"СГА 203. Стандарт внешнего государственного аудита (контроля). Последующий контроль за исполнением федерального бюджета" (утв. постановлением Коллегии Счетной палаты РФ от 21.04.2017 N 3ПК) - последняя редакция

Утвержден
постановлением
Коллегии Счетной палаты
Российской Федерации
от 21 апреля 2017 г. N 3ПК

СТАНДАРТ ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АУДИТА (КОНТРОЛЯ)

СГА 203 "ПОСЛЕДУЮЩИЙ КОНТРОЛЬ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА"

1. Общие положения

1.1. Стандарт внешнего государственного аудита (контроля) СГА 203 "Последующий контроль за исполнением федерального бюджета" (далее - Стандарт) разработан на основании Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации") с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 77-ФЗ "О парламентском контроле", Регламента Счетной палаты Российской Федерации (далее - Регламент Счетной палаты), международных стандартов ИНТОСАИ для высших органов финансового контроля и внутренних нормативных документов Счетной палаты Российской Федерации (далее - Счетная палата).

1.2. Стандарт предназначен для применения членами Коллегии Счетной палаты, инспекторами и иными сотрудниками аппарата Счетной палаты при организации и проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета, а также при оформлении его результатов.

1.3. Целью Стандарта является определение общих требований и характеристик осуществления последующего контроля за исполнением федерального бюджета.

1.4. Задачами Стандарта является определение:

целей, задач, предмета и объектов последующего контроля за исполнением федерального бюджета;

правил и процедур осуществления последующего контроля за исполнением федерального бюджета;

порядка взаимодействия между направлениями деятельности Счетной палаты и иными структурными подразделениями аппарата Счетной палаты в ходе осуществления последующего контроля за исполнением федерального бюджета, подготовки заключений Счетной палаты по каждому главному администратору средств федерального бюджета и заключения на годовой отчет об исполнении федерального бюджета;

основных этапов организации и проведения последующего контроля за исполнением федерального бюджета;

примерной структуры заключения Счетной палаты по главному администратору средств федерального бюджета и заключения на годовой отчет об исполнении федерального бюджета.

1.5. При осуществлении последующего контроля за исполнением федерального бюджета инспекторы и иные сотрудники Счетной палаты обязаны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "О парламентском контроле", "О Счетной палате Российской Федерации", бюджетным законодательством, иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Регламентом Счетной палаты, а также иными внутренними нормативными документами Счетной палаты и Стандартом.

1.6. По вопросам, порядок рассмотрения которых не урегулирован Стандартом, решение принимается Коллегией Счетной палаты, Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты.

2. Цели, задачи, предмет и объекты последующего контроля
за исполнением федерального бюджета

2.1. Последующий контроль за исполнением федерального бюджета представляет собой проводимый в соответствии со Стандартом комплекс контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год, внешней проверки годового отчета об исполнении федерального бюджета и бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета и подготовку на их основе результатов заключений Счетной палаты по каждому главному администратору средств федерального бюджета для представления их в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а также заключения на годовой отчет об исполнении федерального бюджета для представления его в Государственную Думу, Совет Федерации и направления в Правительство Российской Федерации.

Также последующий контроль может осуществляться в ходе проведения самостоятельных тематических контрольных или экспертно-аналитических мероприятий, проводимых в соответствии с требованиями стандарта внешнего государственного аудита (контроля) СГА 101 "Общие правила проведения контрольного мероприятия" (далее - стандарт СГА 101) и стандарта внешнего государственного аудита (контроля) СГА 102 "Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий" (далее - стандарт СГА 102).

2.2. Целями последующего контроля за исполнением федерального бюджета в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" являются определение соответствия фактических показателей исполнения федерального бюджета показателям, утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете, полноты и своевременности исполнения показателей федерального бюджета, установление законности исполнения федерального бюджета, достоверности учета и отчетности, эффективности использования средств федерального бюджета.

2.3. Задачами последующего контроля за исполнением федерального бюджета являются:

проверка соблюдения положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации Министерством финансов Российской Федерации, Федеральным казначейством, Министерством экономического развития Российской Федерации и иными главными администраторами средств федерального бюджета при исполнении федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год;

анализ показателей исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год по каждому главному администратору средств федерального бюджета и показателей, содержащихся в материалах бюджетных проектировок на проверяемый период по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета, представленных главным администратором средств федерального бюджета и рассмотренных Минфином России;

установление на документальной основе показателей кассового исполнения федерального бюджета, а также достоверности бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета каждого главного администратора средств федерального бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета;

сопоставление фактических показателей исполнения федерального бюджета с показателями, утвержденными федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период;

оценка эффективности администрирования доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита федерального бюджета;

установление законности, целевого, результативного и эффективного использования средств федерального бюджета;

проверка соблюдения порядка ведения бюджетного учета, составления и представления бюджетной отчетности;

комплексная оценка причин неисполнения федерального бюджета и недостижения результатов использования средств федерального бюджета, выявление резервов бюджетных средств;

проверка эффективности управления и распоряжения федеральной собственностью;

проверка и анализ эффективности внутреннего финансового аудита;

осуществление контроля реализации полномочий и функций федеральных органов исполнительной власти в установленной сфере деятельности в соответствии с пунктом 3.3 Стандарта.

2.4. Предметом последующего контроля за исполнением федерального бюджета являются процесс и результаты исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год, в том числе деятельность объектов последующего контроля в процессе использования средств федерального бюджета, а также формирования, управления и распоряжения федеральной собственностью.

Данные и информация о предмете последующего контроля за исполнением федерального бюджета содержатся в следующих документах:

годовом отчете об исполнении федерального бюджета;

документах и материалах, представляемых одновременно с годовым отчетом об исполнении федерального бюджета;

годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета;

прогнозе поступлений доходов в федеральный бюджет, показателях по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, расчетах при формировании проекта бюджета;

обоснованиях бюджетных ассигнований на отчетный финансовый год и на плановый период, представленных главными распорядителями средств федерального бюджета в Минфин России при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период и при внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете;

утвержденной сводной бюджетной росписи и сводной бюджетной росписи с изменениями;

иной отчетности, предусмотренной законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

документах (в том числе государственных контрактах, договорах, первичных и иных финансовых документах), обосновывающих операции со средствами федерального бюджета, в том числе выделенными в виде субсидий, взносов в уставные (складочные) капиталы юридическим лицам;

документах, подтверждающих исполнение главными администраторами средств федерального бюджета федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и распорядительных документов, регламентирующих порядок исполнения федерального бюджета.

2.5. Объектами последующего контроля за исполнением федерального бюджета являются:

Минфин России;

Казначейство России;

Минэкономразвития России;

другие главные администраторы средств федерального бюджета;

Центральный банк Российской Федерации;

федеральные государственные учреждения, федеральные государственные унитарные предприятия, подведомственные главным администраторам средств федерального бюджета;

иные юридические лица, получающие средства из федерального бюджета.

2.6. Контрольная и экспертно-аналитическая деятельность по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год, внешней проверке годового отчета об исполнении федерального бюджета и годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета осуществляется в виде финансового аудита (контроля), аудита эффективности и иных видов аудита (контроля) в соответствии со стандартами внешнего государственного аудита (контроля), утверждаемыми Счетной палатой.

Конкретные виды аудита (контроля), применяемые при последующем контроле за исполнением федерального бюджета, а также их сочетание определяются в программе проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия в зависимости от поставленных целей и задач.

2.7. Методами осуществления контрольной и экспертно-аналитической деятельности при проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета являются проверка, ревизия, анализ, обследование, мониторинг.

Сочетание указанных методов зависит от видов аудита (контроля) и целей контрольного или экспертно-аналитического мероприятия.

3. Правила и процедуры осуществления последующего контроля
за исполнением федерального бюджета по проверке исполнения
федерального закона о федеральном бюджете за отчетный
финансовый год и годовой бюджетной отчетности главных
администраторов средств федерального бюджета

3.1. При осуществлении последующего контроля за исполнением федерального бюджета главные администраторы средств федерального бюджета проверяются как:

главные администраторы доходов федерального бюджета;

администраторы доходов федерального бюджета;

главные распорядители средств федерального бюджета (федеральные государственные органы, а также наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения, указанные в ведомственной структуре расходов бюджета);

распорядители средств федерального бюджета;

получатели средств федерального бюджета;

главные администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета;

администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета.

3.2. При осуществлении последующего контроля за исполнением федерального бюджета проверяется выполнение главными администраторами средств федерального бюджета и их подведомственными получателями бюджетных средств (казенными учреждениями) следующих бюджетных полномочий:

в главном администраторе (администраторе) доходов федерального бюджета осуществляются проверка и анализ выполнения бюджетных полномочий, установленных статьей 160.1 и другими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также полномочий и функций, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в главном распорядителе (распорядителе) бюджетных средств осуществляются проверка и анализ выполнения бюджетных полномочий, установленных статьей 158 и другими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также полномочий и функций, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в главном администраторе (администраторе) источников финансирования дефицита бюджета осуществляются проверка и анализ выполнения бюджетных полномочий, установленных статьей 160.2 и другими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также полномочий и функций, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в подведомственных главному администратору средств федерального бюджета получателях бюджетных средств (казенных учреждениях) осуществляются проверка и анализ выполнения бюджетных полномочий, установленных статьями 161, 162 и другими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также полномочий и функций, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.3. При осуществлении последующего контроля за исполнением федерального бюджета также проверяется реализация федеральными органами исполнительной власти полномочий и функций в установленной сфере деятельности:

в Минфине России, являющемся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, проводятся проверка и анализ выполнения им бюджетных полномочий, установленных статьей 165 и другими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также иных полномочий и функций, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в Казначействе России, являющемся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, проводятся проверка и анализ выполнения бюджетных полномочий, установленных статьей 166.1 и другими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также иных полномочий и функций, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в Минэкономразвития России, являющемся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере инвестиционной деятельности и государственных инвестиций, проводятся проверка и анализ полномочий по:

координации деятельности органов государственной власти и государственных корпораций при формировании и реализации федеральной адресной инвестиционной программы (далее - ФАИП);

формированию и утверждению ФАИП, а также по внесению в нее изменений;

подготовке и внесению предложений о распределении объема государственных капитальных вложений по государственным заказчикам в соответствии с основными параметрами федерального бюджета на очередной финансовый год;

подготовке и представлению в Правительство Российской Федерации сводной информации о ходе реализации ФАИП;

иным полномочиям и функциям, предусмотренным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.4. При проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета также следует руководствоваться:

статьей 218 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющей основы исполнения федерального бюджета по доходам;

статьями 219, 220.1, 226.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющими порядок исполнения федерального бюджета по расходам;

статьей 219.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющей порядок исполнения федерального бюджета по источникам финансирования дефицита федерального бюджета;

статьями 306.1 - 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющими бюджетные нарушения и применение бюджетных мер принуждения.

3.5. При осуществлении последующего контроля за исполнением федерального бюджета проводятся:

проверка и анализ исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и приложений к нему;

проверка и анализ исполнения доходов федерального бюджета за отчетный финансовый год;

проверка и анализ исполнения федерального бюджета по расходам за отчетный финансовый год;

проверка и анализ исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год в части источников финансирования дефицита федерального бюджета;

проверка и анализ исполнения федерального бюджета по реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ;

проверка и анализ использования юридическими лицами средств федерального бюджета, в том числе государственными корпорациями и государственными компаниями взносов в уставные капиталы;

проверка и анализ наличия остатков средств по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, источником образования которых являются не использованные в отчетном финансовом году субсидии, бюджетные инвестиции из федерального бюджета, предоставленные юридическим лицам (далее - остатки целевых средств), а также проверка соблюдения ими порядка перечисления остатков целевых средств, сложившихся по состоянию на 1 января текущего финансового года, на счета Казначейства России;

проверка организации Казначейством России кассового исполнения федерального бюджета;

проверка и анализ соблюдения требований по казначейскому сопровождению государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения;

проверка и анализ осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

комплексная проверка исполнения ФАИП за отчетный финансовый год;

оценка объемов и объектов незавершенного строительства;

проверка и анализ формирования, предоставления и распределения межбюджетных трансфертов;

проверка и анализ формирования, управления и использования средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния;

проверка и анализ состояния государственного долга Российской Федерации и долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией;

проверка осуществления государственных внутренних и внешних заимствований;

проверка и анализ предоставления и возврата бюджетных кредитов;

проверка и анализ эффективности и результативности управления и распоряжения федеральной собственностью;

оценка эффективности использования средств федерального бюджета в отчетном финансовом году;

проверка и анализ дебиторской задолженности;

проверка и анализ кредиторской задолженности;

оценка качества осуществляемого финансового менеджмента;

проверка достоверности учета и отчетности за отчетный финансовый год;

проверка и анализ годового отчета об исполнении федерального бюджета;

проверка и анализ документов и материалов, представляемых одновременно с годовым отчетом об исполнении федерального бюджета, в том числе: баланс исполнения федерального бюджета, отчеты о финансовых результатах деятельности (по федеральному бюджету), об использовании ассигнований резервных фондов Правительства Российской Федерации и резервного фонда Президента Российской Федерации, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов (ссуд), балансовый учет которых осуществляется Минфином России, об исполнении приложений к федеральному закону о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и других документов и материалов;

проверка и анализ эффективности внутреннего финансового аудита (организация и проведение осуществляется в соответствии со стандартом внешнего государственного аудита (контроля) СГА 311 "Проверка и анализ эффективности внутреннего финансового аудита", утвержденным Коллегией Счетной палаты (протокол от 10 июля 2015 г. N 32К (1043).

Раскрытие содержания указанных вопросов приводится в программах, указанных в пункте 4.1.2 Стандарта.

3.6. При проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета координация взаимодействия направлений деятельности Счетной палаты и структурных подразделений аппарата Счетной палаты осуществляется с учетом компетенции, установленной приложениями N 2, N 4, N 5 к Регламенту Счетной палаты под руководством Председателя Счетной палаты.

4. Использование информационных систем при осуществлении
последующего контроля за исполнением федерального бюджета
по проверке исполнения федерального закона о федеральном
бюджете за отчетный финансовый год и годовой бюджетной
отчетности главных администраторов средств
федерального бюджета

4.1. При проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год может использоваться информационно-аналитическая система удаленного проведения внешнего государственного аудита (контроля) Счетной палаты, а также прикладной программный комплекс аналитических и сводных отчетов по результатам ревизии исполнения бюджета и реализованные в нем комплексы программных средств: комплекс программных средств анализа и контроля исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год и комплекс программных средств для проверки обоснованности внесения изменений в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств.

4.2. Для работы с данными комплексами Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета в соответствии со структурой федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период ежегодно разрабатывает (уточняет) аналитические таблицы, предусмотренные приложением N 4 к Стандарту, и представляет их в Департамент автоматизации информационного обеспечения.

4.3. Департамент автоматизации информационного обеспечения загружает в базу данных Счетной палаты с последующим отражением соответствующих данных в электронных макетах таблиц, подготавливаемых Сводным департаментом предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета, следующую информацию:

показатели федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период (с изменениями и дополнениями) в срок к 1 января текущего финансового года;

показатели прогноза поступлений доходов в федеральный бюджет (в разрезе главных администраторов доходов по видам доходов, а также в разрезе видов доходов) в срок к 1 января текущего финансового года;

показатели утвержденной сводной бюджетной росписи и сводной бюджетной росписи с учетом изменений на отчетный финансовый год в срок к 15 января текущего финансового года;

лимиты бюджетных обязательств в срок к 15 января текущего финансового года;

предварительные данные бюджетной отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета Казначейства России в срок к 1 марта текущего финансового года;

показатели годовой бюджетной отчетности главного администратора средств федерального бюджета по мере поступления до 10 апреля текущего финансового года;

окончательные данные бюджетной отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета Казначейства России в срок к 30 мая текущего финансового года;

данные годового отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год, представляемые Минфином России и Казначейством России в Счетную палату в срок к 10 июня текущего финансового года;

другую информацию по мере поступления.

Департамент автоматизации информационного обеспечения обеспечивает доступ направлений деятельности Счетной палаты и Сводного департамента предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета к электронным макетам таблиц в указанных комплексах.

4.4. Департамент автоматизации информационного обеспечения осуществляет:

актуализацию базы данных по мере поступления от Минфина России, Казначейства России, Межрегионального операционного управления Федерального казначейства (далее - МОУ Казначейства России), главных администраторов средств федерального бюджета уточненных электронных версий форм годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год и годового отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год;

формирование сводных отчетов на основе годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета, представляемых в электронном виде по запросам Счетной палаты;

сопоставление сводных отчетов с показателями годового отчета об исполнении федерального бюджета, представляемого Минфином России в электронном виде в рамках соглашения об информационном взаимодействии со Счетной палатой.

5. Порядок подготовки и проведения комплекса контрольных
и экспертно-аналитических мероприятий по проверке
исполнения федерального закона о федеральном бюджете
за отчетный финансовый год, внешней проверки годовой
бюджетной отчетности главных администраторов средств
федерального бюджета

5.1. Подготовительный этап (подготовка к проведению комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, февраль - март)

5.1.1. Перед началом контрольного или экспертно-аналитического мероприятия на объекте (руководствуясь стандартом СГА 101 или стандартом СГА 102) необходимо ознакомиться со всей имеющейся законодательной и иной нормативной правовой базой Российской Федерации, в соответствии с которой должен был исполняться федеральный закон о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период.

На этом же этапе необходимо проанализировать информацию по вопросам формирования, изменения и исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год, содержащуюся в базе данных Счетной палаты, сформированной на основе первичных и иных документов, полученных в Минфине России, Казначействе России, МОУ Казначейства России и в других федеральных государственных органах и организациях, характеризующих и обосновывающих операции со средствами федерального бюджета на отчетный финансовый год.

Также анализируются данные ранее проведенных самостоятельных тематических контрольных или экспертно-аналитических мероприятий по проверке исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год, результаты предварительного аудита формирования федерального бюджета и оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год.

5.1.2. При отсутствии необходимых документов и информации они запрашиваются в Минфине России, Казначействе России, в главных администраторах средств федерального бюджета в рамках подготовки к проведению комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год.

Комплекс контрольных и экспертно-аналитических мероприятий осуществляется в соответствии с планом работы Счетной палаты, утвержденными программами проведения контрольных или экспертно-аналитических мероприятий и на основании распоряжений Председателя Счетной палаты.

