Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 13.03.2026 N 28 "О Программе развития интеграции в сфере статистики Евразийского экономического союза на 2026 - 2030 годы"

СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

РЕШЕНИЕ
от 13 марта 2026 г. N 28

О ПРОГРАММЕ
РАЗВИТИЯ ИНТЕГРАЦИИ В СФЕРЕ СТАТИСТИКИ ЕВРАЗИЙСКОГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА НА 2026 - 2030 ГОДЫ

В соответствии с пунктом 14 Протокола о порядке формирования и распространения официальной статистической информации Евразийского экономического союза (приложение N 4 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) Совет Евразийской экономической комиссии решил:

1. Утвердить прилагаемую Программу развития интеграции в сфере статистики Евразийского экономического союза на 2026 - 2030 годы.

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Члены Совета Евразийской экономической комиссии:

Настоящая Программа разработана на основании пункта 14 Протокола о порядке формирования и распространения официальной статистической информации Евразийского экономического союза (приложение N 4 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года).

В условиях ускорения и усложнения глобальных процессов роль статистики заметно меняется, при этом повышаются требования к оперативности получения статистической информации и ее доказательности.

Социально-экономические изменения, происходящие в государствах-членах и в мире в последние годы, определяют ряд тенденций развития и модернизации статистических систем и процессов (внедрение современных инструментов сбора и производства данных, использование новых альтернативных источников информации (административных данных, "больших данных" и др.), анализ статистической информации с помощью технологий искусственного интеллекта, интеграция статистической и геопространственной информации).

В результате реализации комплекса мероприятий сформирована целостная система разработки, производства и распространения официальной статистической информации Союза с применением современных информационных технологий.

Официальная статистическая информация Союза позволяет оценить результаты и эффективность функционирования Союза и обеспечивает правительства, государственные органы, бизнес, науку и граждан государств-членов объективной и беспристрастной информацией, необходимой для проведения исследований и принятия решений.

Вместе с тем увеличивающийся спрос на официальную статистическую информацию в условиях быстрого развития цифровых технологий, революции данных и внедрения в международную статистическую практику новых стандартов ставит перед статистикой Союза новые долгосрочные задачи.

Настоящая Программа разработана с учетом Декларации о дальнейшем развитии экономических процессов в рамках Евразийского экономического союза до 2030 года и на период до 2045 года "Евразийский экономический путь" от 25 декабря 2023 года.

Формирование официальной статистической информации Союза осуществляется в соответствии со следующими принципами, предусмотренными статьей 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года:

профессиональная независимость;

научная обоснованность и сопоставимость;

полнота и достоверность;

актуальность и своевременность;

открытость и общедоступность;

эффективность затрат;

статистическая конфиденциальность.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой развития интеграции в сфере статистики Евразийского экономического союза на 2021 - 2025 годы, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. N 116, позволила достигнуть значительных результатов в развитии и совершенствовании статистики Союза:

создана и продолжает развиваться методологическая основа статистики (методология формирования официальной статистической информации Союза, включающая в себя 16 отраслевых методологий, методологии ведения таможенной статистики внешней торговли товарами государств-членов и методологии ведения статистики взаимной торговли товарами государств-членов, в том числе по унифицированному набору сведений, методы оценки влияния препятствий на взаимную торговлю государств-членов, метод анализа динамических рядов и статистической оценки влияния факторов на основе регрессионного анализа);

внедрена система менеджмента качества для оценки соответствия официальной статистической информации Союза основополагающим принципам, предусмотренным Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (Консультативным комитетом по статистике утверждено Руководство по оценке качества официальной статистической информации Евразийского экономического союза, совместно с уполномоченными органами проведена апробация индикаторов и критериев качества официальной статистической информации Союза, осуществлена валидация предварительных итогов оценки качества официальной статистической информации Союза, с 2025 года осуществляется ежегодная публикация отчетов);

продолжается формирование системы статистических классификаций Союза для обеспечения сопоставимости официальной статистической информации на национальном, международном уровнях и в рамках Союза (Комиссией приняты 8 рекомендаций по применению международных статистических классификаций и собирательных классификационных группировок);

обеспечена разработка переходных ключей между единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Международной стандартной торговой классификацией (МСТК), Классификацией по широким экономическим категориям (ШЭК), Статистической классификацией продукции по видам экономической деятельности Европейского экономического сообщества (КПЕС);

