1. Рекомендация Совета Евразийской экономической комиссии от 27.04.2026 N 1 "О согласованных предложениях по гармонизации законодательства государств - членов Евразийского экономического союза в сфере допуска банков на рынок банковских услуг"

При совершенствовании законодательства государств-членов, касающегося вопросов юридического статуса банка, с учетом критериев 1, 2, 4 и 5 принципа 4 Основополагающих принципов эффективного банковского надзора Базельского комитета по банковскому надзору (далее - Основополагающие базельские принципы), которые предполагают, что понятие "банк" должно быть четко определено в законодательстве государств-членов; допустимые виды деятельности организаций, имеющих лицензии и подлежащих надзору в качестве банков, четко определяются надзорными органами либо законодательством государств-членов; привлечение вкладов от населения разрешается организациям, имеющим лицензию и подлежащим надзору в качестве банков; надзорный орган или орган лицензирования публикует или иным образом делает легкодоступным для общественности текущий список банков, имеющих лицензию, в том числе отделений иностранных банков, находящихся в его юрисдикции, государствам-членам рекомендуется исходить из следующего определения:

"банк" - юридическое лицо государства-члена, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании лицензии, выданной уполномоченным органом, имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и (или) юридических лиц; размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности; открытие и ведение банковских счетов физических и (или) юридических лиц, а также вправе осуществлять любые другие банковские операции, установленные законодательством государства-члена, в любом сочетании.

При совершенствовании законодательства, касающегося определения юридического статуса банка, рекомендуется исходить из следующих принципов и подходов:

банк приобретает юридический статус в установленном законодательством государства-члена порядке в рамках процедуры государственной регистрации (выдачи разрешения на открытие) банка;

банк независим в своей оперативной финансово-хозяйственной деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в деятельность банка, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государства происхождения банка и государства пребывания трансграничного учреждения банка;

государства-члены и уполномоченные органы не отвечают по обязательствам банка, равно как и банк не отвечает по обязательствам государства-члена и уполномоченного органа, за исключением случаев, когда банки, государства-члены или уполномоченные органы сами приняли на себя такие обязательства в порядке, установленном законодательством государства-члена;

банк вправе или обязан участвовать в национальных банковских ассоциациях и (или) саморегулируемых организациях на финансовом рынке, в системе страхования вкладов населения в соответствии с законодательством государства происхождения банка.

После определения государствами-членами согласованных подходов к порядку и условиям оказания финансовых услуг путем открытия трансграничного филиала банка и (или) оказания банком трансграничных услуг на территориях государств-членов участие банков в национальных банковских ассоциациях и (или) саморегулируемых организациях на финансовом рынке, в системе страхования вкладов населения будет определено соответствующим международным договором в рамках Союза.