирована Рабочая группа из числа отобранных субъектов Российской Федерации для целей внесения в уставные капиталы РЛК взноса АО "Корпорация "МСП" для реализации уставных целей АО "Корпорация "МСП", в первую очередь для развития ИМП
|
контрольная точка
|
01.07.2017
|
1.5.
|
Подготовлены предложения о выделении в 2018 году средств федерального бюджета на увеличение уставного капитала АО "Корпорация "МСП" в целях последующего взноса в уставный капитал РЛК для реализации уставных целей АО "Корпорация "МСП", в первую очередь для развития ИМП (по итогам реализации первого этапа)
|
контрольная точка
|
15.09.2017
|
1.6.
|
Взносы в уставные капиталы двух РЛК <13> внесены АО "Корпорация "МСП"
|
контрольная точка
|
31.10.2017
|
1.7.
|
Крупнейшими заказчиками, определяемыми Правительством Российской Федерации, увеличено количество номенклатурных позиций товаров, работ, услуг, закупаемых у субъектов ИМП, до 120 000 единиц
|
контрольная точка
|
30.11.2017
|
1.8.
|
Уставный капитал АО "Корпорация "МСП" увеличен в целях создания в субъектах Российской Федерации сети РЛК для реализации уставных целей АО "Корпорация "МСП", в первую очередь для развития ИМП <14>
|
контрольная точка
|
30.06.2018
|
1.9.
|
Увеличено на 20% количество субъектов ИМП, которые являются участниками программ партнерства крупнейших заказчиков, определяемых Правительством Российской Федерации для проведения оценки и мониторинга соответствия
|
контрольная точка
|
30.11.2018
|
1.10.
|
Взносы в уставные капиталы шести РЛК <15> внесены АО "Корпорация "МСП"
|
контрольная точка
|
30.11.2018
|
1.11.
|
Увеличен годовой объем закупок у субъектов ИМП до 17,5% в 2018 году <16>
|
контрольная точка
|
10.02.2019
|
2.
|
Развитие Бизнес-навигатора МСП и Портала Бизнес-навигатора МСП
|
||
2.1.
|
Утверждены методические рекомендации для субъектов Российской Федерации и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, устанавливающие требования к сведениям и базам данных для загрузки в Бизнес-навигатор МСП
|
контрольная точка
|
31.01.2017
|
2.2.
|
Обеспечен доступ субъектов ИМП к сервисам Маркетинговой платформы и сервисам Жизненных ситуаций, разработано мобильное приложение Бизнес-навигатора МСП для различных платформ, актуализированы базы данных Бизнес-навигатора МСП по 171 городу во всех субъектах Российской Федерации
|
контрольная точка
|
30.11.2017
|
2.3.
|
Актуализирована база данных по 171 городу для наполнения Бизнес-навигатора МСП
|
контрольная точка
|
30.11.2018
|
3.
|
Развитие сельскохозяйственной кооперации в субъектах Российской Федерации
|
||
3.1.
|
Утверждены рекомендации по разработке государственных программ (подпрограмм) развития сельскохозяйственной кооперации в субъектах Российской Федерации
|
контрольная точка
|
01.03.2017
|
3.2.
|
Сформирована Рабочая группа из числа отобранных субъектов Российской Федерации для целей выработки политики развития сельскохозяйственной кооперации
|
контрольная точка
|
01.02.2017
|
3.3.
|
Отобраны 5 субъектов Российской Федерации для разработки и утверждения государственных программ (подпрограмм) развития сельскохозяйственной кооперации в рамках первой очереди
|
контрольная точка
|
31.03.2017
|
3.4.
|
Государственные программы (подпрограммы) развития сельскохозяйственной кооперации реализованы в 5 субъектах Российской Федерации (первая очередь)
|
контрольная точка
|
12.01.2018
|
3.5.
|
Дополнен перечень показателей приоритетного проекта в части развития сельскохозяйственной кооперации в субъектах Российской Федерации
|
контрольная точка
|
10.02.2018
|
3.6.
|
Отобраны 5 субъектов Российской Федерации для разработки и утверждения государственных программ (подпрограмм) развития сельскохозяйственной кооперации в рамках второй очереди
|
контрольная точка
|
31.10.2017
|
3.7.