особое внимание уделяется реализации цифровой повестки по вопросам развития технологических процессов и разработки метаданных в соответствии с международным стандартом обмена данными и метаданными (SDMX). Конечными целями реализации цифровой повестки являются снижение нагрузки на уполномоченные органы по предоставлению в Комиссию официальной статистический информации и повышение доступности и открытости официальной статистической информации путем перехода к модели информационного взаимодействия "машина-машина";

обеспечена подготовка официальной статистической информации Союза для анализа развития общих рынков товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов в рамках Союза. Внедрены такие новые направления статистики Союза, как цифровая экономика, Цели в области устойчивого развития, охрана окружающей среды и "зеленая" экономика;

реализован комплекс мероприятий по обеспечению открытости и доступности официальной статистической информации Союза. С учетом объективных причин в настоящее время информация о взаимной и внешней торговле в соответствии с законодательством некоторых государств-членов относится к сведениям ограниченного распространения или не предоставляется в Комиссию и не публикуется в официальных источниках, что, в свою очередь, существенно уменьшает полноту и сопоставимость статистической информации в целом по Союзу;

выстроен диалог с пользователями официальной статистической информации Союза, направленный на совершенствование практики распространения официальной статистической информации, изучение потребительского спроса и удовлетворенности пользователей, принятие мер по повышению качества официальной статистической информации Союза и доверия к ней;

увеличено количество публикаций по отраслям статистики и социально-экономическим аспектам развития государств-членов.

Целью настоящей Программы является дальнейшее развитие статистики Союза для максимально полного удовлетворения потребностей пользователей официальной статистической информации Союза в качественных, пользующихся доверием статистических данных, необходимых для анализа процессов функционирования и развития общих рынков товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов в рамках Союза.

Для достижения цели настоящей Программы должны быть решены следующие задачи:

формирование комплексной системы статистических данных Союза;

улучшение координации статистической деятельности в Союзе;

развитие цифровой экосистемы в сфере статистики Союза;

совершенствование системы менеджмента качества для оценки официальной статистической информации Союза;

повышение целевой направленности и практической значимости официальной статистической информации Союза;

обеспечение полноты, сопоставимости и своевременности предоставления статистической информации.

Реализация задач настоящей Программы предусматривает проведение мероприятий по следующим направлениям:

повышение сопоставимости и аналитического потенциала официальной статистической информации;

модернизация статистической инфраструктуры;

развитие цифрового, технологического и инновационного потенциала статистики Союза;

развитие взаимодействия Комиссии и уполномоченных органов в сфере статистики.

В рамках данного направления предполагается проведение следующих мероприятий по повышению сопоставимости и аналитического потенциала официальной статистической информации:

развитие статистической методологии (организация мероприятий по сближению методологий государств-членов на основе международных стандартов в сфере статистики и по вопросам внедрения системы национальных счетов 2025 года (СНС-2025) в статистическую практику государств-членов);

актуализация Методологии ведения таможенной статистики внешней торговли товарами государств - членов Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2018 г. N 210, с учетом новой редакции международного стандарта "Статистика международной торговли товарами: Концепции и определения";

ведение и совершенствование системы менеджмента качества для оценки официальной статистической информации Союза;

развитие системы показателей официальной статистической информации Союза по следующим направлениям:

общий рынок товаров (внесение изменений в Методологию ведения статистики взаимной торговли товарами государств - членов Евразийского экономического союза, утвержденную Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2018 г. N 210, в целях обеспечения формирования официальной статистической информации об объемах взаимной электронной торговли товарами, проведение встреч экспертов уполномоченных органов по сопоставлению "зеркальных" данных статистики взаимной торговли товарами государств-членов и анализ итогов сопоставления таких данных с целью повышения качества статистической информации, подготовка аналитического доклада о состоянии взаимной торговли между государствами-членами);

общий рынок услуг (обеспечение полноты и достоверности показателей статистики международной торговли услугами (по унифицированному перечню услуг на основе расширенной классификации услуг платежного баланса, по способам поставки) с учетом методологической подготовленности и ресурсной обеспеченности государств-членов, организация двусторонних встреч экспертов уполномоченных органов по сопоставлению данных по статистике внешнего сектора для сокращения асимметрии и повышения сопоставимости таких данных, а также проведение консультаций уполномоченных органов и Комиссии в целях выработки предложений по совершенствованию учета объемов взаимной торговли услугами государств-членов в соответствии с перечнем секторов (подсекторов) услуг, в которых функционирует единый рынок услуг в рамках Союза);