Коллегия Счетной палаты ежегодно утверждает:

программу проведения контрольного мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в Министерстве финансов Российской Федерации;

программу проведения контрольного мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в Министерстве экономического развития Российской Федерации.

Программа проведения контрольного мероприятия в Минфине России подготавливается Сводным департаментом предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета и согласовывается с направлениями деятельности Счетной палаты.

Программы проведения контрольных мероприятий в Казначействе России и Минэкономразвития России подготавливаются направлением деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на общегосударственные вопросы (за исключением расходов на международные отношения, международное сотрудничество, фундаментальные исследования и резервные фонды), органы юстиции (в том числе систему исполнения наказаний) и миграционную политику и согласовываются с направлениями деятельности Счетной палаты.

Кроме того, Коллегией Счетной палаты утверждаются разрабатываемые Сводным департаментом предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета:

примерная программа проведения контрольного мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главном администраторе средств федерального бюджета;

примерная программа проведения контрольного мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в федеральном бюджетном (автономном) учреждении, федеральном казенном учреждении, на федеральном государственном унитарном предприятии, в территориальном органе.

5.1.3. Программа проведения контрольного мероприятия по проверке исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в каждом главном администраторе средств федерального бюджета должна включать положения примерных программ проведения контрольного мероприятия в главном администраторе средств федерального бюджета и в подведомственных ему федеральных бюджетных (автономных) учреждениях, федеральных казенных учреждениях, на федеральных государственных унитарных предприятиях (далее - подведомственные главному администратору средств федерального бюджета учреждения и организации), в территориальных органах.

Утверждение указанных программ осуществляется членами Коллегии Счетной палаты, ответственными за его проведение.

Программы контрольных мероприятий, проведение которых осуществляется одним направлением деятельности Счетной палаты с участием сотрудников других направлений деятельности Счетной палаты, утверждаются соответствующим членом Коллегии Счетной палаты, ответственным за проведение контрольного мероприятия, по согласованию с членом Коллегии Счетной палаты, возглавляющим направление деятельности Счетной палаты, от которого в контрольном мероприятии участвуют соответствующие сотрудники.

5.1.4. При подготовке вопросов программы проведения контрольного мероприятия для каждого главного администратора средств федерального бюджета анализируются возможные риски согласно таблице 1 приложения N 5 к Стандарту и осуществляется оценка рисков в целях установления их уровней ("низкий", "средний", "высокий") с составлением матрицы рисков по форме согласно таблице 3 приложения N 5 к Стандарту.

Оценка риска осуществляется по двум параметрам:

вероятности наступления риска;

степени его влияния на исполнение федерального бюджета.

Значение каждого из указанных параметров в зависимости от его величины относится к одному из уровней параметра, количество которых должно составлять не менее трех значений ("низкий", "средний", "высокий").

Оценка значения указанных параметров осуществляется с учетом результатов анализа имеющихся причин и условий (обстоятельств) реализации риска, а также с учетом информации о выявляемых в ходе внутреннего финансового аудита бюджетных правонарушениях.

Значение уровня риска принимает значение параметра в соответствии с таблицами 2 и 3 приложения N 5 к Стандарту.

В случае установления уровня риска со значением "средний" целесообразно вопрос контрольного мероприятия, оцениваемого по данному риску, включить в программу проведения контрольного мероприятия. В случае установления уровня риска со значением "высокий" вопрос контрольного мероприятия, оцениваемого по данному риску, подлежит обязательному включению в программу проведения контрольного мероприятия. Уровень риска со значением "низкий" признается допустимым (приемлемым) и в программу проведения контрольного мероприятия не включается.

5.1.5. Подготовка проектов распоряжений Председателя Счетной палаты о проведении контрольного или экспертно-аналитического мероприятия в главном администраторе средств федерального бюджета осуществляется направлениями деятельности Счетной палаты.

Подготовка проекта распоряжения Председателя Счетной палаты о проведении контрольного или экспертно-аналитического мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в Минфине России, а также его согласование в установленном порядке с направлениями деятельности Счетной палаты и заинтересованными структурными подразделениями аппарата Счетной палаты осуществляются Сводным департаментом предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета.

Данным распоряжением Председателя Счетной палаты утверждается состав единой рабочей группы (под руководством Сводного департамента предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета).

Подготовка проектов распоряжений Председателя Счетной палаты по проведению контрольного или экспертно-аналитического мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в Казначействе России и Минэкономразвития России, а также их согласование в установленном порядке с направлениями деятельности Счетной палаты, со Сводным департаментом предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета и иными заинтересованными структурными подразделениями аппарата Счетной палаты осуществляются направлением деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на общегосударственные вопросы (за исключением расходов на международные отношения, международное сотрудничество, фундаментальные исследования и резервные фонды), органы юстиции (в том числе систему исполнения наказаний) и миграционную политику.

Данными распоряжениями Председателя Счетной палаты утверждается состав единой рабочей группы (под руководством направления деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на общегосударственные вопросы (за исключением расходов на международные отношения, международное сотрудничество, фундаментальные исследования и резервные фонды), органы юстиции (в том числе систему исполнения наказаний) и миграционную политику).

5.1.6. Также распоряжениями Председателя Счетной палаты в соответствии с планом работы Счетной палаты устанавливается продолжительность проведения основного этапа контрольного мероприятия в Минфине России, Казначействе России и Минэкономразвития России, которая не может превышать 47 календарных дней.

5.2. Основной этап (проведение комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на объектах)

На основном этапе в рамках комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий проводятся контрольные или экспертно-аналитические мероприятия в соответствии с программами проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в каждом главном администраторе средств федерального бюджета, а также в подведомственных ему федеральных бюджетных (автономных) учреждениях, федеральных казенных учреждениях, на федеральных государственных унитарных предприятиях, в территориальных органах в соответствии со стандартами СГА 101, СГА 102 и иными стандартами внешнего государственного аудита (контроля), утвержденными Счетной палатой.

5.2.1. По результатам контрольных мероприятий составляются акты по каждому главному администратору средств федерального бюджет и по каждому подведомственному главному администратору средств федерального бюджета учреждению и организации, территориальному органу.

Акт по каждому главному администратору средств федерального бюджета составляется не позднее 30 апреля текущего финансового года, акт по результатам контрольного мероприятия в подведомственном главному администратору средств федерального бюджета учреждении и организации, территориальном органе - не позднее даты завершения контрольного мероприятия в соответствующем главном администраторе средств федерального бюджета.

Информация, содержащая сведения, составляющие государственную тайну, оформляется в установленном порядке приложением к акту или отдельным актом.

5.2.2. В актах по результатам контрольных мероприятий на объектах отражаются факты нарушений, в том числе допущенных объектами при ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета.

5.2.3. Акты по результатам контрольных мероприятий в главных администраторах средств федерального бюджета на электронных носителях с приложением замечаний ответственных лиц объектов контрольного мероприятия и заключениями на них членов Коллегии Счетной палаты (при наличии) направляются в Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета для использования при подготовке заключения на годовой отчет об исполнении федерального бюджета.

5.3. Заключительный этап (подготовка и утверждение заключений Счетной палаты по главным администраторам средств федерального бюджета)

5.3.1. Подготовка заключений Счетной палаты по каждому главному администратору средств федерального бюджета о результатах проверки исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год (далее - заключение Счетной палаты по главному администратору средств федерального бюджета) осуществляется направлениями деятельности Счетной палаты в соответствии компетенцией, установленной приложениями N 2, N 4 к Регламенту Счетной палаты.

5.3.2. В целях подготовки заключения Счетной палаты по главному администратору средств федерального бюджета по результатам проверки исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в Минфине России направления деятельности Счетной палаты представляют соответствующую информацию в Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета.

В целях подготовки заключений Счетной палаты по главному администратору средств федерального бюджета по результатам проверки исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в Казначействе России и Минэкономразвития России направления деятельности Счетной палаты представляют соответствующую информацию в направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на общегосударственные вопросы (за исключением расходов на международные отношения, международное сотрудничество, фундаментальные исследования и резервные фонды), органы юстиции (в том числе систему исполнения наказаний) и миграционную политику.

Указанная информация представляется направлениями деятельности Счетной палаты в срок не позднее 7 мая текущего финансового года.

5.3.3. Заключения Счетной палаты по главным администраторам средств федерального бюджета подготавливаются в соответствии с информацией, содержащейся в актах (заключениях), составленных по результатам соответствующих контрольных (экспертно-аналитических) мероприятий в главных администраторах средств федерального бюджета и в подведомственных главному администратору средств федерального бюджета учреждениях и организациях, территориальных органах, а также с учетом информации, содержащейся в отчетах по результатам самостоятельных тематических контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Рекомендуемые структура и содержание заключения по главному администратору средств федерального бюджета приведены в приложении N 1 к Стандарту.

5.3.4. Проекты заключений по главным администраторам средств федерального бюджета подготавливаются с 6 по 20 мая текущего финансового года, а в случаях выявления нарушений и недостатков одновременно с ними подготавливаются и вносятся на рассмотрение Коллегии Счетной палаты соответствующие проекты представлений Счетной палаты, уведомлений Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения, информационных писем, а также при выявлении данных, указывающих на признаки составов преступлений, соответствующих материалов для направления в правоохранительные органы.

5.3.5. Рассмотрение Коллегией Счетной палаты проектов заключений Счетной палаты по главным администраторам средств федерального бюджета, представлений Счетной палаты, уведомлений Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения и информационных писем, а также при выявлении данных, указывающих на признаки составов преступлений, материалов для направления в правоохранительные органы обеспечивается до 29 мая текущего финансового года.

При наличии высказанных на заседании Коллегии Счетной палаты замечаний и предложений заключения Счетной палаты по главным администраторам средств федерального бюджета, проекты представлений Счетной палаты, уведомлений Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения, информационных писем, а также при выявлении данных, указывающих на признаки составов преступлений, проекты соответствующих материалов для направления в правоохранительные органы дорабатываются и согласовываются направлениями деятельности Счетной палаты и заинтересованными структурными подразделениями аппарата Счетной палаты в установленном порядке.

После доработки и согласования заключения Счетной палаты по главным администраторам средств федерального бюджета подписываются заместителем Председателя Счетной палаты, аудиторами Счетной палаты до 1 июня текущего финансового года и направляются Председателем Счетной палаты в Государственную Думу и Совет Федерации.

Заключение Счетной палаты по Минфину России подписывается Председателем Счетной палаты (или по его поручению заместителем Председателя Счетной палаты).

5.3.6. По результатам рассмотрения Коллегией Счетной палаты заключений Счетной палаты по главным администраторам средств федерального бюджета Сводным департаментом предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета на основании предложений соответствующих направлений деятельности Счетной палаты готовится обобщенная информация о допущенных нарушениях при ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета для последующего направления в Минфин России в целях корректировки отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год и материалов и документов, представляемых одновременно с ним.

5.3.7. Заместитель Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты принимают участие в рассмотрении заключений Счетной палаты по главным администраторам средств федерального бюджета в профильных комитетах Государственной Думы и Совета Федерации.

6. Проверка и анализ исполнения (хода реализации)
государственных программ Российской Федерации в рамках
последующего контроля за исполнением федерального бюджета

6.1. В ходе проведения комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий проводится оценка реализации полномочий ответственных исполнителей и (или) соисполнителей и (или) участников государственных программ Российской Федерации (далее - госпрограмма), а также проверка и анализ их исполнения (хода реализации) за отчетный финансовый год.

6.2. Направления деятельности Счетной палаты в ходе внешней проверки годовой бюджетной отчетности главного администратора средств федерального бюджета:

как органа, являющегося ответственным исполнителем госпрограммы, - осуществляют проверку и анализ выполнения параметров госпрограммы в целом: целевых показателей (индикаторов), бюджетных ассигнований, контрольных событий, мероприятий и других параметров, подлежащих отражению в годовом отчете о ходе реализации и оценке эффективности госпрограммы, а также в бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета;

как органа, являющегося соисполнителем госпрограммы, - осуществляют проверку и анализ выполнения параметров госпрограммы по подпрограммам и федеральным целевым программам, входящим в состав госпрограммы: целевых показателей (индикаторов), бюджетных ассигнований, контрольных событий, мероприятий и других параметров, подлежащих отражению в годовом отчете о ходе реализации и оценке эффективности госпрограммы, а также в бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета;

как органа, являющегося участником госпрограммы, - осуществляют проверку и анализ сведений о степени выполнения основных мероприятий, мероприятий и контрольных событий подпрограмм, ведомственных целевых программ и других параметров, подлежащих отражению в годовом отчете о ходе реализации и оценке эффективности госпрограммы, а также в бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета.

Проверка и анализ исполнения (хода реализации) госпрограмм за отчетный финансовый год проводятся в соответствии с перечнем вопросов, приведенным в разделе 5 приложения N 2 к Стандарту.

6.3. Направления деятельности, осуществляющие в соответствии с приложениями N 2 и N 4 к Регламенту Счетной палаты свод по госпрограммам, проводят проверки исполнения (хода реализации) госпрограмм, в рамках которых проверяются и анализируются соответствие целей, задач госпрограмм и значений их целевых показателей (индикаторов) указам Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, документам стратегического планирования, обоснованность целей, задач госпрограмм, состава и значений их целевых показателей (индикаторов), соответствие информации, содержащейся в уточненных годовых отчетах о ходе реализации и оценке эффективности госпрограммы и сводном годовом докладе о ходе реализации и оценке эффективности госпрограмм, показателям, установленным в ходе проведения проверок и анализа выполнения параметров госпрограмм, входящих в их состав подпрограмм, федеральных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм и ведомственных целевых программ в главных администраторах средств федерального бюджета как органах, являющихся ответственными исполнителями, соисполнителями и участниками госпрограмм.

6.4. В ходе контрольных мероприятий также проверяются конкретные результаты, достигнутые за отчетный период, сведения о достижении целевых показателей (индикаторов) госпрограммы, подпрограмм, федеральных целевых программ, соблюдение порядка планирования реализации госпрограммы, своевременность выполнения контрольных событий и мероприятий и их достаточность, данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий, проводится оценка эффективности госпрограмм, подпрограмм и федеральных целевых программ, проводится анализ факторов, повлиявших на ход реализации госпрограммы, информации о внесенных ответственным исполнителем изменениях в госпрограмму и иной информации, содержащейся в уточненных годовых отчетах и сводном годовом докладе о ходе реализации и оценке эффективности госпрограмм в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588, и Методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, разработанными в соответствии с указанным постановлением Правительства Российской Федерации.

6.5. Направления деятельности Счетной палаты, проверяющие главных администраторов средств федерального бюджета, как органы, являющиеся соисполнителями и (или) участниками реализации госпрограммы, в целях обеспечения полноты и достоверности информации о результатах проверки и анализа исполнения госпрограмм за отчетный финансовый год передают полученную информацию по проверке и анализу подпрограмм и федеральных целевых программ в направление деятельности, осуществляющее в соответствии с приложениями N 2 и N 4 к Регламенту Счетной палаты свод по соответствующей госпрограмме, в состав которой входят проверенные подпрограммы и федеральные целевые программы.

6.6. Направления деятельности Счетной палаты, осуществляющие в соответствии с приложениями N 2 и N 4 к Регламенту Счетной палаты контроль реализации подпрограмм и федеральных целевых программ, входящих в состав госпрограммы, на основании данных, содержащихся в уточненных годовых отчетах и сводном годовом докладе о ходе реализации и оценке эффективности госпрограмм, проверяют уточненные показатели выполнения параметров подпрограмм, федеральных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм, ведомственных целевых программ (целевых показателей, индикаторов, бюджетных ассигнований, контрольных событий, мероприятий и других параметров) и передают соответствующую уточненную информацию по подпрограммам и федеральным целевым программам в направления деятельности Счетной палаты, осуществляющие в соответствии с компетенцией, установленной приложениями N 2 и N 4 к Регламенту Счетной палаты, свод по соответствующей госпрограмме, в состав которой входят проверенные подпрограммы и федеральные целевые программы.

6.7. Полученные в ходе контрольного мероприятия результаты отражаются в заключении Счетной палаты по главному администратору средств федерального бюджета.

6.8. Также по результатам проверки исполнения (хода реализации) госпрограмм направлениями деятельности Счетной палаты, осуществляющими в соответствии с компетенцией, установленной приложениями N 2 и N 4 к Регламенту Счетной палаты, свод по госпрограммам, с учетом информации, представляемой направлениями деятельности Счетной палаты согласно пунктам 6.5 и 6.6 настоящего раздела Стандарта, подготавливаются предложения для включения в заключение Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный год.

7. Проведение внешней проверки годового отчета
об исполнении федерального бюджета, а также документов
и материалов, представленных одновременно с ним,
и подготовка заключения Счетной палаты Российской
Федерации на отчет об исполнении федерального
бюджета за отчетный финансовый год

7.1. Внешняя проверка годового отчета об исполнении федерального бюджета, а также документов и материалов, представленных одновременно с ним, осуществляется в июне - августе текущего финансового года на основании результатов комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и внешней проверки бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главных администраторах средств федерального бюджета и в подведомственных им учреждениях и организациях, территориальных органах, а также с учетом результатов проводимых самостоятельных тематических контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

7.2. В целях обеспечения полноты и достоверности заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год направления деятельности Счетной палаты направляют информацию о выявленных нарушениях и недостатках, в том числе в сфере законности исполнения федерального бюджета, достоверности бюджетного учета и отчетности, в направления деятельности Счетной палаты, осуществляющие свод и анализ результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с компетенцией, установленной приложениями N 2, N 4 к Регламенту Счетной палаты, не позднее 10 июня текущего финансового года.

7.3. В ходе внешней проверки годового отчета об исполнении федерального бюджета направлениями деятельности Счетной палаты также осуществляются проверка и анализ документов и материалов, представленных одновременно с ним согласно приложению N 6 к Стандарту.

Результаты проверки и анализа указанных документов и материалов в составе предложений в соответствии со структурой согласно приложению N 2 к Стандарту с приложением заполненных таблиц (приложение N 4 к Стандарту) представляются направлениями деятельности Счетной палаты Председателю Счетной палаты до 15 июля текущего финансового года для принятия решения о включении Сводным департаментом предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета в проект заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год.