|
Государственные программы (подпрограммы) развития сельскохозяйственной кооперации реализованы в 10 субъектах Российской Федерации
|
контрольная точка
|
10.02.2019
|
4.
|
Развитие системы "одного окна" предоставления услуг, сервисов и мер поддержки субъектам ИМП на базе Центров оказания услуг
|
||
4.1.
|
Утверждены модель организации и функционирования Центров оказания услуг (включающая примерный перечень услуг, сервисов, мер поддержки) и план действий ("дорожная карта") по организации Центров оказания услуг в субъектах Российской Федерации
|
контрольная точка
|
31.03.2017
|
4.2.
|
Утверждены перечень услуг, оказываемых в Центрах оказания услуг, и стандарты их предоставления, а также определены механизмы взаимодействия указанных Центров с органами государственной власти и местного самоуправления и иными поставщиками услуг
|
контрольная точка
|
15.05.2017
|
4.3.
|
Центры оказания услуг начали работу в 5 субъектах Российской Федерации
|
контрольная точка
|
15.06.2017
|
4.4.
|
Центры оказания услуг организованы в 40 субъектах Российской Федерации
|
контрольная точка
|
01.02.2018
|
4.5.
|
Центры оказания услуг организованы в 80 субъектах Российской Федерации
|
контрольная точка
|
15.12.2018
|
5.
|
Реализация поддержки субъектов ИМП в сфере образования
|
||
5.1.
|
Утверждены требования к образовательным программам для субъектов ИМП
|
контрольная точка
|
01.09.2017
|
5.2.
|
Реализованы обучающие программы АО "Корпорация "МСП" в организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, не менее чем в 50 субъектах Российской Федерации
|
контрольная точка
|
30.11.2017
|
5.3.
|
Обеспечена работа единой образовательной интернет-платформы - агрегатора образовательных программ для субъектов ИМП
|
контрольная точка
|
15.12.2017
|
5.4.
|
Реализовано не менее 4 мероприятий в рамках обучающих программ Банка России
|
контрольная точка
|
15.12.2017
|
5.5.
|
Реализованы обучающие программы АО "Корпорация "МСП" в организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, не менее чем в 80 субъектах Российской Федерации
|
контрольная точка
|
30.11.2018
|
5.6.
|
На интернет-ресурсе Банка России размещена информация по повышению финансовой грамотности предпринимателей
|
контрольная точка
|
30.11.2018
|
6
|
Реализация кредитно-гарантийной поддержки ИМП в рамках НГС
|
||
6.1
|
Утверждены основные положения новой системы управления рисками в отношении подходов к оценке рисков при рассмотрении и выдаче гарантий и поручительств субъектам МСП участниками НГС при сохранении баланса между увеличением охвата получателей кредитно-гарантийной поддержки и минимизацией кредитных рисков
|
контрольная точка
|
31.03.2017
|
6.2
|
Уставный капитан АО "Корпорация "МСП" увеличен в целях оказания кредитно-гарантийной поддержки <17>
|
контрольная точка
|
30.06.2017
|
6.3
|
Утверждены изменения в Программу деятельности АО "Корпорация "МСП" на 2016 - 2018 гг. и план действий ("дорожная карта") реализации основных положений новой системы управления рисками в отношении подходов к оценке рисков при рассмотрении и выдаче гарантий и поручительств субъектам МСП участниками НГС при сохранении баланса между увеличением охвата получателей кредитно-гарантийной поддержки и минимизацией кредитных рисков
|
контрольная точка
|
01.07.2017
|
6.4
|
Разработаны стандарты кредитования субъектов МСП для банков - партнеров АО "Корпорация "МСП"
|
контрольная точка
|
30.11.2017
|
6.5
|
Обеспечен годовой объем кредитной поддержки, оказанной субъектам ИМП с использованием гарантий и поручительств в рамках НГС, а также кредитов субъектам ИМП, предоставленных АО "МСП Банк", в размере 82 млрд рублей в 2017 году
|
контрольная точка
|
10.02.2018
|
6.6
|
Уставный капитал АО "Корпорация "МСП" увеличен в целях оказания кредитно-гарантийной поддержки <18>
|
контрольная точка
|
30.06.2018
|
6.7
|
Разработаны единые механизмы секьюритизации портфеля кредитов на основе использования стандартов кредитования субъектов МСП для банков - партнеров АО "Корпорация "МСП"
|
