Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 05.03.2021 N 28 "Об утверждении Порядка вынесения предостережения о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению общих правил конкуренции на трансграничных рынках государств - членов Евразийского экономического союза"

СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2021 г. N 28

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ВЫНЕСЕНИЯ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЯ О НЕДОПУСТИМОСТИ СОВЕРШЕНИЯ
ДЕЙСТВИЙ, КОТОРЫЕ МОГУТ ПРИВЕСТИ К НАРУШЕНИЮ ОБЩИХ ПРАВИЛ
КОНКУРЕНЦИИ НА ТРАНСГРАНИЧНЫХ РЫНКАХ ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА

В соответствии с подпунктом 1 пункта 24 Положения о Евразийской экономической комиссии (приложение N 1 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и в целях реализации пунктов 10, 11 и 13.4 Протокола об общих принципах и правилах конкуренции (приложение N 19 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) Совет Евразийской экономической комиссии решил:

1. Утвердить прилагаемый Порядок вынесения предостережения о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению общих правил конкуренции на трансграничных рынках государств - членов Евразийского экономического союза.

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, подписанного 1 октября 2019 г.

Члены Совета Евразийской экономической комиссии:

1. Настоящий Порядок разработан на основании пунктов 10, 11 и 13.4 Протокола об общих принципах и правилах конкуренции (приложение N 19 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) (далее - Протокол) и определяет правила вынесения предостережения о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению общих правил конкуренции на трансграничных рынках государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены), предусмотренных разделом XVIII Договора о Евразийском экономическом союзе (далее - Договор) и Протоколом (далее - предостережение).

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, понимаются в значениях, определенных Протоколом.

3. Основанием для вынесения предостережения должностному лицу хозяйствующего субъекта (субъекта рынка), а также физическому лицу является публичное заявление таких лиц о планируемом поведении на трансграничном рынке, если такое поведение может привести к нарушению общих правил конкуренции и при этом отсутствуют основания для вынесения определения о начале проведения расследования о нарушении общих правил конкуренции.

Под публичным заявлением понимается заявление должностного лица хозяйствующего субъекта (субъекта рынка) или физического лица, адресованное в том числе неопределенному кругу лиц и (или) сделанное в условиях, позволяющих получить информацию, содержащуюся в таком заявлении (например, заявление сделано на конференции, в интервью, размещено в средствах массовой информации, опубликовано в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в рекламных брошюрах или буклетах и т.д.).

4. Евразийская экономическая комиссия (далее - Комиссия) может использовать информацию о публичных заявлениях, полученную в том числе:

а) от государственных органов государств-членов, хозяйствующих субъектов (субъектов рынка), физических лиц (с приложением к соответствующему письменному сообщению документа, содержащего информацию (сведения), подтверждающую публичное заявление);

б) из средств массовой информации;

в) самостоятельно.

5. Структурное подразделение Комиссии, в компетенцию которого входит контроль за соблюдением общих правил конкуренции на трансграничных рынках (далее - уполномоченное структурное подразделение Комиссии), в течение 10 рабочих дней со дня получения (выявления) информации о публичном заявлении:

а) проверяет наличие информации (сведений) о публичном заявлении;

б) оценивает публичное заявление в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка;

в) подготавливает заключение о необходимости (отсутствии необходимости) вынесения предостережения и проект предостережения по форме согласно приложению и представляет их для рассмотрения членом Коллегии Комиссии, курирующим вопросы конкуренции и антимонопольного регулирования (далее - член Коллегии Комиссии).

6. Уполномоченное структурное подразделение Комиссии анализирует содержание публичного заявления на предмет возможного нарушения статьи 76 Договора и в случае, если заявленные должностным или физическим лицом действия (бездействие) способны привести к нарушению указанной статьи Договора, оценивает возможные последствия таких действий для трансграничных рынков, принимая во внимание где, кем, когда и при каких обстоятельствах было сделано публичное заявление, и определяет, имеется ли основание для вынесения предостережения.

По результатам проведенной оценки публичного заявления уполномоченное структурное подразделение Комиссии представляет члену Коллегии Комиссии заключение о необходимости (отсутствии необходимости) вынесения предостережения за подписью руководителя уполномоченного структурного подразделения Комиссии (в случае его отсутствия - за подписью заместителя руководителя).

К заключению о необходимости вынесения предостережения прилагается подготовленный уполномоченным структурным подразделением Комиссии проект предостережения.