общий рынок капитала (гармонизация методологических пояснений к показателям финансового сектора и рынка капитала (на национальном и региональном уровнях) с международными стандартами, тестирование международных рекомендаций по учету данных о цифровой валюте и других явлениях на финансовых рынках с целью повышения релевантности системы статистических показателей Союза);

общий рынок труда (проведение консультаций с уполномоченными органами по вопросам развития показателей, характеризующих трудовую миграцию, актуализация метаданных статистики рынка труда и состава размещаемой на официальном сайте Союза официальной статистической информации, необходимой для анализа рынка труда);

цифровая экономика (актуализация перечня статистических показателей цифровой экономики и рекомендаций по методологии их формирования);

достижение целей устойчивого развития ООН в рамках Союза в сферах, предусмотренных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (проведение консультаций по вопросам актуализации регионального перечня статистических показателей для достижения целей устойчивого развития ООН в сферах, предусмотренных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, актуализация указанного перечня и разработка методологических пояснений по формированию его показателей).

В рамках данного направления предполагается проведение следующих мероприятий по дальнейшей модернизации статистической инфраструктуры:

разработка рекомендаций по применению международных статистических классификаций (включая разработку и актуализацию переходных ключей между классификациями);

организация мероприятий по переходу к применению новых версий международных классификаций видов экономической деятельности и продукции по видам экономической деятельности (КДЕС, КПЕС) в статистике Союза;

изучение практики ведения систем классификаций и других метаданных в государствах-членах;

изучение и использование новых источников информации (административных данных, "больших данных" и др.);

развитие процессов производства и распространения данных в подсистеме статистики интегрированной информационной системы Союза;

ведение системы классификаций и других метаданных в подсистеме статистики интегрированной информационной системы Союза.

В рамках данного направления предполагается проведение следующих мероприятий по развитию цифрового, технологического и инновационного потенциала статистики Союза:

совершенствование подходов и методов распространения официальной статистической информации Союза;

изучение применения технологий искусственного интеллекта для производства и распространения официальной статистической информации Союза;

изучение вопроса интеграции статистической и геопространственной информации.

В рамках данного направления предполагается проведение следующих мероприятий:

развитие взаимодействия Комиссии и уполномоченных органов с международными организациями;

организация и проведение совместных мероприятий Комиссии и уполномоченных органов в сфере статистики;

подготовка согласованных предложений по вопросу проработки механизма, обеспечивающего обмен статистической информацией ограниченного распространения (доступа), за исключением информации государств-членов, отнесенной к государственной тайне (государственным секретам).

Реализация настоящей Программы осуществляется в соответствии с планом согласно приложению.

Выполнение мероприятий настоящей Программы осуществляется в рамках бюджета Союза (в части средств, предусмотренных на обеспечение деятельности Комиссии) и бюджетов государств-членов (в части средств, предусмотренных на обеспечение деятельности уполномоченных органов).

При реализации настоящей Программы обеспечивается достижение следующих результатов:

развитие отвечающей потребностям широкого круга пользователей системы статистических показателей, обеспечивающих комплексный анализ общих рынков товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов в рамках Союза;

подготовка актуальной и достоверной официальной статистической информации, отвечающей международным стандартам, классификациям и методологиям в сфере статистики;

развитие инновационных информационных технологий, необходимых для осуществления производства официальной статистической информации Союза.

Департамент Комиссии, ответственный за реализацию настоящей Программы:

вносит вопросы, связанные с реализацией настоящей Программы, для рассмотрения на заседании Коллегии Комиссии;

совместно с уполномоченными органами разрабатывает план действий, вносит его для рассмотрения на заседании Консультативного комитета по статистике и утверждения курирующим членом Коллегии Комиссии;

осуществляет текущее управление и координацию информационного и методологического взаимодействия уполномоченных органов в целях реализации настоящей Программы, ежегодно готовит отчет о выполнении плана действий и представляет его для рассмотрения на заседании Консультативного комитета по статистике.