контрольная точка
|
30.11.2018
|
6.8
|
План действий ("дорожная карта") реализации основных положений новой системы управления рисками в отношении подходов к оценке рисков при рассмотрении и выдаче гарантий и поручительств субъектам МСП участниками НГС при сохранении баланса между увеличением охвата получателей кредитно-гарантийной поддержки и минимизацией кредитных рисков
|
контрольная точка
|
15.12.2018
|
6.9
|
Обеспечен годовой объем кредитной поддержки, оказанной субъектам ИМП с использованием гарантий и поручительств в рамках НГС, а также кредитов субъектам ИМП, предоставленных АО "МСП Банк", в размере 99,5 млрд рублей в 2018 году
|
контрольная точка
|
10.02.2019
|
7
|
Консолидация мер поддержки институтов развития
|
||
7.1
|
Содействие развитию ИМП в моногородах с участием институтов развития
|
||
7.1.1
|
Крупнейшими заказчиками, определяемыми Правительством Российской Федерации, увеличено количество номенклатурных позиций товаров, работ, услуг, закупаемых у субъектов ИМП, зарегистрированных на территории моногородов
|
контрольная точка
|
30.11.2017
|
7.1.2
|
Обеспечено информирование глав исполнительной власти 280 моногородов о продуктовой линейке участников НГС
|
контрольная точка
|
01.07.2017
|
7.1.3
|
Оказана финансовая поддержка (кредиты, гарантии, поручительства) проектам 411 субъектов ИМП в моногородах участниками НГС
|
контрольная точка
|
31.12.2017
|
7.1.4
|
Обеспечен доступ субъектов ИМП к сервисам, предоставляемым АО "Корпорация "МСП" через Портал Бизнес-навигатора МСП: "Маркетинговая платформа" и "Жизненные ситуации" с охватом 18 моногородов из числа 171 города во всех субъектах Российской Федерации для наполнения Бизнес-навигатора МСП
|
контрольная точка
|
30.11.2017
|
7.1.5
|
Обеспечено информирование глав исполнительной власти 319 моногородов о продуктовой линейке участников НГС
|
контрольная точка
|
01.05.2018
|
7.1.6.
|
Оказана финансовая поддержка (кредиты, гарантии, поручительства) проектам 494 субъектов ИМП в моногородах участниками НГС
|
контрольная точка
|
31.12.2018
|
7.1.7
|
Актуализирована база данных по 18 моногородам из числа 171 города во всех субъектах Российской Федерации для наполнения Бизнес-навигатора МСП
|
контрольная точка
|
30.11.2018
|
7.2
|
Содействие развитию ИМП в Дальневосточном федеральном округе с участием институтов развития
|
||
7.2.1
|
Крупнейшими заказчиками, определяемыми Правительством Российской Федерации, увеличено количество номенклатурных позиций товаров, работ, услуг, закупаемых у субъектов ИМП, зарегистрированных на территории Дальневосточного федерального округа
|
контрольная точка
|
30.11.2017
|
7.2.2
|
За счет средств АО "Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона" предоставлена поддержка проектам 5 субъектов ИМП, обеспеченная гарантиями АО "Корпорация "МСП"
|
контрольная точка
|
31.12.2017
|
7.2.3
|
За счет средств АО "Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона" предоставлена поддержка проектам 40 субъектов ИМП
|
контрольная точка
|
31.12.2017
|
7.2.4
|
Оказана финансовая поддержка (кредиты, гарантии, поручительства) проектам 400 субъектов ИМП Дальневосточного федерального округа участниками НГС
|
контрольная точка
|
31.12.2017
|
7.2.5
|
Обеспечен доступ субъектов ИМП к сервисам, предоставляемым АО "Корпорация "МСП" через Портал Бизнес-навигатора МСП: "Маркетинговая платформа" и "Жизненные ситуации" с охватом 13 городов Дальневосточного федерального округа из числа 171 города во всех субъектах Российской Федерации для наполнения Бизнес-навигатора МСП
|
контрольная точка
|
30.11.2017
|
7.2.6
|
За счет средств АО "Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона" предоставлена поддержка по проектам 5 субъектов ИМП, обеспеченная гарантиями и поручительствами АО "Корпорация "МСП"
|
контрольная точка
|
31.12.2018
|
7.2.7
|
За счет средств АО "Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона" предоставлена поддержка по проектам 60 субъектов ИМП
|
контрольная точка
|
31.12.2018
|
7.2.8
|