7.4. В целях проведения проверки годового отчета об исполнении федерального бюджета, а также документов и материалов, представленных одновременно с ним, в Минфине России может быть проведено контрольное или экспертно-аналитическое мероприятие, которое завершается оформлением актов (заключений) и ознакомлением с актами до 15 июля текущего финансового года.

Результаты указанного контрольного или экспертно-аналитического мероприятия учитываются в заключении Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год.

7.5. Проект заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год подготавливается с учетом:

результатов комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета;

результатов самостоятельных тематических контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год;

результатов предварительного аудита формирования федерального бюджета за отчетный финансовый год;

результатов оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год.

7.6. Подготовка проекта заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год осуществляется Сводным департаментом предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета совместно с направлениями деятельности Счетной палаты и с заинтересованными структурными подразделениями Счетной палаты под руководством Председателя Счетной палаты в установленном порядке в соответствии с примерной структурой заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год, представленной в приложении N 3 к Стандарту.

7.7. Результаты внешней проверки годового отчета об исполнении федерального бюджета, содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, отражаются в разделе II "Результаты проверки и анализа исполнения расходов федерального бюджета в программном формате и по непрограммным направлениям" заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год и соответствующих приложениях к нему.

7.8. Проект заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год рассматривается и утверждается Коллегией Счетной палаты в последней декаде августа текущего финансового года.

7.9. При наличии высказанных на заседании Коллегии Счетной палаты замечаний и предложений проект заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год дорабатывается Сводным департаментом предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета и согласовывается с направлениями деятельности Счетной палаты и с заинтересованными структурными подразделениями аппарата Счетной палаты в установленном порядке.

После доработки и согласования заключение Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год подписывается Председателем Счетной палаты и представляется в Государственную Думу и Совет Федерации, а также направляется в Правительство Российской Федерации не позднее 1 сентября текущего финансового года.

Заключение Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год по решению Коллегии Счетной палаты направляется в Минфин России.

7.10. Члены Коллегии Счетной палаты принимают участие при рассмотрении в Государственной Думе и Совете Федерации заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в установленном порядке.

Приложение N 1
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203 "Последующий
контроль за исполнением
федерального бюджета"

Примерное содержание
Заключения Счетной палаты Российской Федерации
о результатах внешней проверки исполнения федерального
закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год
и бюджетной отчетности за отчетный финансовый год

в _________________________________________________________
(наименование главного администратора средств
федерального бюджета)
___________________________________________________________
(фамилия и инициалы министра, руководителя агентства,
службы и иного получателя средств)

1. Общие положения

1.1. Заключение Счетной палаты Российской Федерации (далее - Счетная палата) по ____ (наименование главного администратора средств федерального бюджета) о результатах внешней проверки исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности за отчетный финансовый год (далее - заключение Счетной палаты по главному администратору средств федерального бюджета) подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и стандартом внешнего государственного аудита (контроля) СГА 203 "Последующий контроль за исполнением федерального бюджета".

Заключение Счетной палаты по главному администратору средств федерального бюджета подготовлено на основании результатов контрольных мероприятий и (или) экспертно-аналитических мероприятий, проведенных в главном администраторе средств федерального бюджета и в подведомственных ему федеральных бюджетных (автономных) учреждениях, федеральных казенных учреждениях, на федеральных государственных унитарных предприятиях (далее - подведомственные главному администратору средств федерального бюджета учреждения и организации). По результатам контрольных мероприятий, проведенных Счетной палатой, составлено __ акта, из которых __ актов подписаны с замечаниями проверяемой стороны (или без замечаний), на замечания ответственных лиц объектов контрольного мероприятия даны соответствующие заключения Счетной палаты. По результатам экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Счетной палатой, составлено __ заключения.

1.2. Бюджетная отчетность главного администратора средств федерального бюджета за отчетный финансовый год (далее - бюджетная отчетность) за __ год представлена ___ (число, месяц, год) в Счетную палату, что соответствует (не соответствует) сроку представления годовой бюджетной отчетности, установленному статьей 264.9 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Бюджетная отчетность составлена в соответствии (не в соответствии) с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. N 191н, и соответствует (не соответствует) структуре и бюджетной классификации, которые применялись при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период. Организация бюджетного учета осуществляется в соответствии с Единым планом счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов) и Инструкцией по его применению, утвержденными приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. N 157н.

1.3. Федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие сферу деятельности, полномочия и функции главного администратора средств федерального бюджета.

Координация и контроль деятельности находящихся в ведении главного администратора средств федерального бюджета агентств, служб и иных получателей бюджетных средств.

Наличие и количество территориальных органов главного администратора средств федерального бюджета.

Наличие и количество учреждений, предприятий и иных организаций, находящихся в ведении главного администратора средств федерального бюджета, их организационно-правовая форма, проверка их наличия в реестре бюджетополучателей. Обобщенный анализ результатов создания, реорганизации, изменения типа, ликвидации, передачи в иное ведение подведомственных организаций федеральных органов исполнительной власти, осуществленных в связи с совершенствованием правового положения федеральных государственных учреждений и оптимизацией организационно-правовой формы федеральных государственных унитарных предприятий. Изменения состава и количества подведомственных организаций по видам организационно-правовой формы организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, на начало и конец отчетного финансового года. Наличие утвержденных перечней подведомственных организаций.

2. Результаты проверки и анализа выполнения главным администратором средств федерального бюджета бюджетных полномочий

2.1. Выполнение бюджетных полномочий главного администратора доходов федерального бюджета, установленных частью 1 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части:

формирования перечня подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

представления сведений, необходимых для составления проекта бюджета;

представления сведений для составления и ведения кассового плана;

формирования и представления бюджетной отчетности главного администратора доходов бюджета.

Осуществление иных полномочий и функций, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995 "О Порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

2.2. Выполнение бюджетных полномочий администратора доходов федерального бюджета, установленных частью 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части:

осуществления начислений, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

осуществления взысканий задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

принятия решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представления поручений в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

принятия решений о зачете (уточнении) платежей в федеральный бюджет и представления уведомлений в орган Федерального казначейства;

формирования и представления главному администратору доходов федерального бюджета сведений и бюджетной отчетности, необходимых для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета, в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета;

предоставления информации, необходимой для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Осуществление иных полномочий и функций, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2.3. Выполнение бюджетных полномочий главного распорядителя средств федерального бюджета, установленных частью 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части:

обеспечения результативности, адресности и целевого использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными главному распорядителю бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

формирования перечня подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

ведения реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных главному распорядителю лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

планирования соответствующих расходов федерального бюджета и составления обоснований бюджетных ассигнований и внесения изменений в них;

составления, утверждения и ведения бюджетной росписи, распределения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнения соответствующей части бюджета;

внесения предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи;

определения порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

формирования и утверждения государственного задания;

обеспечения соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

формирования бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств;

соблюдения порядка, при котором главный распорядитель бюджетных средств отвечает от имени Российской Федерации по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

2.4. Выполнение бюджетных полномочий распорядителя средств федерального бюджета, установленных частью 2 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части:

планирования соответствующих расходов бюджета;

распределения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполнения соответствующей части бюджета;

внесения предложений главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

осуществления в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, отдельных бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

2.5. Выполнение бюджетных полномочий получателя средств федерального бюджета, установленных статьями 161 и 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части:

составления и исполнения бюджетной сметы;

принятия и (или) исполнения в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетных обязательств;

обеспечения результативности и целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

внесения соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложений по изменению бюджетной росписи;

ведения бюджетного учета;

формирования бюджетной отчетности и представления бюджетной отчетности получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств.

2.6. Выполнение бюджетных полномочий главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, установленных частью 1 статьи 160.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части:

формирования перечня подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

планирования (прогнозирования) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

обеспечения адресности и целевого характера использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;

распределения бюджетных ассигнований по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполнения соответствующей части бюджета;

формирования бюджетной отчетности главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.

2.7. Выполнение бюджетных полномочий администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, установленных частью 2 статьи 160.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части:

планирования (прогнозирования) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

контроля за полнотой и своевременностью поступления в федеральный бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

обеспечения поступлений в бюджет и выплат из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

формирования и представления бюджетной отчетности;

осуществления отдельных бюджетных полномочий главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится, в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета.

2.8. Выполнение Минфином России бюджетных полномочий, установленных статьей 165 и иными статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части:

принятия нормативных актов в установленной сфере деятельности на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

организации исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета;

установления порядка ведения бюджетного учета и бюджетной отчетности;

представления бюджетной отчетности Российской Федерации в Правительство Российской Федерации;

управления государственным долгом Российской Федерации;

управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния;

предоставления межбюджетных трансфертов;

методологического руководства в области составления и исполнения федерального бюджета;

обеспечения соблюдения главными распорядителями средств федерального бюджета соответствия обоснований бюджетных ассигнований установленным требованиям;

методического обеспечения осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета;

нормативного и методологического обеспечения деятельности по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля федеральными органами исполнительной власти.

Кроме того, осуществляется проверка и анализ:

организации работы по согласованию методик прогнозирования доходов главных администраторов доходов федерального бюджета и приведения их в соответствие с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 574 "Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации";

организации работы по обеспечению приведения нормативных правовых актов, договоров, в соответствии с которыми уплачиваются платежи, являющиеся источниками неналоговых доходов бюджетов, в соответствие с требованиями, установленными пунктом 6 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.9. Выполнение Федеральным казначейством бюджетных полномочий, установленных статьей 166.1 и иными статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части:

кассового обслуживания исполнения федерального бюджета;

открытия и ведения лицевых счетов для учета операций администраторов доходов бюджетов, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

ведения сводного реестра главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

управления операциями со средствами на едином счете федерального бюджета;

распределения доходов от налогов, сборов и иных поступлений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

перечисления излишне распределенных сумм, средств и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

доведения до главных распорядителей средств федерального бюджета предоставленных Минфином России бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;

составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета;

доведения до главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета предоставленных Минфином России бюджетных ассигнований;

составления на основании бюджетной отчетности, представленной главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета, бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета;

осуществления функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере в соответствии с полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

2.10. Выполнение Минэкономразвития России, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере инвестиционной деятельности и государственных инвестиций, следующих полномочий:

координация деятельности органов государственной власти и государственных корпораций при формировании и реализации ФАИП;

формирование, утверждение и внесение изменений в ФАИП;

распределение объема государственных капитальных вложений по государственным заказчикам в соответствии с основными параметрами федерального бюджета на очередной финансовый год;

составление и представление в Правительство Российской Федерации сводной информации о ходе реализации ФАИП.

3. Результаты проверки и анализа исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период и бюджетной отчетности в главном администраторе средств федерального бюджета

3.1. В части доходов федерального бюджета

Краткий анализ структуры доходов федерального бюджета.

Наличие утвержденной методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 574 "Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации".

Анализ изменений, внесенных в прогноз поступления доходов, полноты выполнения главным администратором доходов федерального бюджета показателей, учтенных в уточненном прогнозе поступления доходов в федеральный бюджет за отчетный финансовый год, а также причин, повлиявших на перевыполнение и (или) невыполнение прогнозных значений.

Достоверность бюджетной отчетности главного администратора доходов федерального бюджета.

Проверка соблюдения нормативов отчислений федеральных налогов и сборов, неналоговых доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и их соответствия нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период.

Анализ информации о видах и объемах доходов, поступивших в федеральный бюджет, по годам (отчетный финансовый год и два года, предшествующие отчетному году), прогноз по которым не устанавливался, и причины невключения указанных доходов в прогноз.

Нарушения и недостатки при исполнении федерального бюджета по доходам, в учете и отчетности главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета.

Анализ выявленных резервов дополнительных поступлений доходов в федеральный бюджет.

Результаты проверки и анализа иных вопросов, установленных программой проведения контрольного мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главном администраторе средств федерального бюджета.

Кроме того, проверка:

соответствия нормативных правовых актов Российской Федерации, договоров, в соответствии с которыми уплачиваются платежи, являющиеся источниками неналоговых доходов бюджетов, части 6 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что нормативные правовые акты Российской Федерации, договоры, в соответствии с которыми уплачиваются платежи, являющиеся источниками неналоговых доходов бюджетов, должны предусматривать положения о порядке их исчисления, размерах, сроках и (или) об условиях их уплаты;

реализации плана мероприятий ("дорожной карты") по улучшению администрирования доходов бюджетной системы и повышению эффективности работы с дебиторской задолженностью по доходам, утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации 10 апреля 2016 г. N 2420п-П13.

3.2. В части расходов федерального бюджета

Краткий анализ структуры расходов федерального бюджета.

Проверка и анализ изменений, внесенных в федеральный закон о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период, обоснованности изменений в сводную бюджетную роспись.

Проверка соответствия фактических показателей исполнения федерального бюджета по расходам показателям, утвержденным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и сводной бюджетной росписью (с изменениями).

Проверка достоверности бюджетной отчетности главного распорядителя средств федерального бюджета.

Проверка и анализ выполнения показателей, характеризующих кассовое исполнение федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности) и видам расходов классификации расходов федерального бюджета.

Проверка и анализ исполнения расходов по государственному оборонному заказу (в части заключений по соответствующим главным распорядителям).

Проверка и анализ исполнения публичных нормативных обязательств, действовавших в отчетном финансовом году.

Проверка и анализ обоснований бюджетных ассигнований на отчетный финансовый год и на плановый период при их составлении и рассмотрении в Минфине России и итогов исполнения соответствующих показателей федерального бюджета по главному распорядителю за отчетный финансовый год, комплексная оценка причин неисполнения федерального бюджета, выявление резервов в планировании и исполнении федерального бюджета.

Анализ равномерности кассовых расходов в течение финансового года. Анализ причин неравномерного исполнения.

Анализ неиспользованных объемов бюджетных ассигнований.

Результаты аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (сгруппированные по видам нарушений).

Нарушения и недостатки при исполнении федерального бюджета по расходам, в учете и отчетности главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета.

3.3. В части источников финансирования дефицита федерального бюджета

Краткий анализ структуры источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Проверка соответствия фактических показателей исполнения федерального бюджета по источникам финансирования дефицита федерального бюджета утвержденным показателям.

Проверка и анализ поступлений по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, администрируемых главным администратором источников финансирования дефицита федерального бюджета:

установление фактического объема поступления средств в разрезе источников финансирования дефицита федерального бюджета;

установление фактического объема выплат по источникам финансирования дефицита федерального бюджета и сопоставление с показателями сводной бюджетной росписи (с изменениями), анализ причин отклонений;

изменение (увеличение, уменьшение) остатков средств федерального бюджета на счетах главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета в Банке России и иных кредитных организациях, уполномоченных осуществлять операции со средствами федерального бюджета, с анализом причин указанных изменений;

суммарная величина курсовой разницы по счетам в иностранной валюте главного администратора источников средств федерального бюджета.

Проверка достоверности бюджетной отчетности главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Проверка наличия методики прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета и ее соответствия общим требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2016 г. N 469 "Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета".

Нарушения и недостатки при исполнении федерального бюджета в части источников финансирования дефицита федерального бюджета, в учете и отчетности главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита федерального бюджета.

3.4. В части дебиторской задолженности

Анализ общих объемов дебиторской задолженности по средствам федерального бюджета по состоянию на 1 января отчетного финансового года и на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, в том числе дебиторской задолженности по видам доходов, по выданным авансам, образованной по расходам инвестиционного характера, включая капитальные вложения, анализ долгосрочной и просроченной дебиторской задолженности.

Сверка показателей объема дебиторской задолженности по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, представленных в бюджетной отчетности за отчетный финансовый год и за I квартал года, следующего за отчетным, при выявлении расхождений рассмотрение и анализ представленных объяснений.

Анализ результатов инвентаризации числящейся на балансе дебиторской задолженности.

Анализ причин образования дебиторской задолженности, а также принимаемых мер по ее погашению. Анализ динамики дебиторской задолженности за проверяемый год в сравнении с двумя предыдущими годами.

Детальный анализ содержания и динамики имеющейся дебиторской задолженности главного распорядителя средств федерального бюджета в разрезе показателей, отраженных на балансовых счетах 020500, 020600, 020800, 020900, 021000, 030300 бюджетного учета, при необходимости по подсчетам указанных счетов.

Анализ безнадежной к взысканию дебиторской задолженности, в том числе проверка и анализ мер, принятых по ее сокращению.

Установление фактов осуществления авансовых платежей по государственным контрактам в размере, превышающем 30% общей цены контракта, анализ информации, содержащейся в приложении N 1 к Методическим рекомендациям по проведению инвентаризации дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета, направленным Министерством финансов Российской Федерации и Федеральным казначейством главным распорядителям средств федерального бюджета письмом от 10 декабря 2015 г. N 02-07-07/73609/07-04-05/02-848.

Анализ просроченной дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам (по срокам образования).

Анализ информации, содержащейся в приложении N 3 к Методическим рекомендациям по проведению инвентаризации дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета.

Анализ проверки выполнения главными распорядителями средств федерального бюджета плана мероприятий ("дорожной карты") по сокращению дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета в отчетном финансовом году, утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шуваловым 25 апреля 2016 года (поручение N 2848п-П13), в том числе:

выполнение положений статьи федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период в части перечисления авансовых платежей, предусмотренных условиями подлежащих казначейскому сопровождению государственных контрактов, договоров (соглашений), на счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства;

соблюдение приказа Минфина России от 1 марта 2016 г. N 15н "Об утверждении дополнительных форм годовой и квартальной бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета и Инструкции о порядке их составления и представления" в части представления в составе бюджетной отчетности дополнительных форм бюджетной отчетности: расшифровка дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам (ф. 0503191), расшифровка дебиторской задолженности по контрактным обязательствам (ф. 0503192), расшифровка дебиторской задолженности по субсидиям организациям (ф. 0503193);

наличие утвержденного плана мероприятий по сокращению дебиторской задолженности и его соответствие Типовому плану по сокращению дебиторской задолженности с указанием показателей снижения дебиторской задолженности, утвержденному Министром финансов Российской Федерации 29 апреля 2016 года, размещенному на официальном сайте Минфина России и направленному главным распорядителям средств федерального бюджета письмом от 28 апреля 2016 г. N 02-03-08/25466;

представление в Федеральное казначейство отчета о выполнении плана мероприятий ("дорожной карты") по сокращению дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета;

установление полноты и достоверности информации, представленной в отчете главного распорядителя средств федерального бюджета о выполнении плана мероприятий ("дорожной карты") по сокращению дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета, в том числе установление причин невыполнения пунктов плана.