7. В проекте предостережения указываются:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица хозяйствующего субъекта (субъекта рынка), сделавшего публичное заявление, его должность, наименование и место регистрации хозяйствующего субъекта (субъекта рынка) либо фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, сделавшего публичное заявление, адрес места его регистрации или места его фактического проживания;

б) источник получения информации о публичном заявлении;

в) содержание публичного заявления о планируемом поведении, которое может привести к нарушению общих правил конкуренции на трансграничных рынках;

г) положения Договора, которые могут быть нарушены в результате реализации действий, изложенных в публичном заявлении.

8. Член Коллегии Комиссии на основании заключения о необходимости (отсутствии необходимости) вынесения предостережения принимает одно из следующих решений:

а) о вынесении предостережения;

б) об отсутствии необходимости вынесения предостережения;

в) о необходимости доработки вопроса о вынесении предостережения в срок не более 5 рабочих дней.

9. При принятии членом Коллегии Комиссии решения о вынесении предостережения уполномоченное структурное подразделение Комиссии оформляет предостережение на бланке письма Комиссии и представляет его члену Коллегии Комиссии для подписания.

10. Предостережение подписывается членом Коллегии Комиссии.

11. Датой вынесения предостережения является дата его подписания.

12. Предостережение направляется уполномоченным структурным подразделением Комиссии должностному лицу по адресу места регистрации хозяйствующего субъекта (субъекта рынка) или физическому лицу по адресу места его регистрации или места его фактического проживания, а также размещается на официальном сайте Евразийского экономического союза.

Срок направления предостережения не должен превышать 2 рабочих дней с даты его подписания.

13. В случае принятия членом Коллегии Комиссии решения об отсутствии необходимости вынесения предостережения уполномоченное структурное подразделение Комиссии уведомляет об этом орган государственной власти государства-члена, хозяйствующий субъект или физическое лицо, представившие в Комиссию информацию о публичном заявлении, в срок, не превышающий 2 рабочих дней с даты принятия такого решения.

14. Копия предостережения не позднее 2 рабочих дней с даты его вынесения направляется письмом за подписью руководителя уполномоченного структурного подразделения Комиссии либо его заместителя:

а) в орган государственной власти государства-члена, в компетенцию которого входит реализация и (или) проведение конкурентной (антимонопольной) политики, на территории которого зарегистрированы хозяйствующий субъект (субъект рынка) или физическое лицо, в адрес которых было направлено предостережение;

б) в уполномоченный на взаимодействие с Комиссией орган государственной власти государства-члена, на территории которого зарегистрированы хозяйствующий субъект (субъект рынка) или физическое лицо, в адрес которых было направлено предостережение.

15. Предостережение не может быть вынесено по истечении 3 лет с даты публичного заявления.

                              ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
       о недопустимости совершения действий, которые могут привести
          к нарушению общих правил конкуренции на трансграничных
       рынках государств - членов Евразийского экономического союза

    Направляется __________________________________________________________
                                    (указывается адресат:
___________________________________________________________________________
    Ф.И.О. должностного лица хозяйствующего субъекта (субъекта рынка),
___________________________________________________________________________
  его должность, наименование и место регистрации хозяйствующего субъекта
___________________________________________________________________________
(субъекта рынка) либо Ф.И.О. физического лица, адрес места его регистрации
___________________________________________________________________________
                   или места его фактического проживания
    В связи с публичным заявлением о ______________________________________
___________________________________________________________________________
  (кратко излагается публичное заявление должностного лица хозяйствующего
___________________________________________________________________________
  субъекта (субъекта рынка) либо физического лица о планируемом поведении
___________________________________________________________________________
  на товарном рынке, место, дата и обстоятельства, при которых состоялось
___________________________________________________________________________
                           публичное заявление)
Евразийская  экономическая  комиссия  на основании пунктов 10,  11  и  13.4
Протокола  об  общих  принципах  и  правилах конкуренции (приложение N 19 к
Договору   о   Евразийском   экономическом   союзе  от  29  мая  2014 года)
предостерегает   от   осуществления   следующих  действий,  содержащихся  в
указанном публичном заявлении _____________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
          (указывается, от каких действий предостерегается лицо)
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
в связи с тем, что осуществление таких действий может привести к  нарушению
___________________________________________________________________________
   (указываются пункт, статья Договора о Евразийском экономическом союзе
__________________________________________________________________________,
             от 29 мая 2014 года, которые могут быть нарушены)
вследствие  чего может быть применена мера ответственности в соответствии с
Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.