Оказана финансовая поддержка (кредиты, гарантии, поручительства) проектам 430 субъектов ИМП Дальневосточного федерального округа участниками НГС
|
контрольная точка
|
31.12.2018
|
7.2.9
|
Актуализирована база данных по 13 городам Дальневосточного федерального округа из числа 171 города во всех субъектах Российской Федерации для наполнения Бизнес-навигатора МСП
|
контрольная точка
|
30.11.2018
|
7.3
|
Содействие экспортно ориентированным субъектам ИМП с участием институтов развития
|
||
7.3.1
|
Предоставлено финансирование институтами развития - партнерами АО "Корпорация "МСП" проектам <19> 80 субъектов ИМП в рамках поддержки проектов в сфере импортозамещения и (или) высокотехнологичного производства, и (или) несырьевого экспорта, единиц
|
контрольная точка
|
31.12.2017
|
7.3.2
|
Предоставлено финансирование институтами развития - партнерами АО "Корпорация "МСП" проектам <20> 160 субъектов ИМП в рамках поддержки проектов в сфере импортозамещения и (или) высокотехнологичного производства, и (или) несырьевого экспорта, единиц
|
контрольная точка
|
31.12.2018
|
7.4
|
Повышение степени локализации производства компаний с иностранным участием за счет встраивания в цепочки поставщиков субъектов ИМП с возможностью последующего формирования профильного кластера
|
||
7.4.1
|
3 компании с иностранным участием реализуют при содействии АО "Корпорация "МСП" мероприятия по встраиванию российских субъектов ИМП в цепочки поставок в целях повышения уровня локализации производства продукции данных компаний на территории Российской Федерации
|
контрольная точка
|
01.10.2017
|
7.4.2
|
6 компаний с иностранным участием, реализуют при содействии АО "Корпорация "МСП" мероприятия по встраиванию российских субъектов ИМП в цепочки поставок в целях повышения уровня локализации производства продукции данных компаний на территории Российской Федерации
|
контрольная точка
|
01.09.2018
|
7.5
|
Развитие женского предпринимательства
|
||
7.5.1
|
Разработан специальный финансовый продукт АО "Корпорация "МСП" с участием АО "МСП Банк", а также банков - партнеров АО "Корпорация "МСП", для женщин-предпринимателей, в том числе прошедших обучение по программам АО "Корпорация "МСП"
|
контрольная точка
|
31.03.2017
|
7.5.2
|
Проведено информирование общественных объединений женщин об участии ИМП в закупках крупнейших заказчиков, определяемых Правительством Российской Федерации
|
контрольная точка
|
30.11.2017
|
7.5.3
|
Общее количество женщин составляет не менее 50% от общего количества обученных по программам обучения АО "Корпорация "МСП"
|
контрольная точка
|
30.11.2017
|
7.5.4
|
Общее количество женщин составляет не менее 50% от общего количества обученных по программам обучения АО "Корпорация "МСП"
|
контрольная точка
|
30.11.2018
|
7.6
|
Содействие развитию компетенций участников и победителей чемпионатов Союза "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Ворлдскиллс Россия" (WorldSkillsRussia)
|
||
7.6.1
|
В профильном разделе Бизнес-навигатора МСП размещены базы данных участников системы чемпионатов "Молодые профессионалы" (WorldSkillsRussia) или соответствующие ссылки на указанные базы данных
|
контрольная точка
|
30.11.2017
|
7.6.2
|
Проведено информирование крупнейших заказчиков, определяемых Правительством Российской Федерации, о победителях и участниках системы чемпионатов "Молодые профессионалы" (WorldSkillsRussia) в целях их дальнейшего возможного трудоустройства
|
контрольная точка
|
30.11.2017
|
7.6.3
|
Обеспечено обучение участников системы чемпионатов "Молодые профессионалы" (WorldSkillsRussia) по программе "Азбука предпринимателя"
|
контрольная точка
|
30.11.2017
|
7.6.4
|
Обеспечено обучение участников системы чемпионатов "Молодые профессионалы" (WorldSkillsRussia) по программе "Азбука предпринимателя"
|
контрольная точка
|
30.11.2018
|
Проект завершен
|
01.03.2019
|
--------------------------------
<12> В случае выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета на реализацию данного мероприятия в 2017 году.