3.5. В части кредиторской задолженности

Анализ общих объемов кредиторской задолженности по средствам федерального бюджета по состоянию на 1 января отчетного финансового года и на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом.

Анализ долгосрочной и просроченной кредиторской задолженности.

Сверка показателей объема кредиторской задолженности по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, представленных в бюджетной отчетности за отчетный финансовый год и за I квартал года, следующего за отчетным, при выявлении расхождений рассмотрение и анализ представленных объяснений.

Анализ причин образования кредиторской задолженности, а также принимаемые меры по ее погашению.

Детальный анализ содержания и динамики имеющейся кредиторской задолженности главного распорядителя средств федерального бюджета в разрезе показателей, отраженных на балансовых счетах 020500, 020800, 020900, 030200, 030300, 030400 бюджетного учета, при необходимости по подсчетам указанных счетов.

4. Результаты проверки и анализа исполнения бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства (приобретение объектов недвижимого имущества), оценка объемов и объектов незавершенного строительства

4.1. Проверка и анализ хода и результатов реализации в отчетном финансовом году капитальных вложений в строительство, реконструкцию (в том числе с элементами реставрации), техническое перевооружение объектов (раздельно по ФАИП и по стройкам и объектам за пределами территории Российской Федерации).

Количество строек и объектов, введенных в эксплуатацию в отчетном финансовом году, в том числе на полную мощность.

Количество строек и объектов, подлежавших вводу, но не введенных в эксплуатацию в отчетном финансовом году (из них количество имеющих на 1 января очередного финансового года техническую готовность менее 70%).

Анализ изменения в течение отчетного финансового года объема ограничений на выполнение работ и финансирование в отношении мероприятий и объектов ФАИП.

Проверка и анализ показателей кассового исполнения, освоения средств федерального бюджета на указанные цели (анализ причин неполного использования средств федерального бюджета), оценка достоверности их отражения (в части объектов ФАИП) в отчетности о ходе строительства объектов капитального строительства, включенных в ФАИП.

Оценка обеспечения контроля за соблюдением получателями субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества условий предоставления указанных субсидий.

4.2. Оценка объемов и объектов незавершенного строительства

Оценка объема и количества объектов незавершенного строительства, включая проектную документацию, разработанную в предшествующие периоды за счет средств федерального бюджета, с использованием которой по состоянию на конец отчетного финансового года не созданы объекты строительства (объекты незавершенного строительства).

Анализ бюджетной и статистической отчетности по отражению сведений об объектах незавершенного строительства, объемах вложений в объекты незавершенного строительства, результатов инвентаризации незавершенного строительства.

Оценка причин несоблюдения сроков ввода объектов в эксплуатацию.

Оценка мер, принимаемых главными распорядителями средств федерального бюджета по своевременному завершению капитального строительства, а также по вовлечению в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов.

5. Результаты проверки и анализа результативности использования средств федерального бюджета, выделенных в виде субсидий на финансовое обеспечение государственных заданий и субсидий на иные цели

Соблюдение главным распорядителем средств федерального бюджета порядка формирования государственного задания в отношении подведомственных федеральных бюджетных учреждений и федеральных автономных учреждений.

Проверка и анализ перераспределения и изменения объемов бюджетных ассигнований, выделенных на субсидии на выполнение государственного задания и на субсидии на иные цели в отчетном финансовом году.

Проверка и анализ выполнения государственных заданий, в том числе анализ отклонений выполнения плановых показателей государственного задания, с указанием причин невыполнения (перевыполнения).

Проверка и анализ использования средств субсидий на иные цели с указанием причин неиспользования средств субсидий в проверяемом периоде. Оценка обоснованности получения субсидии на иные цели, в том числе соответствие цели субсидии ведомственным правилам предоставления субсидий на иные цели, наличие экономического и финансового расчета (обоснования) объема субсидии.

Проверка наличия утвержденных базовых и ведомственных перечней государственных услуг и работ, включая анализ их соответствия правилам формирования, ведения и утверждения базовых и ведомственных перечней государственных и муниципальных услуг и работ.

Сравнительный анализ нормативных затрат однотипных видов государственных услуг (работ), выполненных в рамках государственных заданий в отчетном финансовом году и предшествующем периоде, в том числе различными государственными учреждениями, подведомственными главному распорядителю средств федерального бюджета.

Анализ объема остатков денежных средств учреждений на счетах в финансовых органах, в том числе по кодам вида финансового обеспечения: "4" - субсидии на выполнение государственного задания, "5" - субсидии на иные цели, "2" - собственные доходы учреждения, "6" - субсидии на осуществление капитальных вложений, в том числе установление доли остатка в общем объеме полученных субсидий, доходов.

Соблюдение порядка составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений.

Соблюдение порядка предоставления информации о государственных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях на официальном сайте в информационной-телекоммуникационной сети Интернет.

Оценка исполнения в отчетном финансовом году мероприятий плана по реализации концепции развития механизмов предоставления государственных услуг в электронном виде.

6. Результаты проверки и анализа использования субсидий, предоставленных юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, субсидий федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений), государственным корпорациям (компаниям), в том числе в виде имущественного взноса, а также взносов в уставные капиталы юридических лиц. Проверка и анализ остатков средств по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, источником образования которых являются не использованные в отчетном финансовом году субсидии и бюджетные инвестиции юридическим лицам, соблюдения требований по казначейскому сопровождению государственных контрактов, договоров (соглашений) по ним, а также соблюдения порядка ведения реестра соглашений (договоров) о предоставлении субсидий юридическим лицам

6.1. Результаты проверки кассового исполнения расходов федерального бюджета на предоставление субсидий государственным корпорациям (компаниям), в том числе на выполнение возложенных на них государственных полномочий и на иные цели, а также в виде имущественного взноса на осуществление капитальных вложений в объекты государственных корпораций (компаний), в объекты дочерних обществ и на иные цели.

Уровень исполнения по сравнению с аналогичными периодами прошлых лет, эффективность использования субсидий организациями с государственным участием, достижение установленных целей предоставления по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, а также обоснованность включения (изменения) указанных ассигнований при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период, внесении в него изменений.

Результаты проверки отчетности об использовании государственными корпорациями (компаниями) субсидий, предоставленных из федерального бюджета, объеме остатков указанных средств, образовавшихся на счетах юридических лиц по состоянию на конец отчетного финансового года, в том числе в разрезе целей их предоставления. Наличие и содержание сведений о достижении в отчетном финансовом году установленных целей предоставления из федерального бюджета субсидий государственным корпорациям (компаниям), результатов использования указанных средств федерального бюджета, включая остатки средств, полученных в предшествующие периоды на те же цели.

Результаты проверки и анализа обеспечения главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим указанные субсидии, контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

6.2. Результаты проверки кассового исполнения расходов федерального бюджета по внесению взносов в уставные капиталы юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, использования объемов и направления взносов, достижения установленных целей по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, использования указанных средств, полученных в предшествующие периоды, а также обоснованности включения (изменения) указанных ассигнований при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период и внесении в него изменений.

Результаты проверки отчетности об использовании юридическими лицами, не являющимися федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, взносов в уставные капиталы, объеме остатков указанных средств, образовавшихся на счетах юридических лиц по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года, в том числе в разрезе целей их предоставления.

Наличие и содержание сведений о достижении в отчетном финансовом году установленных целей предоставления из федерального бюджета юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, взносов в уставные капиталы, результатов использования указанных средств федерального бюджета, включая остатки средств, полученных в предшествующие периоды на те же цели.

Анализ обеспечения главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим указанные взносы, контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления взносов их получателями.

6.3. Результаты проверки использования средств федерального бюджета, предоставленных в виде субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, субсидий федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (далее - субсидии юридическим лицам), в том числе:

наличие нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, регулирующих предоставление субсидий юридическим лицам и определяющих категории и (или) критерии отбора юридических лиц, имеющих право на получение субсидий;

наличие в указанных нормативных правовых актах положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями, а также других обязательных требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий, сроков перечисления субсидий;

наличие в соглашениях (договорах) о предоставлении субсидии условия о возможности (невозможности) осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются остатки субсидии, не использованные в течение финансового года, а также выполнение данного положения;

соблюдение порядка и сроков представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии;

соблюдение порядка возврата субсидий в федеральный бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

соблюдение требования об осуществлении проверки главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

6.4. Наличие остатков средств по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, источником образования которых являются не использованные в отчетном финансовом году субсидии из федерального бюджета, предоставленные юридическим лицам, государственным корпорациям (компаниям), бюджетные инвестиции юридическим лицам (далее - остатки целевых средств), а также проверка соблюдения порядка перечисления остатков целевых средств, сложившихся по состоянию на 1 января текущего года, на счета Федерального казначейства, в том числе:

установление объема остатков целевых средств по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, находящиеся на счетах, открытых в Банке России, кредитных организациях, источником образования которых являются предоставленные из федерального бюджета и не использованные в отчетном финансовом году субсидии, бюджетные инвестиции юридическим лицам и взносы в уставные капиталы юридических лиц, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;

соблюдение сроков (не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным) перечисления остатков целевых средств (субсидий) организациями со счетов, открытых в Банке России, кредитных организациях, на счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства для учета денежных средств организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, в соответствии с уведомлением главного распорядителя средств федерального бюджета;

в случае несоответствия суммы остатков целевых средств, перечисленных на счета территориальных органов Федерального казначейства, и суммы остатков, образовавшихся на счетах в кредитных организациях по состоянию на 1 января ____ года, необходимо указать причины отклонений;

анализ информации о принятых главным распорядителем мерах по обеспечению выполнения юридическим лицом (получателем субсидий) требований о перечислении неиспользованных остатков субсидий на счета территориальных органов Федерального казначейства;

обоснованность принятия главным распорядителем средств федерального бюджета решений об использовании неиспользованных остатков целевых средств, перечисленных юридическими лицами на счета территориальных органов Федерального казначейства, а также проверка внесения соответствующих изменений в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и бюджетных инвестиций и согласование главным распорядителем средств федерального бюджета указанных решений с Минфином России;

перечисление в доход федерального бюджета остатков целевых средств, по которым главными распорядителями не принято решение об их использовании в году, следующем за отчетным финансовым годом;

сравнительный анализ показателей остатков целевых средств на начало и конец отчетного финансового года с данными оборотной-сальдовой ведомости по балансовому счету 206 в разрезе контрагентов (выборочно).

6.5. Результаты проверки соблюдения требований по казначейскому сопровождению государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения, в том числе:

анализ обоснованности предложений главных распорядителей средств федерального бюджета по увеличению в течение года количества субсидий юридическим лицам, в том числе государственным корпорациям и Государственной компании "Российские автомобильные дороги", и бюджетных инвестиций юридическим лицам в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации в году, на договоры (соглашения) о предоставлении которых не распространяется требование о казначейском сопровождении;

выполнение пункта 17 постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2016 г. N 70 в части включения в государственные контракты, подлежащие казначейскому сопровождению, условий об указании в контрактах (договорах), заключаемых исполнителями (соисполнителями) в рамках исполнения государственного контракта (контракта, договора), обязанности открытия лицевых счетов для учета операций неучастника бюджетного процесса в территориальных органах Федерального казначейства в установленных случаях;

выполнение пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2016 г. N 70 в части принятия главным распорядителем средств федерального бюджета правовых актов о передаче территориальным органам Федерального казначейства полномочий по перечислению суммы, необходимой для оплаты обязательств по расходам юридических лиц, возникающим из указанных государственных контрактов (контрактов, договоров, соглашений), источником финансового обеспечения которых являются соответствующие субсидии юридическим лицам;

предоставление главными распорядителями средств федерального бюджета субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета.

6.6. Результаты проверки и анализа соблюдения порядка ведения реестра соглашений (договоров) о предоставлении субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 31 декабря 2015 г. N 224н.

7. Анализ реализации в отчетном финансовом году главным администратором средств федерального бюджета полномочий ответственного исполнителя, и (или) соисполнителя, и (или) участника государственных программ Российской Федерации, анализ исполнения (хода реализации) в отчетном финансовом году государственных программ Российской Федерации, подпрограмм и федеральных целевых программ, а также федеральных целевых программ, не вошедших в государственные программы Российской Федерации

Анализ соблюдения главным администратором средств федерального бюджета как ответственным исполнителем, соисполнителем, участником госпрограммы порядка планирования реализации госпрограммы, включая проверку наличия и своевременности принятия плана реализации и детального плана-графика реализации госпрограммы на очередной финансовый год и на плановый период.

Анализ необходимости и достаточности набора контрольных событий госпрограммы для достижения ожидаемого результата соответствующей подпрограммы, мероприятия ФЦП, основного мероприятия, ведомственной целевой программы.

Анализ основных характеристик контрольных событий и равномерности их распределения в течение года.

Анализ соответствия состава контрольных событий госпрограммы и мероприятий детального плана-графика реализации госпрограммы планам деятельности федерального органа исполнительной власти, планам мероприятий ("дорожным картам"), поэтапным планам выполнения мероприятий, обеспечивающим достижение важнейших целевых показателей, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", N 603 "О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса", N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации", N 605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации", N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", и иным планам мероприятий.

Оценка степени исполнения плана реализации и детального плана-графика реализации госпрограммы на очередной финансовый год и на плановый период.

Анализ соблюдения главным администратором средств федерального бюджета как ответственным исполнителем, соисполнителем, участником госпрограммы порядка подготовки годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности госпрограммы.

Анализ основных результатов, достигнутых в отчетном финансовом году, и оценка их вклада в решение задач и достижение целей госпрограммы.

Анализ сведений о достижении значений основных показателей (индикаторов) госпрограммы, подпрограмм, ФЦП, в том числе в разрезе субъектов Российской Федерации <1>.

--------------------------------

<1> Анализируется официальная информация о фактическом достижении значений основных показателей (индикаторов), формирование официальной статистической информации по которым осуществляется в соответствии с федеральным планом статистических работ, либо окончательная информация о показателях (индикаторах), которые содержатся в составе сведений о порядке сбора информации и методике расчета показателя (индикатора) государственной программы, представленных в материалах к проекту государственной программы.

Анализ факторов, повлиявших на ход реализации госпрограммы и оценка последствий их влияния.

Оценка эффективности реализации госпрограммы, подпрограмм, ФЦП в отчетном финансовый году.

Анализ результатов реализации ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм и мероприятий ФЦП в отчетном финансовом году.

Анализ факторов, повлиявших на реализацию ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм и мероприятий ФЦП.

Анализ причин нереализованных (частичного реализованных) ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм и мероприятий ФЦП, оценка последствий их невыполнения.

Анализ запланированных и фактически реализованных мер государственного регулирования.

Анализ расходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций на реализацию госпрограммы.

Анализ информации об изменениях, внесенных ответственным исполнителем в госпрограмму.

Оценка предложений по дальнейшей реализации госпрограммы и их обоснований.

Полнота и своевременность представления ответственному исполнителю информации для подготовки годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности госпрограммы.

Анализ реализации мероприятий подпрограмм, ведомственных целевых программ или федеральных целевых программ госпрограммы (в том числе контрольных событий программы) в рамках компетенции.

Анализ причин нереализованных или реализованных частично ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм и мероприятий федеральных целевых программ, предусмотренных к реализации в отчетном финансовом году.

Анализ достигнутых значений основных показателей (индикаторов) подпрограмм, федеральных целевых программ.

Анализ исполнения бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию ФЦП, в том числе:

соответствие показателей объемов исполнения расходов на ФЦП главного распорядителя (распорядителя) показателям сведений об исполнении мероприятий в рамках целевых программ о реализации ФЦП за отчетный финансовый год, а также целевое использование средств федерального бюджета, выделенных на указанные цели;

по ФЦП, сроки реализации которых заканчиваются в отчетном финансовом году, - анализ за весь срок исполнения;

выполнение мероприятий, предусмотренных ФЦП к реализации в отчетном финансовом году, и их соответствие содержанию "Сведений об исполнении мероприятий в рамках целевых программ" (ф. 0503166);

достижение целей и задач, критериев и оценочных показателей эффективности ФЦП, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации.

Анализ запланированных и фактически реализованных мер государственного регулирования.

8. Результаты проверки и анализа осуществления бюджетных полномочий в части предоставления межбюджетных трансфертов

8.1. Результаты проверки и анализа осуществления бюджетных полномочий в части предоставления межбюджетных трансфертов Минфином России

Проверка и анализ исполнения межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Проверка достоверности расчета объема средств дотации из фонда финансовой поддержки в части методики определения финансовой помощи и эффективности данной методики, работы Министерства финансов Российской Федерации по сверке расчетов доходов, которые осуществляются при расчете налогового потенциала для последующего планирования.

Проверка и анализ изменений федерального закона о федеральном бюджете и сводной бюджетной росписи в части бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Проверка и анализ исполнения межбюджетных трансфертов, предоставленных в форме дотаций, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации.

Проверка и анализ остатков межбюджетных трансфертов на счетах субъектов Российской Федерации, подлежащих возврату в федеральный бюджет, а также сроков, установленных нормативными правовыми актами, в части возврата в бюджет субъекта Российской Федерации остатков межбюджетных трансфертов, потребность в которых подтверждена.

Проверка и анализ нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (в том числе соблюдения условий и сроков распределения и перечисления субсидий из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации).

Сводный анализ использования субсидий, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

Проверка формирования, предоставления, распределения и использования субсидий из федерального бюджета.

Проверка и анализ информации о предоставлении бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации.

Проверка и анализ информации об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

8.2. Результаты проверки и анализа осуществления бюджетных полномочий в части предоставления межбюджетных трансфертов главными распорядителями средств федерального бюджета

Проверка и анализ исполнения межбюджетных трансфертов, предоставленных в форме субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации.

Проверка формирования, предоставления, распределения и использования субсидий из федерального бюджета.

9. Результаты проверки и анализа осуществления Минфином России бюджетных полномочий по управлению государственным долгом

Проверка и анализ исполнения Минфином России бюджетных полномочий по управлению государственным долгом Российской Федерации.

Оценка объема и структуры государственного долга Российской Федерации за отчетный финансовый год.

Сопоставление достигнутых показателей объема государственного внутреннего и внешнего долга с установленными законом о федеральном бюджете предельными значениями государственного внутреннего и внешнего долга.

Оценка обоснованности показателей объема и структуры государственного внутреннего долга Российской Федерации по состоянию на 1 января отчетного финансового года и на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом.

Оценка обоснованности показателей объема и структуры государственного внешнего долга Российской Федерации по состоянию на 1 января отчетного финансового года и на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом.

Анализ исполнения программы государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации.

Анализ исполнения программы государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте.

Анализ и динамика объема расходов на обслуживание государственного долга в отчетном финансовом году.

10. Результаты проверки и анализа осуществления Минфином России и Казначейством России бюджетных полномочий по управлению средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния

Проверка и анализ исполнения Минфином России бюджетных полномочий по осуществлению нормативного и методического обеспечения управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния и управлению этими средствами.

Оценка полноты и своевременности формирования в отчетном финансовом году Резервного фонда, Фонда национального благосостояния за счет дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, доходов от управления средствами фондов, а также использования средств фондов.

Анализ изменения совокупного объема средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

Анализ запланированных и фактически поступивших доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

Анализ курсовой разницы по средствам Резервного фонда и Фонда национального благосостояния на счетах по учету средств фондов.

Анализ и динамика доходности размещения средств фондов на счетах в иностранной валюте и в валюте Российской Федерации.

11. Анализ подготовки главным администратором средств федерального бюджета нормативных правовых актов Российской Федерации, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период, и выполнения статей федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период

Анализ своевременности подготовки главными администраторами средств федерального бюджета и принятия нормативных правовых актов Российской Федерации, предусмотренных графиком подготовки актов, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период.

Анализ причин неисполнения текстовых статей федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период.

12. Оценка Счетной палатой качества управления государственными финансами, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета - федеральными органами государственной власти

Оценка качества управления государственными финансами, осуществляемого главным администратором средств федерального бюджета, проводится по следующим группам показателей: среднесрочное финансовое планирование, исполнение по доходам и расходам, состояние дебиторской и кредиторской задолженности, ФАИП, незавершенное строительство, учет и отчетность, внутренний финансовый аудит, объем финансовых нарушений, выявленных по результатам внешнего государственного финансового контроля, выполнение государственных заданий.

13. Анализ результатов проверки качества финансового менеджмента, осуществляемого главным администратором средств федерального бюджета, в соответствии с приказом Минфина России от 13 апреля 2009 г. N 34н "Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета"

Анализ полноты, своевременности представления и качества утвержденных в отчетном периоде правовых актов в области финансового менеджмента, необходимых для расчета показателей годового мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главным администратором средств федерального бюджета.

Анализ полноты, своевременности представления, обоснованности и достоверности сведений, представленных структурным подразделением, ответственным за предоставление указанных сведений в Минфине России, в целях проведения годового мониторинга качества финансового менеджмента.

14. Результаты проверки и анализа эффективности внутреннего финансового аудита

Проверка и анализ эффективности внутреннего финансового аудита (организация и проведение осуществляются в соответствии со стандартом внешнего государственного аудита (контроля) СГА 311 "Проверка и анализ эффективности внутреннего финансового аудита", утвержденным Коллегией Счетной палаты (протокол от 10 июля 2015 г. N 32К (1043).

15. Результаты проверки и анализа эффективности и результативности управления и распоряжения федеральной собственностью главным администратором средств федерального бюджета

15.1. Анализ выявленных нарушений в сфере управления и распоряжения государственным имуществом, в том числе в части выполнения требований о государственной регистрации прав на федеральное недвижимое имущество и сделок с ним, об учете федерального имущества в реестре федерального имущества.

15.2. По заключениям по главным администраторам доходов федерального бюджета, администрирующим доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, анализ информации о реализации прав акционера акционерных обществ с долей участия Российской Федерации, в том числе:

результатов проверки обоснованности и соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации принятых в отчетном финансовом году решений о распределении чистой прибыли акционерных обществ;

данных о размере начисленных и перечисленных в федеральный бюджет дивидендов акционерных обществ;

сведений о задолженности акционерных обществ по уплате дивидендов в федеральный бюджет, а также периоде ее образования.

15.3. По заключениям по главным администраторам доходов федерального бюджета, администрирующим доходы от перечисления части прибыли, анализ информации о реализации прав собственника имущества ФГУП, в том числе:

результатов проверки обоснованности и соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации принятых решений о распределении чистой прибыли ФГУП за предыдущий отчетный финансовый год;

данных об объемах чистой прибыли ФГУП за предыдущий отчетный финансовый год, подлежащей перечислению и фактически перечисленной в федеральный бюджет в отчетном финансовом году;

сведений о задолженности ФГУП по перечислению в федеральный бюджет части чистой прибыли, а также периоде ее образования.

15.4. В заключении по Росимуществу приводится обобщенная информация о состоянии реестра федерального имущества в части количественных данных по ФГУП, ФГУ, акциям (долям) хозяйственных товариществ и обществ, принадлежащим Российской Федерации, земельным участкам и иному имуществу, составляющему государственную казну Российской Федерации.

16. Анализ реализации положений ежегодного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющего бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации

Выполненные в анализируемый период задачи, содержащихся в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (далее - послание), и анализ принятых мер по его реализации.

Не выполненные в анализируемый период задачи послания. Оценка степени невыполнения задач послания с анализом причин и факторов их невыполнения.

Анализ выполнения поручений Президента Российской Федерации по реализации послания (далее - поручения), которыми Правительству Российской Федерации совместно с органами государственной власти и иными организациями установлены конкретные задачи и сроки исполнения положений послания:

выполненные Правительством Российской Федерации в анализируемый период конкретные задачи поручений и анализ принятых мер;

оценка своевременности выполнения конкретных задач поручений;

не выполненные в анализируемый период конкретные задачи поручений с анализом причин и факторов их невыполнения.

Оценка причин нарушения установленных сроков выполнения конкретных задач поручений.

17. Анализ выполнения главными администраторами средств федерального бюджета отдельных положений Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года в части принятия нормативных правовых актов Российской Федерации

Выполненные в анализируемый период отдельные положения Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года в части принятия нормативных правовых актов Российской Федерации.

Оценка подготовки и принятия в отчетном финансовом году нормативных правовых актов Российской Федерации по реализации отдельных положений Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года.

Не выполненные в анализируемый период отдельные положения Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года в части принятия нормативных правовых актов Российской Федерации.

Оценка степени невыполнения указанных положений с анализом причин и факторов, приведших к невыполнению.

18. Анализ эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, в ходе исполнения в отчетном финансовом году федерального закона о федеральном бюджете и выполнения целей и задач, определенных указами

18.1. Проверка и анализ использования средств федерального бюджета, выделенных на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года в ходе исполнения в отчетном финансовом году федерального закона о федеральном бюджете, в том числе:

оценка исполнения в отчетном финансовом году бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на отчетный финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года (в том числе федеральным органам исполнительной власти);

примеры неисполнения в отчетном финансовом году бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на отчетный финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года (в том числе федеральным органам исполнительной власти);

анализ факторов и причин неисполнения в отчетном финансовом году бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на отчетный финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года (в том числе федеральным органам исполнительной власти);

бюджетные ассигнования федерального бюджета, предусмотренные на финансовую поддержку бюджетам субъектов Российской Федерации на отчетный финансовый год федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, и их исполнение;

бюджетные ассигнования, предусмотренные на отчетный финансовый год в консолидированных бюджетах субъектов Российской Федерации, и их исполнение в отчетном финансовом году на выполнение мероприятий в разрезе указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

оценка потребности субъектов Российской Федерации на выполнение мероприятий в разрезе указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

18.2. Анализ принятых главным администратором средств федерального бюджета мер по обеспечению выполнения целей и задач, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, и фактически достигнутых результатов, в том числе:

выполнения в отчетном финансовом году мероприятий, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

выполнения в отчетном финансовом году мероприятий, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, в части принятия нормативных правовых актов Российской Федерации в целях их реализации;

достижения в отчетном финансовом году целевых показателей, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, по отношению к 2014 году с указанием по возможности основных факторов, которые повлияли на их динамику.

19. Анализ выполнения предложений Счетной палаты, содержащихся в представлениях Счетной палаты и информационных письмах, направленных по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета

Количество представлений и предписаний, направленных по результатам проверок, и качественная характеристика их выполнения с указанием примеров.

Реализация обращений Счетной палаты, направленных в правоохранительные органы по результатам комплекса контрольных мероприятий.

Оценка действий Минфина России по применению бюджетных мер принуждения по уведомлениям Счетной палаты.

Анализ привлечения должностных и юридических лиц к административной ответственности по итогам рассмотрения должностными лицами органов финансового (финансово-бюджетного) надзора и мировыми судьями протоколов об административных правонарушениях, составленных инспекторами Счетной палаты.

20. Выводы

21. Предложения

Приложение N 2
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203 "Последующий
контроль за исполнением
федерального бюджета"

СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ
ПРЕДЛОЖЕНИЙ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ В ЗАКЛЮЧЕНИЕ СЧЕТНОЙ
ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЗА ОТЧЕТНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД

1. Результаты проверки и анализа выполнения указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года <1>

--------------------------------

<1> Проводится направлениями деятельности Счетной палаты, возглавляемыми заместителем Председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной палаты в части компетенции в соответствии с приложениями N 2 и N 4 к Регламенту Счетной палаты.

1.1. Проверка и анализ использования средств федерального бюджета, выделенных на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, в ходе исполнения в отчетном году федерального закона о федеральном бюджете, в том числе:

оценка исполнения в отчетном финансовом году бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на отчетный финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года (в том числе федеральным органам исполнительной власти);

примеры неисполнения в отчетном финансовом году объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на отчетный финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года (в том числе федеральным органам исполнительной власти);

анализ факторов и причин неисполнения в отчетном финансовом году бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на отчетный финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года (в том числе федеральным органам исполнительной власти);

бюджетные ассигнования, предусмотренные на отчетный финансовый год в консолидированных бюджетах субъектов Российской Федерации, и их исполнение в отчетном финансовом году на выполнение мероприятий в рамках реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

1.2. Анализ принятых главным администратором средств федерального бюджета мер по обеспечению выполнения целей и задач, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, и фактически достигнутых результатов, в том числе:

2. Анализ реализации положений ежегодного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющего бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации <2>

--------------------------------

<2> Применительно к проверке за 2016 год Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 года, Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 13 июня 2013 года "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах".

2.1. Выполненные в анализируемый период задачи, содержащихся в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (далее - послание) и анализ принятых мер по его реализации.

2.2. Не выполненные в анализируемый период задачи послания. Оценка степени невыполнения задач послания с анализом причин и факторов их невыполнения.

2.3. Анализ выполнения поручений Президента Российской Федерации по реализации послания (далее - поручения), которыми Правительству Российской Федерации совместно с органами государственной власти и иными организациями установлены конкретные задачи и сроки исполнения положений послания.

2.3.1. Выполненные Правительством Российской Федерации в анализируемый период конкретные задачи поручений и анализ принятых мер.

2.3.2. Оценка своевременности выполнения конкретных задач поручений.

2.3.3. Не выполненные в анализируемый период конкретные задачи поручений с анализом причин и факторов их невыполнения.

2.3.4. Оценка причин нарушения установленных сроков выполнения конкретных задач поручений.

3. Результаты проверки и анализа доходов федерального бюджета (свод осуществляется направлением деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области формирования и исполнения доходов федерального бюджета) <3>

--------------------------------

<3> Материалы представляются направлениями деятельности Счетной палаты также в направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области формирования и исполнения доходов федерального бюджета в соответствии со структурой данного раздела.

3.1. Проверка выполнения бюджетных полномочий главным администратором доходов федерального бюджета, установленных статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации". Примеры несоответствия или невыполнения бюджетных полномочий главными администраторами, администраторами доходов федерального бюджета. Наличие (отсутствие) методик прогнозирования поступлений администрируемых доходов у главных администраторов доходов федерального бюджета.

3.2. Комплексная оценка причин неисполнения прогнозируемых доходов федерального бюджета на отчетный финансовый год по главным администраторам доходов федерального бюджета, выявление резервов в планировании и исполнении доходов федерального бюджета.

3.3. Определение соответствия фактических показателей исполнения федерального бюджета показателям, утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период, и установление достоверности бюджетной отчетности главного администратора доходов федерального бюджета.

3.4. Проверка соблюдения нормативов отчислений федеральных налогов и сборов, неналоговых доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и их соответствия нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период.

3.5. Проверка объема невыясненных поступлений на начало и конец отчетного периода, их зачисление в федеральный бюджет в отчетном финансовом году. Проверка организации работы по уточнению невыясненных поступлений.

3.6. Проверка соблюдения начисления, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

3.7. Проверка и анализ принятия решений о зачете (уточнении) платежей в федеральный бюджет.

3.8. Проведение сопоставительного анализа показателей, содержащихся в расчетах при формировании прогноза поступлений доходов к проекту федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период, и показателей федерального закона о внесении изменений в утвержденный федеральный закон о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период.

3.9. Проверка и анализ объемов и количества возвращенных (возмещаемых) налогов, сборов и иных платежей и сумм начисленных и уплаченных процентов при нарушении сроков возврата (возмещения).

3.10. Примеры низкого качества администрирования доходов по главным администраторам средств федерального бюджета.

3.11. Объемы дебиторской задолженности на конец отчетного финансового года по видам доходов, причины ее образования и меры по обеспечению взыскания.

3.12. Анализ объемов выпадающих доходов от применения налоговых льгот и освобождений.

3.13. Проверка и анализ отчета о поступлении и использовании нефтегазовых доходов и отчета о формировании и использовании дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, представленных одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.

3.14. Проверка и анализ отчета о кассовом зачислении, распределении и поступлении ввозных таможенных пошлин, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин в рамках Евразийского экономического союза, представленного одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.

3.15. Проверка предоставления информации, необходимой для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

3.16. Проверка организации работы по согласованию методик прогнозирования доходов главных администраторов доходов федерального бюджета и приведению их в соответствие с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 574 "Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (с указанием примеров несоответствия).

3.17. Проверка организации работы по обеспечению приведения нормативных правовых актов, договоров, в соответствии с которыми уплачиваются платежи, являющиеся источниками неналоговых доходов бюджетов, в соответствие с требованиями установленными частью 6 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Результаты проверки и анализа расходов федерального бюджета

4.1. Проверка выполнения бюджетных полномочий главным распорядителем средств федерального бюджета, установленных статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Примеры несоответствия или невыполнения бюджетных полномочий по главным распорядителям средств федерального бюджета.

4.2. Анализ динамики исполнения расходов федерального бюджета за отчетный финансовый год и два года, предшествующие отчетному.

4.3. Оценка уровня исполнения расходов федерального бюджета по разделам и подразделам бюджетной классификации.

4.4. Комплексная оценка причин неисполнения федерального бюджета, выявление резервов в планировании и исполнении федерального бюджета.

4.5. Анализ равномерности кассовых расходов в течение финансового года, причины неравномерного исполнения.

4.6. Анализ обоснований бюджетных ассигнований на отчетный финансовый год и на плановый период при их составлении и рассмотрении в Минфине России и итогов исполнения соответствующих показателей федерального бюджета по главному распорядителю за отчетный финансовый год.

4.7. Анализ исполнения расходов по государственному оборонному заказу (в части заключений по соответствующим главным распорядителям).

4.8. Результаты проверки и анализа отчета об использовании ассигнований резервных фондов Правительства Российской Федерации и Резервного фонда Президента Российской Федерации, представленного одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.

4.9. Нарушения, установленные по результатам проверок, с наиболее значимыми примерами по кодам бюджетной классификации, в том числе по разделам, подразделам и государственным программам.

4.10. Оценка своевременности и полноты представления бюджетной отчетности главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

4.11. Факты нарушений ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета.

4.12. Проверка обоснованности внесения изменений в сводную бюджетную роспись.

4.13. Результаты проверки и анализа отчета о предоставлении и погашении бюджетных кредитов (ссуд), балансовый учет которых осуществляется Министерством финансов Российской Федерации, представленного одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.

4.14. Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки доведения и распределения лимитов бюджетных обязательств.

4.15. Результаты проверки и анализа баланса исполнения федерального бюджета, отчета о движении денежных средств и отчета о финансовых результатах деятельности (по федеральному бюджету), представленных одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.

4.16. Результаты проверки и анализа сводных сведений об исполнении судебных актов о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации, представленных одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.

4.17. Результаты аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (сгруппированные по видам нарушений) (свод указанных результатов осуществляется направлением деятельности по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области оборота федерального имущества, средств резервных фондов федерального бюджета и комплексного анализа эффективности функционирования федеральной контрактной системы).

4.18. Результаты проверки и анализа сводных сведений об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, представленных одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.

4.19. Результаты проверки полноты, достоверности и своевременности представления сведений главными администраторами средств федерального бюджета в Минфин России в целях проведения годового мониторинга качества финансового менеджмента. Результаты проверки и анализа отчета о результатах проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета с пояснительной запиской, представленного одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.

4.20. Результаты проверки и анализа информации о направлениях использования бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда, представленной одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.

5. Результаты проверки и анализа исполнения (хода реализации) за отчетный финансовый год государственных программ Российской Федерации, включая оценку обоснованности, результативности и эффективности использования бюджетных ассигнований на их реализацию, достижения значений целевых показателей (индикаторов) и выполнения контрольных событий и мероприятий, выявленные нарушения и недостатки (информация по данному разделу представляется в разрезе госпрограмм и главных распорядителей средств федерального бюджета с обязательным указанием кодов бюджетной классификации)

5.1. Результаты проверки и анализа исполнения (хода реализации) госпрограмм.

5.1.1. Госпрограмма (наименование), реквизиты акта, утвердившего госпрограмму, срок реализации, ответственный исполнитель (наименование), соисполнители (количество), участники (количество).

5.1.2. Анализ информации об изменениях, внесенных ответственным исполнителем в госпрограмму, в том числе в связи с введением секторальных и финансовых санкций, возможностью импортозамещения и технологического обновления.

5.1.3. Анализ и оценка соответствия целей, задач и значений целевых показателей (индикаторов) госпрограммы указам Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, документам стратегического планирования.

5.1.4. Анализ обоснованности целей и задач, их согласованности.