<13> В случае выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета на реализацию данного мероприятия в 2017 году.
<14> В случае выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета на реализацию данного мероприятия в 2018 году.
<15> В случае выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета на реализацию данного мероприятия в 2018 году.
<16> Рассчитывается по правилам, предусмотренным для расчета годового объема закупок у субъектов МСП в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352.
<17> В случае выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета на реализацию данного мероприятия в 2017 году.
<18> В случае выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета на реализацию данного мероприятия в 2018 году.
<19> Планируется в 2017 году профинансировать институтами развития: ФГАУ "Российский фонд технологического развития" - 10 субъектов ИМП, АО "Российский экспортный центр" - 70 субъектов ИМП.
<20> Планируется в 2018 году профинансировать институтами развития: ФГАУ "Российский фонд технологического развития" - 10 субъектов ИМП, АО "Российский экспортный центр" - 150 субъектов ИМП.
4. Бюджет приоритетного проекта
Источники финансирования
|
Год реализации
|
Всего
|
||
2017
|
2018
|
|||
Бюджетные источники, млн руб.
|
федеральный бюджет
|
13 100 <21>
|
-
|
13 100
|
бюджеты субъектов Российской Федерации
|
-
|
-
|
-
|
|
местные бюджеты органов местного самоуправления
|
-
|
-
|
-
|
|
Внебюджетные источники, млн руб.
|
865,3
|
508,3
|
1 373,6
|
|
ИТОГО
|
13 965,3
|
508,3
|
14 473,6
|
--------------------------------
<21> В том числе в случае выделения бюджетных ассигнований в федеральном бюджете на 2017 год: 9 800 млн рублей - на взнос в уставный капитал АО "Корпорация "МСП" в целях развития национальной системы гарантийных организаций, 3 000 млн рублей - на взнос в уставный капитал АО "Корпорация "МСП" в целях последующего взноса в уставный капитал российских лизинговых компаний (фирм) в целях реализации уставных целей АО "Корпорация "МСП", в первую очередь для развития ИМП, и 300 млн рублей - на обеспечение создания системы "одного окна" оказания услуг и предоставления образовательной поддержки малым предприятиям в субъектах Российской Федерации.
5. Ключевые риски и возможности
N п/п
|
Наименование риска/возможности
|
Мероприятие по предупреждению риска/реализации возможности
|
Ключевые риски
|
||
1
|
Разнонаправленные действия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе увеличение страховых взносов для индивидуальных предпринимателей, увеличение кадастровой стоимости объектов недвижимости и земельных участков, установление новых требований к применению контрольно-кассовой техники, увеличение размеров штрафов после принятия новой редакции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
|
Формирование механизма координации действий федеральных органов исполнительной власти, АО "Корпорация "МСП", органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций, представляющих интересы субъектов ИМП
|
2
|
Снижение объема финансирования закупок у субъектов ИМП в связи с сокращением финансовых планов крупнейших заказчиков, определяемых Правительством Российской Федерации
|
Формирование механизма координации действий крупнейших заказчиков, определяемых Правительством Российской Федерации, АО "Корпорация "МСП", органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях обеспечения увеличения доли закупок у субъектов ИМП
|
3
|
Отсутствие достаточного финансирования государственных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия по поддержке субъектов ИМП
|
Внесение в План действий Правительства Российской Федерации, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 - 2018 годы, дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию мер по поддержке субъектов ИМП
|
4
|
Отсутствие у субъектов ИМП профессиональных возможностей обеспечить исполнение договоров, заключенных по результатам закупки, а также несоответствие субъектов ИМП требованиям, предъявляемым заказчиками к участникам закупки
|
Проведение мероприятий, направленных на оказание финансовой и иной поддержки субъектам ИМП в целях стимулирования их развития в качестве потенциальных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг крупнейшими заказчиками, определяемыми Правительством Российской Федерации
|
5
|
Рост потребности субъектов ИМП в реструктуризации кредитных обязательств и отсутствие у субъектов ИМП возможностей обеспечить исполнение кредитных договоров и договоров займа, обеспеченных гарантиями и поручительствами НГС, а также несоответствие субъектов ИМП требованиям, предъявляемым НГС при предоставлении гарантий и поручительств
|
Реструктуризация обязательств субъектов ИМП по кредитным и гарантийным договорам. Проведение мероприятий, направленных на оказание гарантийной поддержки субъектам ИМП в целях стимулирования их развития в качестве эффективных и прибыльных предприятий и добросовестных заемщиков
|
6
|