5.1.5. Анализ и оценка состава и значений целевых показателей (индикаторов) госпрограммы и их увязка с мероприятиями.

5.1.6. Анализ межотраслевой взаимоувязки госпрограммы с другими госпрограммами.

5.1.7. Оценка возможности привлечения средств региональных бюджетов.

5.1.8. Анализ соответствия структуры, состава госпрограммы, системы целей и задач требованиям Порядка разработки госпрограмм и Методическим указаниям по разработке и реализации госпрограмм.

5.1.9. Анализ соблюдения ответственным исполнителем порядка планирования реализации госпрограммы, включая проверку наличия и своевременности принятия плана реализации и детального плана-графика реализации госпрограммы на очередной финансовый год и на плановый период; необходимости и достаточности набора контрольных событий госпрограммы для достижения ожидаемого результата соответствующей подпрограммы, мероприятия ФЦП, основного мероприятия, ведомственной целевой программы; основных характеристик контрольных событий и равномерности их распределения в течение года; соответствия состава контрольных событий госпрограммы и мероприятий детального плана-графика планам деятельности федерального органа исполнительной власти, поэтапным планам выполнения мероприятий, обеспечивающим достижение важнейших целевых показателей, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, и иным планам мероприятий.

5.1.10. Анализ и оценка объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на госпрограмму в федеральном законе о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период, в сравнении с расходами, предусмотренными в паспорте утвержденной госпрограммы (по годам).

5.1.11. Анализ и оценка структуры и объемов финансовых ресурсов госпрограммы, подпрограмм и ФЦП, их увязка с установленными целевыми показателями.

5.1.12. Анализ показателей, характеризующих кассовое исполнение расходов федерального бюджета на отчетный финансовый год и на плановый период и сводной бюджетной росписи по госпрограмме, подпрограммам и ФЦП.

5.1.13. Анализ показателей, характеризующих исполнение расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций на реализацию госпрограммы, подпрограмм, ФЦП.

5.1.14. Количественная характеристика достижения значений целевых показателей (индикаторов) госпрограммы, подпрограмм, ФЦП (количество и примеры невыполненных показателей), в том числе в разрезе субъектов Российской Федерации. Анализ и оценка влияния изменений объема финансирования при реализации госпрограммы на значения целевых показателей (индикаторов) госпрограммы, подпрограмм и ФЦП.

5.1.15. Анализ основных результатов, достигнутых в отчетном финансовом году, оценка их вклада в решение задач и достижение целей госпрограммы, подпрограмм и ФЦП.

5.1.16. Оценка степени исполнения плана реализации и детального плана-графика реализации госпрограммы на очередной финансовый год и на плановый период, включая анализ результатов реализации ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм и мероприятий ФЦП, в отчетном финансовом году.

5.1.17. Анализ факторов, повлиявших на ход реализации госпрограммы, подпрограмм, ФЦП, включая основные мероприятия, причин нереализованных (частичного реализованных) мероприятий и оценка последствий их влияния.

5.1.18. Анализ запланированных и фактически реализованных мер государственного регулирования.

5.1.19. Оценка качества анализа рисков реализации госпрограммы и действенности запланированных мероприятий по управлению рисками.

5.1.20. Оценка эффективности реализации госпрограммы, подпрограмм, ФЦП в отчетном финансовом году.

5.1.21. Анализ соблюдения главным администратором средств федерального бюджета как ответственным исполнителем, соисполнителем, участником госпрограммы порядка подготовки годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности госпрограммы, включая полноту и своевременность представления ответственному исполнителю информации для подготовки годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности госпрограммы.

5.1.22. Проверка и анализ сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Российской Федерации, представленного одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.

5.1.23. Оценка предложений по дальнейшей реализации госпрограммы и их обоснований.

5.2. Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проведения контрольного мероприятия

5.2.1. Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки формирования и распределения предельных объемов бюджетных ассигнований по госпрограммам, порядка их представления и рассмотрения и итогов исполнения соответствующих показателей в целях комплексной оценки причин неисполнения и недостижения результатов.

5.2.2. Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки формирования, рассмотрения и корректировки обоснований бюджетных ассигнований и итогов исполнения соответствующих показателей в целях комплексной оценки причин неисполнения и недостижения результатов.

5.2.3. Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки реестра расходных обязательств.

5.3. Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки государственных заданий на выполнение государственных услуг (работ), базовых (отраслевых), ведомственных перечней государственных услуг (работ), финансового обеспечения выполнения государственных заданий, нормативных затрат на оказание услуг, выполнение работ, содержание имущества в части:

5.3.1. Соблюдения порядка формирования и утверждения государственных заданий;

5.3.2. Перераспределения и изменения объемов бюджетных ассигнований, выделенных на субсидии на выполнение государственного задания и на субсидии на иные цели в отчетном финансовом году;

5.3.3. Выполнения государственных заданий, в том числе анализ отклонений выполнения плановых показателей государственных заданий, с указанием причин невыполнения (перевыполнения);

5.3.4. Нормативных затрат на однотипные виды государственных услуг (работ), выполненных в рамках государственных заданий в отчетном финансовом году и предшествующем периоде, в том числе различными государственными учреждениями, подведомственными главному распорядителю;

5.3.5. Достижения задач целевых субсидий, установленных в соглашениях о предоставлении субсидий и (или) в отчетах о представлении субсидий, утвержденных порядком определения объема и условий предоставлений субсидий, принятым органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, с указанием причин не достижения поставленных задач;

5.3.6. Наличия остатков средств субсидий на выполнение государственных заданий и на иные цели;

5.3.7. Соблюдения порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений;

5.3.8. Исполнения в отчетном финансовом году мероприятий плана по реализации концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

5.3.9. Соответствия расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) порядкам определения нормативных затрат;

5.3.10. Наличия базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденных федеральными органами исполнительной власти в установленных сферах деятельности согласно перечню видов деятельности, включая анализ их соответствия правилам формирования и ведения базовых (отраслевых) перечней;

5.3.11. Соблюдения порядка предоставления информации о государственных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях на официальном сайте в информационной-телекоммуникационной сети Интернет.

5.4. Осуществление взносов в уставные капиталы акционерных обществ и имущественных взносов в государственные корпорации и государственные компании с учетом результатов ранее проведенных проверок целевого и эффективного использования указанных средств.

5.5. Другие нарушения и недостатки.

6. Результаты проверки и анализа исполнения за отчетный финансовый год непрограммных расходов, включая оценку обоснованности, результативности и эффективности использования бюджетных ассигнований на их реализацию, выявленные нарушения и недостатки

6.1. Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки формирования и распределения предельных объемов бюджетных ассигнований по непрограммным расходам.

6.2. Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки формирования, рассмотрения и корректировки обоснований бюджетных ассигнований и итогов исполнения соответствующих показателей в целях комплексной оценки причин неисполнения и недостижения результатов.

6.3. Недостатки и нарушения, выявленные в ходе проверки реестра расходных обязательств.

6.4. Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки государственных заданий на выполнение государственных услуг (работ), базовых (отраслевых), ведомственных перечней государственных услуг (работ), финансового обеспечения выполнения государственных заданий, нормативных затрат на оказание услуг, выполнение работ, содержание имущества, в том числе:

6.4.1. Анализ соблюдения порядка формирования и утверждения государственных заданий.

6.4.2. Анализ перераспределения и изменения объемов бюджетных ассигнований, выделенных на субсидии на выполнение государственного задания и на субсидии на иные цели в отчетном финансовом году.

6.4.3. Анализ выполнения государственных заданий, в том числе анализ отклонений выполнения плановых показателей государственных заданий, с указанием причин невыполнения (перевыполнения).

6.4.4. Сравнительный анализ нормативных затрат на однотипные виды государственных услуг (работ), выполненных в рамках государственных заданий в отчетном финансовом году и предшествующем периоде, в том числе различными государственными учреждениями, подведомственными главному распорядителю;

6.4.5. Оценка уровня достижения задач целевых субсидий, установленных в соглашениях о предоставлении субсидий и (или) в отчетах о предоставлении субсидий, утвержденных порядком определения объема и условий предоставления субсидий, принятым органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, с указанием причин недостижения поставленных задач;

6.4.6. Анализ объема остатков средств субсидий на выполнение государственных заданий и на иные цели;

6.4.7. Соблюдение порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений;

6.4.8. Соблюдение порядка предоставления информации о государственных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях на официальном сайте в информационной - телекоммуникационной сети Интернет;

6.4.9. Оценка исполнения в отчетном финансовом году мероприятий плана по реализации концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

6.4.10. Анализ соответствия расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) порядки определения нормативных затрат;

6.4.11. Наличие базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденных федеральными органами исполнительной власти в установленных сферах деятельности согласно перечню видов деятельности, включая анализ их соответствия правилам формирования и ведения базовых (отраслевых) перечней.

6.5. Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки реализации федеральных целевых программ с учетом результатов ранее проведенных проверок целевого и эффективного использования средств и уровня исполнения федеральных целевых программ.

6.6. Анализ и оценка бюджетных ассигнований на осуществление взносов в уставные капиталы акционерных обществ и имущественных взносов в государственные корпорации и государственные компании с учетом результатов ранее проведенных проверок целевого и эффективного использования указанных средств.

6.7. Другие нарушения и недостатки.

7. Результаты проверки и анализ исполнения бюджетных ассигнований на реализацию бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства (приобретение объектов недвижимого имущества), оценки объемов и объектов незавершенного строительства

7.1. Оценка хода и результатов строительства, реконструкции (в том числе с элементами реставрации), технического перевооружения объектов капитального строительства, приобретения объектов недвижимого имущества (далее - объекты), проведения проектных и изыскательских работ в отчетном финансовом году (раздельно по федеральной адресной инвестиционной программе (далее - ФАИП) и по объектам, расположенным за пределами Российской Федерации). Анализ динамики осуществления кассовых расходов, освоения средств федерального бюджета, ввода в эксплуатацию объектов.

7.2. Информация об отсутствии утвержденной проектной документации с положительным заключением государственной экспертизы при включении бюджетных ассигнований на строительство, реконструкцию объектов в ФАИП на отчетный финансовый год и на плановый период. Анализ изменения в течение финансового года объема ограничений на право выполнения работ и их финансирование в отношении мероприятий и объектов ФАИП.

7.3. Информация о количестве строек и объектов, подлежавших вводу, но не введенных в эксплуатацию в отчетном финансовом году (из них количество имеющих на 1 января года, следующего за отчетным, техническую готовность менее 70%). Анализ причин нарушения сроков завершения строительства, реконструкции объектов. Примеры незавершенных проектных и изыскательских работ, предусматривавшихся к завершению в отчетном финансовом году.

7.4. Информация об объемах незавершенного строительства по состоянию на 1 января и на 31 декабря отчетного финансового года. Анализ динамики и причин изменения объема незавершенного строительства за год. Оценка мер, принимаемых главными распорядителями средств федерального бюджета, по своевременному завершению капитального строительства, а также по вовлечению в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов.

7.5. Анализ изменения в течение отчетного финансового года объемов финансирования, плановых сроков ввода в эксплуатацию и иных параметров объектов, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), включенных в ФАИП.

7.6. Анализ бюджетной, статистической отчетности по отражению сведений об объектах незавершенного строительства, объемах вложений в объекты незавершенного строительства, результатов инвентаризации незавершенного строительства.

7.7. Анализ обоснованности внесения изменений в условия государственных контрактов на капитальное строительство (примеры увеличения стоимости строительства, реконструкции объектов).

Оценка контроля за соблюдением условий предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства бюджетными (автономными) учреждениями, государственными унитарными предприятиями.

7.8. Проверка и анализ представленной одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета информации об использовании бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации, бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства или на приобретение объектов недвижимого имущества, а также субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации в соответствии с ФАИП за отчетный финансовый год с разбивкой по объектам капитального строительства или объектам недвижимого имущества.

7.9. Информация о нарушениях и недостатках при осуществлении капитальных вложений, вводе объектов в эксплуатацию. Примеры осуществления переустройства, переоборудования помещений, расширения мощностей, изменения их назначения, проводимых за счет средств федерального бюджета, выделенных на проведение капитального ремонта.

8. Результаты проверки и анализа дебиторской задолженности

Анализ общих объемов дебиторской задолженности по средствам федерального бюджета по состоянию на 1 января отчетного финансового года и на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, в том числе дебиторской задолженности по видам доходов, по выданным авансам, образованной по средствам на расходы инвестиционного характера, включая капитальные вложения; анализ долгосрочной и просроченной дебиторской задолженности.

Сверка показателей объема дебиторской задолженности по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, представленных в бюджетной отчетности за отчетный финансовый год и за I квартал года, следующего за отчетным. При выявлении расхождений представить объяснения.

Анализ результатов инвентаризации числящейся на балансе дебиторской задолженности.

Оценка объема начисленных, но не взысканных штрафов.

Установление фактов осуществления авансовых платежей по государственным контрактам в размере, превышающем 30% общей цены контракта; анализ информации, содержащейся в приложении N 1 к Методическим рекомендациям по проведению инвентаризации дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета, направленным письмом Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 10 декабря 2015 г. N 02-07-07/73609/07-04-05/02-848 главным распорядителям средств федерального бюджета.

Анализ просроченной дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам по срокам образования.

Анализ проверки выполнения главными распорядителями средств федерального бюджета плана мероприятий ("дорожной карты") по сокращению дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета в отчетном финансовом году, утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шуваловым 25 апреля 2016 г. (поручение N 2848п-П13), в том числе:

выполнение пункта 2 статьи 5 федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период в части перечисления авансовых платежей, предусмотренных условиями подлежащих казначейскому сопровождению государственных контрактов, договоров, (соглашений), на счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства;

выполнение приказа Минфина России от 1 марта 2016 г. N 15н "Об утверждении дополнительных форм годовой и квартальной бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета и Инструкции о порядке их составления и представления" в части представления в составе бюджетной отчетности дополнительных форм бюджетной отчетности: расшифровка дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам (ф. 0503191), расшифровка дебиторской задолженности по контрактным обязательствам (ф. 0503192), расшифровка дебиторской задолженности по субсидиям организациям (ф. 0503193);

наличие утвержденного плана мероприятий по сокращению дебиторской задолженности и его соответствия Типовому плану по сокращению дебиторской задолженности с указанием показателей снижения дебиторской задолженности, утвержденному Министром финансов Российской Федерации 29 апреля 2016 года, размещенному на официальном сайте Минфина России и направленному главным распорядителям средств федерального бюджета письмом Минфина России от 28 апреля 2016 г. N 02-03-08/25466;

установление полноты и достоверности информации, представленной в отчете главного распорядителя средств федерального бюджета о выполнении плана мероприятий ("дорожной карты") по сокращению дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета, в том числе причин невыполнения пунктов плана.

9. Результаты проверки и анализа кредиторской задолженности

Анализ долгосрочной и просроченной кредиторской задолженности.

Анализ причин образования кредиторской задолженности, а также принимаемые меры по ее погашению.

Детальный анализ содержания и динамики имеющейся кредиторской задолженности главного распорядителя средств федерального бюджета, в разрезе показателей, отраженных на балансовых счетах 020255, 020800, 020900, 030200 и 030300, 030400 бюджетного учета, при необходимости по подсчетам указанных счетов.

10. Результаты проверки и анализа результативности использования средств федерального бюджета, выделенных в виде субсидий на финансовое обеспечение государственных заданий и субсидий на иные цели

Определение количества учреждений, находящихся в ведении главного распорядителя, из них количество получателей субсидий на финансовое обеспечение государственного задания и субсидий на иные цели.

Проверка и анализ выполнения государственных заданий, в том числе анализ отклонений выполнения плановых показателей государственного задания с указанием причин невыполнения (перевыполнения).

Сравнительный анализ стоимости однотипных видов государственных услуг (работ), выполненных в рамках государственных заданий в отчетном финансовом году и предшествующем периоде, в том числе различными государственными учреждениями, подведомственными главному распорядителю средств федерального бюджета.

Анализ объема остатков денежных средств учреждений на счетах в финансовых органах, в том числе (без учета средств в пути и остатков в кредитной организации и кассе) по кодам вида финансового обеспечения "4" - субсидии на выполнение государственного задания, "5" - субсидии на иные цели, "2" - собственные доходы учреждения, "6" - субсидии на осуществление капитальных вложений, в том числе установление доли остатка в общем объеме полученных субсидий, доходов.

Соблюдение порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений.

Оценка выполнения в отчетном финансовом году мероприятий плана по реализации концепции развития механизмов предоставления государственных услуг в электронном виде.

Результаты проверки и анализа иных вопросов, установленных программой проверки исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главном администраторе средств федерального бюджета.

11. Результаты проверки и анализ исполнения федерального бюджета по источникам финансирования дефицита федерального бюджета (свод обеспечивается направлением деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния)

11.1. Проверка и анализ исполнения бюджетных полномочий главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета, установленных статьей 160.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

11.2. Проверка и анализ дефицита (профицита) федерального бюджета.

11.3. Проверка, анализ и оценка исполнения федерального бюджета по источникам финансирования дефицита федерального бюджета.

11.3.1. Проверка, анализ и оценка уровня исполнения федерального бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета в разрезе основных источников.

11.3.2. Проверка и анализ планирования и результатов исполнения программы государственных внутренних заимствований Российской Федерации на отчетный финансовый год (включая анализ средневзвешенной доходности, сроков до погашения, объемов размещения и других параметров).

11.3.3. Проверка, анализ и оценка уровня исполнения федерального бюджета по источникам внешнего финансирования дефицита федерального бюджета в разрезе основных источников.

11.3.4. Проверка и анализ планирования и результатов исполнения программы государственных внешних заимствований Российской Федерации на отчетный финансовый год.

11.3.5. Проверка и анализ отчета о размещении средств федерального бюджета на банковские депозиты, представленного одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.

12. Результаты проверки и анализа Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

12.1. Проверка и анализ исполнения Минфином России бюджетных полномочий по осуществлению нормативного и методического обеспечения управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния и управлению этими средствами.

12.2. Оценка полноты и своевременности формирования в отчетном финансовом году Резервного фонда и Фонда национального благосостояния за счет нефтегазовых доходов федерального бюджета и доходов от управления средствами фондов, а также использования средств фондов.

12.3. Проверка и анализ изменения совокупного объема средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

12.4. Проверка и анализ запланированных и фактически поступивших доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

12.5. Проверка и анализ курсовой разницы по средствам Резервного фонда и Фонда национального благосостояния на счетах по учету средств фондов.

12.6. Проверка, анализ и динамика доходности размещения средств фондов на счетах в иностранной валюте и в валюте Российской Федерации.

12.7. Проверка и анализ отчетов о формировании и использовании средств Фонда национального благосостояния, о формировании и использовании средств Резервного фонда, об управлении средствами Резервного фонда и об управлении средствами Фонда национального благосостояния, представленных одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.

13. Результаты проверки и анализа состояния государственного долга Российской Федерации

13.1. Проверка и анализ исполнения Минфином России бюджетных полномочий по управлению государственным долгом Российской Федерации.

13.2. Оценка объема и структуры государственного долга Российской Федерации за отчетный финансовый год.

13.3. Сопоставление достигнутых показателей объема государственного внутреннего и внешнего долга с установленными законом о федеральном бюджете предельными значениями государственного внутреннего и внешнего долга.

13.4. Оценка обоснованности показателей объема и структуры государственного внутреннего долга Российской Федерации по состоянию на 1 января отчетного финансового года и на 1 января очередного финансового года.

13.5. Оценка обоснованности показателей объема и структуры государственного внешнего долга Российской Федерации по состоянию на 1 января отчетного финансового года и на 1 января очередного финансового года.

13.6. Проверка и анализ исполнения программы государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации.

13.7. Проверка и анализ исполнения программы государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте.

13.8. Проверка и анализ динамики объема расходов на обслуживание государственного долга в отчетном финансовом году.

13.9. Проверка и анализ отчета о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга Российской Федерации на начало и конец отчетного финансового года, представленного одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.

14. Результаты проверки и анализа состояния долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией

14.1. Проверка и анализ изменения объема и структуры долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией.

14.2. Проверка и анализ динамики объемов просроченной задолженности иностранных государств и иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией.

14.3. Проверка и анализ перечня иностранных государств, осуществивших в отчетном финансовом году погашение задолженности перед Российской Федерацией.

14.4. Проверка и анализ перечня иностранных государств, имеющих по состоянию на конец отчетного финансового года задолженность перед Российской Федерацией.

14.5. Проверка и анализ сведений о номинальной сумме долга иностранных государств и иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, представленных одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.

15. Результаты проверки и анализа использования субсидий, предоставленных юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, субсидий федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений), государственным корпорациям (компаниям), в том числе в виде имущественного взноса, а также взносов в уставные капиталы юридических лиц. Проверка и анализ остатков средств по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, источником образования которых являются не использованные в отчетном финансовом году субсидии и бюджетные инвестиции юридическим лицам, соблюдения требований по казначейскому сопровождению государственных контрактов, договоров (соглашений) по ним, а также соблюдения порядка ведения реестра соглашений (договоров) о предоставлении субсидий юридическим лицам

15.1. Проверка кассового исполнения расходов федерального бюджета на предоставление субсидий государственным корпорациям (компаниям), в том числе на выполнение возложенных на них государственных полномочий и на иные цели, а также в виде имущественного взноса на осуществление капитальных вложений в объекты государственных корпораций (компаний), в объекты дочерних обществ и на иные цели.

Анализ уровня исполнения по сравнению с аналогичными периодами прошлых лет, эффективности их использования организациями с государственным участием, достижения установленных целей их предоставления по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, а также обоснованности включения (изменения) указанных ассигнований при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на год, внесении в него изменений.

Проверка отчетности об использовании государственными корпорациями (компанией) субсидий, предоставленных из федерального бюджета, объеме остатков указанных средств, образовавшихся на счетах юридических лиц по состоянию на конец отчетного финансового года, в том числе в разрезе целей их предоставления.

Проверка наличия и содержания сведений о достижении в отчетном финансовом году установленных целей предоставления из федерального бюджета субсидий государственным корпорациям (компании), результатов использования указанных средств федерального бюджета, включая остатки средств, полученных в предшествующие периоды на те же цели.

Проверка и анализ обеспечения главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим указанные субсидии, контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

15.2. Проверка кассового исполнения расходов федерального бюджета на взносы в уставные капиталы юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, использования объемов и направлений взносов, достижения установленных целей по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, использования указанных средств, полученных в предшествующие периоды, а также обоснованности включения (изменения) указанных ассигнований при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период и внесении в него изменений.

Проверка отчетности об использовании юридическими лицами, не являющимися федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, взносов в уставные капиталы, объеме остатков указанных средств, образовавшихся на счетах юридических лиц по состоянию на конец отчетного финансового года, в том числе в разрезе целей их предоставления.

Проверка наличия и содержания сведений о достижении в отчетном финансовом году установленных целей предоставления из федерального бюджета юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, взносов в уставные капиталы, результатов использования указанных средств федерального бюджета, включая остатки средств, полученных в предшествующие периоды на те же цели.

Проверка и анализ обеспечения главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим указанные взносы, контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления взносов их получателями.

15.3. Проверка использования средств федерального бюджета, предоставленных в виде субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, субсидий федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (далее - субсидии юридическим лицам), в том числе:

проверка наличия нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, регулирующих предоставление субсидий юридическим лицам и определяющих категории и (или) критерии отбора юридических лиц, имеющих право на получение субсидий;

проверка наличия в указанных нормативных правовых актах положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями, а также других обязательных требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, сроков перечисления субсидий;

проверка наличия в соглашениях (договорах) о предоставлении субсидии условия о возможности (невозможности) осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются остатки субсидии, не использованные в течение финансового года, а также выполнения данного положения;

проверка соблюдения порядка и сроков представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии;

проверка соблюдения порядка возврата субсидий в федеральный бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

проверка соблюдения требования об осуществлении главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного финансового контроля проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

15.4. Проверка наличия остатков средств по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, источником образования которых являются не использованные в отчетном финансовом году субсидии из федерального бюджета, предоставленные юридическим лицам, государственным корпорациям (компании), бюджетные инвестиции юридическим лицам (далее - остатки целевых средств), а также проверка соблюдения порядка перечисления остатков целевых средств, сложившихся по состоянию на 1 января текущего года, на счета Федерального казначейства, в том числе:

установление объема остатков целевых средств по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, находящихся на счетах, открытых в Банке России, в кредитных организациях, источником образования которых являются предоставленные из федерального бюджета и не использованные в отчетном финансовом году субсидии, бюджетные инвестиции юридическим лицам и взносы в уставные капиталы юридических лиц, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;

проверка соблюдения сроков (не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным) перечисления остатков целевых средств (субсидий) организациями со счетов, открытых в Банке России, в кредитных организациях, на счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства для учета денежных средств организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, в соответствии с уведомлением главного распорядителя средств федерального бюджета;

в случае несоответствия суммы остатков целевых средств, перечисленных на счета территориальных органов Федерального казначейства, сумме остатков, образовавшихся на счетах в кредитных организациях по состоянию на 1 января ___ года, необходимо указать причины отклонений;

проверка обоснованности принятия главным распорядителем средств федерального бюджета решений об использовании неиспользованных остатков целевых средств, перечисленных юридическими лицами на счета органов Федерального казначейства, а также проверка внесения соответствующих изменений в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и бюджетных инвестиций и согласование указанных решений с Минфином России;

проверка перечисления в доход федерального бюджета остатков целевых средств, по которым главными распорядителями не принято решение об их использовании в году, следующем за отчетным финансовым годом;

15.4. Проверка соблюдения требований по казначейскому сопровождению государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения, в том числе:

обоснованность предложений главных распорядителей средств федерального бюджета по увеличению в течение года количества субсидий юридическим лицам, в том числе государственным корпорациям и Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и бюджетных инвестиций юридическим лицам в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации в году, на договоры (соглашения) о предоставлении которых не распространяется требование о казначейском сопровождении;

выполнение пункта 17 постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2016 г. N 70 "О порядке казначейского сопровождения в 2016 году государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения" в части включения в государственные контракты, подлежащие казначейскому сопровождению, условий об указании в контрактах (договорах), заключаемых исполнителями (соисполнителями) в рамках исполнения государственного контракта (контракта, договора), обязанности открытия исполнителям (соисполнителям) лицевых счетов для учета операций неучастника бюджетного процесса в территориальных органах Федерального казначейства в установленных случаях;

выполнение пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2016 г. N 70 "О порядке казначейского сопровождения в 2016 году государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения" в части принятия главным распорядителем средств федерального бюджета правовых актов в целях передачи территориальным органам Федерального казначейства полномочий получателя средств федерального бюджета по перечислению субсидий организациям;

15.5. Проверка и анализ соблюдения порядка ведения реестра соглашений (договоров) о предоставлении субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 31 декабря 2015 г. N 224н "О Порядке ведения реестра соглашений (договоров) о предоставлении субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетам субъектов Российской Федерации".

16. Результаты проверки и анализа предоставления межбюджетных трансфертов (свод обеспечивается направлением деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области средств межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и расходования средств на жилищно-коммунальное хозяйство и региональные инвестиции)

16.1. Проверка и анализ изменений в федеральный закон о федеральном бюджете и сводную бюджетную роспись в части бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджетам государственных внебюджетных фондов.

16.2. Проверка и анализ исполнения межбюджетных трансфертов, предоставленных в форме дотаций, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации.

16.3. Проверка и анализ информации о межбюджетных трансфертах, предоставленных в форме дотаций, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, представленной одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.

16.4. Проверка и анализ остатков межбюджетных трансфертов на счетах субъектов Российской Федерации, подлежащих возврату в федеральный бюджет, а также сроков, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в части возврата в бюджет субъекта Российской Федерации остатков межбюджетных трансфертов, потребность в которых подтверждена.

16.5. Проверка и анализ информации о предоставлении бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации, представленной одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.

16.6. Проверка и анализ отчета об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов и баланса исполнения консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов (в части консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации), представленных одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.

16.7. Проверка и анализ нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (в том числе соблюдения условий и сроков распределения и перечисления субсидий из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации).

16.8. Сводный анализ исполнения субсидий, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

16.9. Проверка формирования, предоставления, распределения и использования субсидий из федерального бюджета.

17. Анализ подготовки нормативных правовых актов Российской Федерации, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год, и выполнения статей федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год

17.1. Анализ своевременности подготовки главными администраторами средств федерального бюджета и принятия нормативных правовых актов Российской Федерации, предусмотренных графиком подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период.

17.2. Анализ причин неисполнения текстовых статей федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период.

18. Результаты проверки и анализа эффективности внутреннего финансового аудита, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета

Проверка и анализ эффективности внутреннего финансового аудита (организация и проведение осуществляется в соответствии со стандартом внешнего государственного аудита (контроля) СГА 311 "Проверка и анализ эффективности внутреннего финансового аудита", утвержденным Коллегией Счетной палаты (протокол от 10 июля 2015 г. N 32К (1043).

19. Проверка и анализ эффективности и результативности использования федеральной собственности главными администраторами средств федерального бюджета (свод осуществляется направлением деятельности по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области оборота федерального имущества, средств резервных фондов федерального бюджета и комплексного анализа эффективности функционирования федеральной контрактной системы)

19.1. Оценка выполнения Минэкономразвития России функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, закрепленных за министерством положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 "О Министерстве экономического развития Российской Федерации".

19.2. Обобщенная информация о состоянии реестра федерального имущества в части количественных данных по ФГУП, ФГУ, акциям (долям) хозяйственных товариществ и обществ, принадлежащим Российской Федерации, земельным участкам и иному имуществу, составляющему государственную казну Российской Федерации.

19.3. Свод и анализ выявленных нарушений в сфере распоряжения, управления и использования государственного имущества, в том числе в части выполнения требований о государственной регистрации прав на федеральное недвижимое имущество и сделок с ним, об учете федерального имущества в реестре федерального имущества.

19.4. Свод и анализ информации о реализации прав акционера акционерных обществ с долей участия Российской Федерации, в том числе:

данных о размере начисленных и перечисленных в федеральный бюджет дивидендов акционерных обществ;

сведений о задолженности акционерных обществ по уплате дивидендов в федеральный бюджет, а также о периоде ее образования.

19.5. Свод и анализ информации о реализации прав собственника имущества ФГУП, в том числе:

сведений о задолженности ФГУП по перечислению в федеральный бюджет части чистой прибыли, а также о периоде ее образования.

20. Анализ выполнения предложений Счетной палаты, содержащихся в представлениях Счетной палаты и информационных письмах, направленных по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета

20.1. Количество представлений и предписаний, направленных по результатам проверок, количественная и качественная характеристика их выполнения с указанием примеров по ГРБС.

20.2. Реализация обращений Счетной палаты, направленных в правоохранительные органы по результатам комплекса контрольных мероприятий.

20.3. Оценка действий Минфина России по применению бюджетных мер принуждения по уведомлениям Счетной палаты.

20.4. Анализ привлечения должностных и юридических лиц к административной ответственности по итогам рассмотрения должностными лицами органов финансового (финансово-бюджетного) надзора и мировыми судьями протоколов об административных правонарушениях, составленных инспекторами Счетной палаты.

Приложение N 3
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203 "Последующий
контроль за исполнением
федерального бюджета"

ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА
ЗАКЛЮЧЕНИЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОТЧЕТ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЗА ОТЧЕТНЫЙ
ФИНАНСОВЫЙ ГОД

	Раздел I
1.	Общие положения...............................................................................................................
2.	Макроэкономические условия исполнения федерального бюджета в ____ году <1>.......................................................................................................................................
3.	Анализ доходов, расходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета, установленных Федеральным законом "О федеральном бюджете на ____ год и на плановый период ____ и ____ годов" (с изменениями), прогнозом поступлений и сводной бюджетной росписью (с изменениями), и их исполнение, по отчету об исполнении федерального бюджета за ____ год и по результатам проверок Счетной палаты...................................................................................................................
4.	Анализ реализации основных задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (в части бюджетной политики).............................................................................................................................
5.	Результаты проверки и анализа организации исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на ____ год и на плановый период ____ и ____ годов" (с изменениями).......................................................................................................................
6.	Результаты проверки и анализа составления и представления бюджетной отчетности, ведения бюджетного учета главными администраторами средств федерального бюджета...............................................................................................................................
7.	Результаты проверки и анализа осуществления Плана действий Правительства Российской Федерации, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году, утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации 1 марта 2016 г. N 1349п-П13 .......................................................................................................................
8.	Результаты проверки и анализа исполнения доходов федерального бюджета за отчетный финансовый год..................................................................................................
9.	Результаты проверки и анализа исполнения федерального бюджета по государственным программам Российской Федерации за отчетный финансовый год........................................................................................................................................
10.	Результаты проверки и анализа исполнения федерального бюджета по непрограммным направлениям за отчетный финансовый год..........................................
11.	Результаты проверки и анализа исполнения расходов федерального бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов и ведомственной структуре расходов федерального бюджета за отчетный финансовый год.....................
12.	Результаты проверки и анализа использования субсидий юридическим лицам, в том числе государственным корпорациям и государственным компаниям, взносов в уставные капиталы юридических лиц, перечисления остатков неиспользованных средств ................................................................................................................................
13.	Результаты проверки и анализа исполнения расходов федерального бюджета по государственным контрактам на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд........................................................................................................
14.	Результаты проверки и анализа формирования и утверждения государственных заданий и использования средств федерального бюджета, выделенных в виде субсидий на финансовое обеспечение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели. Анализ приносящей доход деятельности федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений....................................................................................................
15.	Результаты проверки и анализа осуществления взносов в уставные капиталы акционерных обществ и имущественных взносов Российской Федерации в государственные корпорации и государственные компании............................................
16.	Результаты проверки и анализа реализации федеральной адресной инвестиционной программы...........................................................................................................................
17.	Результаты проверки и анализа предоставления межбюджетных трансфертов.........................................................................................................................
17.1.	Результаты проверки и анализа исполнения расходов федерального бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации........................................................................................
17.2.	Результаты проверки и анализа исполнения расходов федерального бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.......................................................................................................
18.	Результаты проверки и анализа исполнения источников финансирования дефицита федерального бюджета.......................................................................................................
19.	Результаты проверки и анализа формирования, использования и управления средствами Резервного фонда, Фонда национального благосостояния...........................
20.	Результаты проверки и анализа государственного долга Российской Федерации и расходов на его обслуживание, внешних долговых требований Российской Федерации...........................................................................................................................
21.	Результаты оценки Счетной палатой качества управления государственными финансами, динамики и состояния дебиторской и кредиторской задолженности, исполнения судебных актов................................................................................................
22.	Результаты проверки и анализа осуществления внутреннего финансового аудита в главных администраторах средств федерального бюджета.............................................
23.	Анализ выявленных нарушений, а также реализации предложений Счетной палаты, содержащихся в представлениях Счетной палаты и информационных письмах, направленных по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета, и обращений в правоохранительные органы за год, предыдущий отчетному финансовому году......................................................................................................................................
24.	Выводы................................................................................................................................
25.	Предложения.......................................................................................................................
	Раздел II. Результаты внешней проверки исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, главным распорядителям средств федерального бюджета (совершенно секретно).............................................................................................................................
	Раздел III. Приложения к Заключению Счетной палаты Российской Федерации на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год........................................................................................................................................

--------------------------------

<1> Подготавливается Департаментом экономического анализа аппарата Счетной палаты с учетом отражения в данном подразделе результатов анализа реализации основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики в отчетном финансовом году (обеспечивается направлением деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области работы Центрального банка Российской Федерации, обеспечения стабильности и развития национальной платежной системы, состояния финансовых рынков и кредитно-финансовых учреждений)

Приложение N 4
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203 "Последующий
контроль за исполнением
федерального бюджета"

Таблица 1

Сводная таблица исполнения доходов федерального
бюджета в разрезе кодов классификации доходов бюджетов
(сравнение данных уточненного прогноза поступлений доходов
в федеральный бюджет, отчета об исполнении федерального
бюджета за отчетный финансовый год и результатов
контрольных мероприятий Счетной палаты
Российской Федерации)

Код классификации доходов бюджетов	Наименование вида доходов федерального бюджета	Предусмотрено доходов уточненным прогнозом поступлений доходов в федеральный бюджет (тыс. рублей)	Доходы федерального бюджета (тыс. рублей)			Уровень исполнения федерального бюджета (%)
Код классификации доходов бюджетов	Наименование вида доходов федерального бюджета		по данным отчета об исполнении федерального бюджета	по результатам контрольных мероприятий Счетной палаты Российской Федерации	отклонение (+, -) (гр. 5 - гр. 4)	по данным отчета об исполнении федерального бюджета	по результатам контрольных мероприятий Счетной палаты Российской Федерации
1	2	3	4	5	6	7	8


Итого

Примечание. Все таблицы к предложениям направлений деятельности Счетной палаты Российской Федерации к заключению Счетной палаты Российской Федерации на отчет Правительства Российской Федерации об исполнении федерального бюджета подписываются начальниками инспекций, обеспечивающих их подготовку.