Снижение объема кредитования субъектов ИМП банками и некредитными финансовыми организациями - партнерами НГС
|
Формирование механизма координации действий АО "Корпорация "МСП", иных участников НГС, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, банков и некредитных финансовых организаций - партнеров НГС в целях обеспечения увеличения объемов финансирования субъектов ИМП и РГО
|
7
|
Снижение объема докапитализации АО "Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона", что приведет к снижению количества проектов ИМП, профинансированных за счет средств фонда
|
Проведение мероприятий, направленных на увеличение объема кредитной поддержки, оказываемой субъектам ИМП с использованием гарантий и поручительств в рамках НГС, а также кредитов субъектам ИМП, предоставленных АО "МСП Банк"
|
Ключевые возможности
|
||
1
|
Повышение спроса со стороны субъектов ИМП на объекты лизинга - производственное оборудование отечественного производства
|
Внедрение единой методики "доращивания" потенциальных поставщиков, включая меры по финансовой поддержке (лизинг), в целях стимулирования их развития в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг крупнейшими заказчиками, определяемыми Правительством Российской Федерации
|
2
|
Увеличение количества тренингов для потенциальных, начинающих и действующих предпринимателей
|
Выделение средств из бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию обучающих программ АО "Корпорация "МСП" в субъектах Российской Федерации
|
3
|
Легализация самозанятых граждан
|
Введение упрощенного способа учета самозанятых граждан и увеличение на этой основе числа граждан, обращающихся в Центры оказания услуг для оказания информационно-консультационной поддержки, и участвующих в образовательных программах, предназначенных для предпринимателей
|
4
|
Организация комплексного обслуживания субъектов ИМП при предоставлении услуг, сервисов, мер поддержки в Центрах оказания услуг
|
Формирование перечня услуг, сервисов, мер поддержки, предоставляемых в Центрах оказания услуг, включающего как государственные и муниципальные услуги и меры поддержки, так и услуги, предоставляемые коммерческими и некоммерческими организациями, связанные с организацией, ведением и развитием бизнеса, а также формирование реестра поставщиков таких услуг. Заключение соглашений и договоров с поставщиками услуг
|
6. Описание приоритетного проекта
Связь с государственными программами Российской Федерации
|
государственная программа Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316), подпрограмма 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства";
государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717), подпрограмма 4 "Поддержка малых форм хозяйствования", основные мероприятия "Возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования", "Поддержка начинающих фермеров", "Развитие семейных животноводческих ферм", "Грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы";
государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328), подпрограмма 19 "Развитие инжиниринговой деятельности и промышленного дизайна", основные мероприятия "Стимулирование создания и (или) обеспечение деятельности региональных центров инжиниринга для субъектов малого и среднего предпринимательства" и "Развитие компьютерного инжиниринга";
государственная программа Российской Федерации "Развитие внешнеэкономической деятельности" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 330), подпрограмма 3 "Создание национальной системы поддержки развития внешнеэкономической деятельности", основное мероприятие "Создание организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность"
|
Взаимосвязь с другими проектами и программами
|
Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 г. N 1083-р);
План действий Правительства Российской Федерации, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году (утвержден Правительством Российской Федерации 1 марта 2016 г.);
Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утверждены Правительством Российской Федерации 14 мая 2015 г.);
Программа деятельности АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" на 2016 - 2018 годы, утвержденная Советом директоров АО "Корпорация "МСП";
Стратегия Банка России по развитию финансового рынка Российской Федерации на период 2016 - 2018 годов (утверждена Правительством Российской Федерации от 28 июня 2016 г. N ИШ-П13-3745);
государственные программы субъектов Российской Федерации, содержащие мероприятия, направленные на поддержку и развитие ИМП
|
Формальные основания для инициации
|
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
протокол заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 13 июля 2016 г. N 1;
протокол заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21 сентября 2016 г. N 2;
поручение Правительства Российской Федерации от 15 октября 2016 г. N ДМ-П6-6192
|
Дополнительная информация
|
Проект требует масштабирования на региональном и муниципальном уровнях
|