Таблица 2

Сводная таблица исполнения доходов федерального
бюджета в разрезе главных администраторов доходов
федерального бюджета (сравнение данных уточненного
прогноза поступлений доходов в федеральный бюджет,
отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный
финансовый год и результатов контрольных мероприятий
Счетной палаты Российской Федерации)

Наименование вида доходов федерального бюджета	Код главного администратора доходов федерального бюджета	Код классификации доходов бюджетов	Предусмотрено доходов уточненным прогнозом поступлений доходов в федеральный бюджет (тыс. рублей)	Доходы федерального бюджета (тыс. рублей)			Уровень исполнения федерального бюджета (%)
Наименование вида доходов федерального бюджета	Код главного администратора доходов федерального бюджета	Код классификации доходов бюджетов		по данным отчета об исполнении федерального бюджета	по результатам контрольных мероприятий Счетной палаты Российской Федерации	отклонение (+, -) (гр. 5 - гр. 4)	по данным отчета об исполнении федерального бюджета	по результатам контрольных мероприятий Счетной палаты Российской Федерации
1	2	3	4	5	6	7	8	9



Итого

Таблица 3

Сводная таблица исполнения бюджетных ассигнований
за отчетный финансовый год на реализацию государственных
программ Российской Федерации в разрезе подпрограмм
и федеральных целевых программ (сравнение данных
федерального закона о федеральном бюджете на отчетный
финансовый год и на плановый период, сводной бюджетной
росписи, отчета об исполнении федерального бюджета
за отчетный финансовый год)

(млн. рублей)

Наименование государственной программы Российской Федерации (подпрограммы/ федеральной целевой программы)	Код целевой статьи расходов бюджетов	Плановый период реализации государственной программы Российской Федерации (годы)	Утверждено бюджетных ассигнований государственной программой Российской Федерации в части расходов федерального бюджета		Бюджетные ассигнования за отчетный финансовый год		Исполнено
			всего	в том числе на отчетный финансовый год	утвержденные федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период (с изменениями)	установленные сводной бюджетной росписью (с изменениями)	всего	в % к бюджетным ассигнованиям,
			всего	в том числе на отчетный финансовый год		установленные сводной бюджетной росписью (с изменениями)	всего	утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период (с изменениями)	установленным сводной бюджетной росписью (с изменениями)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Таблица 4

Сводная таблица исполнения бюджетных ассигнований
за отчетный финансовый год на реализацию государственных
программ Российской Федерации в разрезе главных
администраторов средств федерального бюджета (сравнение
данных федерального закона о федеральном бюджете
на отчетный финансовый год и на плановый период,
сводной бюджетной росписи и отчета об исполнении
федерального бюджета за отчетный финансовый год)

(млн. рублей)

Наименование показателя	Код бюджетной классификации					Бюджетные ассигнования за отчетный финансовый год		Исполнено
	Код бюджетной классификации					утвержденные федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период (с изменениями)	установленные сводной бюджетной росписью (с изменениями)	сумма	в % к бюджетным ассигнованиям,
	главного распорядителя бюджетных средств	государственной программы Российской Федерации	подпрограммы/федеральной целевой программы государственной программы Российской Федерации	раздела	подраздела		установленные сводной бюджетной росписью (с изменениями)		утвержденным на отчетный финансовый год федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период (с изменениями)	установленным сводной бюджетной росписью (с изменениями)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Таблица 5

Сводная таблица основных результатов реализации
государственных программ Российской Федерации, достигнутых
за отчетный финансовый год, оценка вклада реализации
подпрограмм и федеральных целевых программ, входящих
в их состав, в решение задач и достижение целей
государственных программ Российской Федерации

N п/п	Наименование показателя (индикатора) государственной программы Российской Федерации (подпрограммы/федеральной целевой программы)	Единица измерения показателя (индикатора)	Значения показателя (индикатора) за отчетный финансовый год		Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета (млн. рублей)
N п/п		Единица измерения показателя (индикатора)	плановое	фактическое	предусмотренный паспортом государственной программы Российской Федерации	предусмотренный федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период (с изменениями)	предусмотренный сводной бюджетной росписью (с изменениями)	кассовое исполнение
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа		x	x	x
					x	x	x	x

Таблица 6

Сводная таблица исполнения федерального закона
о федеральном бюджете за отчетный финансовый год
в части расходов федерального бюджета в разрезе разделов
и подразделов классификации расходов бюджетов (сравнение
данных федерального закона о федеральном бюджете
на отчетный финансовый год и на плановый период, сводной
бюджетной росписи и результатов контрольных мероприятий
Счетной палаты Российской Федерации)

(тыс. рублей)

Наименование разделов, подразделов классификации расходов бюджетов	Код разделов, подразделов классификации расходов бюджетов	Утверждено бюджетных ассигнований федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период (с изменениями)	Сводная бюджетная роспись (с изменениями)	Доведенные лимиты бюджетных обязательств (с изменениями)	Исполнено по результатам контрольных мероприятий Счетной палаты Российской Федерации	Неисполненные назначения по сводной бюджетной росписи (гр. 4 - гр. 6)	Соотношение показателей (%)
	Код разделов, подразделов классификации расходов бюджетов		Сводная бюджетная роспись (с изменениями)	Доведенные лимиты бюджетных обязательств (с изменениями)			гр. 4 / гр. 3 * 100	гр. 5 / гр. 3 * 100	гр. 6 / гр. 3 * 100	гр. 6 / гр. 4 * 100	гр. 6 / гр. 5 * 100	гр. 7 / гр. 4* 100
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13



Итого

Таблица 7

Сводная таблица исполнения федерального закона
о федеральном бюджете за отчетный финансовый год
в части расходов федерального бюджета в разрезе главных
администраторов средств федерального бюджета (сравнение
данных федерального закона о федеральном бюджете
за отчетный финансовый год и на плановый период, сводной
бюджетной росписи, отчета об исполнении федерального
бюджета за отчетный финансовый год и результатов
контрольных мероприятий Счетной палаты
Российской Федерации)

(тыс. рублей)

N п/п	Наименование главного распорядителя средств федерального бюджета	Код главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета	Наименование раздела, подраздела классификации расходов бюджетов	Код раздела, подраздела классификации расходов бюджетов	Утверждено бюджетных ассигнований федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период (с изменениями)	Сводная бюджетная роспись (с изменениями)	Исполнено по данным отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год	Исполнено по результатам контрольных мероприятий Счетной палаты Российской Федерации	Отклонение (+, -) (гр. 9 - гр. 8)	Уровень исполнения федерального бюджета (%)
N п/п				Код раздела, подраздела классификации расходов бюджетов		Сводная бюджетная роспись (с изменениями)			Отклонение (+, -) (гр. 9 - гр. 8)	к федеральному закону о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период (с изменениями) (гр. 9 / гр. 6)	к сводной бюджетной росписи (с изменениями) (гр. 9 / гр. 7)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12



Итого

Примечание. Ведомственная структура расходов бюджетов согласно приложениям секретным и совершенно секретным к федеральному закону о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период оформляется аналогично показателям, приведенным в таблице 7.

Таблица 8

Сводная таблица выявленных нарушений
по результатам контрольных мероприятий Счетной палатой
Российской Федерации <1> главных администраторов средств
федерального бюджета за отчетный финансовый год в разрезе
разделов Классификатора нарушений, выявляемых в ходе
внешнего государственного аудита (контроля),
а также выявленных недостатков

--------------------------------

<1> В таблицу вносятся суммы нарушений как по результатам контрольных мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности за отчетный финансовый год главных администраторов средств федерального бюджета, так и по результатам тематических контрольных мероприятий.

(тыс. рублей)

Наименование и код раздела Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля) <2>, к которому отнесено нарушение либо наименование неэффективного использования ресурсов	Наименование главного администратора средств федерального бюджета	Код главного администратора средств федерального бюджета	Наименование классификации федерального бюджета	Код бюджетной классификации федерального бюджета <3>				Содержание факта нарушения либо неэффективного использования ресурсов	Сумма по операциям, исполненным с нарушениями	Дата, номер представления или информационного письма (куда направлено)
		Код главного администратора средств федерального бюджета	Наименование классификации федерального бюджета	...	...	...	...		Сумма по операциям, исполненным с нарушениями
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Нарушения при формировании и исполнении бюджетов
1.1. Нарушения в ходе формирования бюджетов
...............................................................
1.2. Нарушения в ходе исполнения бюджетов
..................................................................
1.3. Нарушения при реализации ФАИП и АИП
...............................................................
2. Нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности
...............................................................
3. Нарушения в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью
...............................................................
4. Нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц
...............................................................
5. Нарушения в сфере деятельности Центрального банка Российской Федерации, его структурных подразделений и других банков и небанковских кредитных организаций, входящих в банковскую систему Российской Федерации, государственных корпораций, государственных компаний, организаций с участием Российской Федерации в их уставных (складочных) капиталах и иных организаций, в том числе при использовании ими имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности
...............................................................
6. Нарушения в ходе использования средств финансовой и гуманитарной помощи Российской Федерации, предоставляемой иностранным государствам, при реализации международных договоров, межправсоглашений и в области соглашений о разделе продукции

7. Иные нарушения
...............................................................
8. Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств
...............................................................
9. Неэффективное использование федеральных и иных ресурсов в пределах компетенции Счетной палаты Российской Федерации
9.1. Неэффективное использование средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов
...............................................................
9.2. Неэффективное использование федеральной собственности и иных ресурсов
...............................................................
Итого

--------------------------------

<2> Наименование вида нарушений определяется согласно классификатору нарушений, одобренного Советом контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации от 17 декабря 2014 г., протокол N 2-СКСО (в редакции от 22 декабря 2015 г.).

<3> В графах 5 - 8 код бюджетной классификации федерального бюджета указываются: по расходам - раздел, подраздел классификации расходов федерального бюджета; по источникам финансирования дефицита федерального бюджета - группа, подгруппа, статья, вид источника классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

Таблица 9

Сводная таблица исполнения федерального закона
о федеральном бюджете за отчетный финансовый год в части
источников финансирования дефицита федерального бюджета
в разрезе кодов классификации источников финансирования
дефицитов бюджетов (сравнение данных федерального закона
о федеральном бюджете на отчетный финансовый год
и на плановый период, сводной бюджетной росписи, отчета
об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый
год и результатов контрольных мероприятий Счетной палаты
Российской Федерации)

(тыс. рублей)

N п/п	Наименование источников внутреннего и внешнего финансирования дефицита федерального бюджета	Коды бюджетной классификации источников финансирования дефицитов бюджетов	Утверждено федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период (с изменениями)	Сводная бюджетная роспись (с изменениями)	Исполнено		Отклонение от отчета
N п/п				Сводная бюджетная роспись (с изменениями)	по данным отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год	по результатам контрольных мероприятий Счетной палаты Российской Федерации	сумма (+, -) (гр. 8 - гр. 7)	% (гр. 9 / гр. 7 * 100)
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Таблица 10

Сводная таблица исполнения федерального закона
о федеральном бюджете за отчетный финансовый год в части
источников финансирования дефицита федерального бюджета
в разрезе главных администраторов средств федерального
бюджета (сравнение данных федерального законом
о федеральном бюджете на отчетный финансовый год
и на плановый период, сводной бюджетной росписи, отчета
об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый
год и результатов контрольных мероприятий Счетной палаты
Российской Федерации)

(тыс. рублей)

N п/п	Код главного администратора источников финансирования дефицита бюджетов	Наименование источников внутреннего и внешнего финансирования дефицита федерального бюджета	Коды бюджетной классификации источников финансирования дефицитов бюджетов	Утверждено федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период (с изменениями)	Сводная бюджетная роспись (с изменениями)	Исполнено		Отклонение от отчета
N п/п					Сводная бюджетная роспись (с изменениями)	по данным отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год	по результатам контрольных мероприятий Счетной палаты Российской Федерации	сумма (+, -) (гр. 8 - гр. 7)	% (гр. 9 / гр. 7 * 100)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Итого

Таблица 11

Сводная таблица объема государственного внутреннего
долга Российской Федерации в разрезе видов долговых
обязательств Российской Федерации (сравнение данных отчета
о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга
Российской Федерации на начало и конец отчетного
финансового года и результатов контрольных
мероприятий Счетной палаты Российской Федерации)

(тыс. рублей)

Наименование видов долговых обязательств Российской Федерации	Объем государственного внутреннего долга				Отклонение (+, -) по состоянию
	по данным отчета о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга Российской Федерации		по результатам контрольных мероприятий Счетной палаты Российской Федерации		Отклонение (+, -) по состоянию
	на 1 января отчетного финансового года	на 1 января текущего финансового года	на 1 января отчетного финансового года	на 1 января текущего финансового года	на 1 января отчетного финансового года (гр. 4 - гр. 2)	на 1 января текущего финансового года (гр. 5 - гр. 3)
1	2	3	4	5	6	7


Итого

Таблица 12

Сводная таблица объема государственного внешнего
долга Российской Федерации в разрезе видов долговых
обязательств Российской Федерации (сравнение данных отчета
о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга
Российской Федерации на начало и конец отчетного
финансового года и результатов контрольных
мероприятий Счетной палаты Российской Федерации)

Наименование видов долговых обязательств Российской Федерации	Код валюты <1>	Объем государственного внешнего долга Российской Федерации								отклонение (+, -) по состоянию
		данные отчета о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга Российской Федерации				по результатам контрольных мероприятий Счетной палаты Российской Федерации				отклонение (+, -) по состоянию
		на 1 января отчетного финансового года		на 1 января текущего финансового года		на 1 января отчетного финансового года		на 1 января текущего финансового года		на 1 января отчетного финансового года (гр. 8 - гр. 4)	на 1 января текущего финансового года (гр. 10 - гр. 6)
		тыс. ед. валюты	тыс. рублей	тыс. ед. валюты	тыс. рублей	тыс. ед. валюты	тыс. рублей	тыс. ед. валюты	тыс. рублей	тыс. рублей	тыс. рублей
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Государственный внешний долг Российской Федерации
в том числе:

--------------------------------

<1> Код валюты по Общероссийскому классификатору валют, утв. постановлением Госстандарта России от 25 декабря 2000 г. N 405-ст.

Таблица 13

Сводная таблица исполнения бюджетных ассигнований,
предусмотренных на реализацию федеральных целевых программ
(сравнение данных федерального закона о федеральном бюджете
на отчетный финансовый год и на плановый период, сводной
бюджетной росписи, отчета об исполнении федерального
бюджета за отчетный финансовый год и результатов
контрольных мероприятий Счетной палаты
Российской Федерации)

(млн. рублей)

N п/п	Наименование федеральной целевой программы	Код целевой статьи расходов бюджетов	Утверждено бюджетных ассигнований федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период) (с изменениями)	Сводная бюджетная роспись (с изменениями)	Кассовое исполнение		Процент исполнения сводной бюджетной росписи (с изменениями) гр. 7 / гр. 5 * 100
N п/п	Наименование федеральной целевой программы	Код целевой статьи расходов бюджетов		Сводная бюджетная роспись (с изменениями)	по отчету об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год	по результатам контрольных мероприятий Счетной палаты Российской Федерации
1	2	3	4	5	6	7	8
	Федеральные целевые программы - всего
1

Таблица 14

Информация о дебиторской и кредиторской задолженности
главных распорядителей средств федерального бюджета

(тыс. рублей)

N п/п

Наименование главного распорядителя средств федерального бюджета

Код главного распорядителя средств федерального бюджета

Задолженность на 1 января отчетного финансового года

Задолженность на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом

кредиторская задолженность

дебиторская задолженность

кредиторская задолженность

дебиторская задолженность

всего

из них:

всего

из них:

всего

из них:

всего

из них:

долгосрочная

просроченная

долгосрочная

просроченная

долгосрочная

просроченная

долгосрочная

просроченная

Итого

Таблица 15

Численность и кадровый состав субъекта внутреннего
финансового аудита

Код и наименование главного администратора средств федерального бюджета

Наличие субъекта внутреннего финансового аудита в центральном аппарате главного администратора (администратора) бюджетных средств

Кадровый состав субъекта внутреннего финансового аудита в центральном аппарате главного администратора (администратора) средств федерального бюджета

субъект внутреннего финансового аудита является самостоятельным структурным подразделением

субъект внутреннего финансового аудита находится в составе других подразделений

внутренний финансовый аудит осуществляется уполномоченными должностными лицами, работниками главного администратора (администратора) бюджетных средств

фонд оплаты труда сотрудников субъекта внутреннего финансового аудита (тыс. рублей)

численность по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным (количество должностных лиц)

плановая штатная

фактическая

плановая штатная

фактическая

плановая штатная

фактическая

численность сотрудников субъекта внутреннего финансового аудита, в том числе:

в абсолютном значении

в % к предельной штатной численности сотрудников центрального аппарата главного администратора (администратора) средств федерального бюджета

в абсолютном значении

обладающих дипломами кандидата, доктора экономических наук, юридических наук

обладающих дипломами высшего профессионального образования по экономическим направлениям подготовки (специальностям)

обладающих международными сертификатами или квалификационными аттестатами аудиторов, выдаваемыми саморегулируемой организацией аудиторов

в возрасте до 35 лет, имеющих стаж работы в подразделении более трех лет

Таблица 16

Интегральная оценка организации системы
внутреннего финансового аудита главного администратора
средств федерального бюджета

Код и наименование главного администратора средств федерального бюджета	Номера вопросов из Перечня вопросов оценки организации системы внутреннего финансового аудита, осуществляемого в главном администраторе средств федерального бюджета																					Средняя оценка (графы 1 + 2 +... 21) / количество заполненных граф)
	управление и структура внутреннего финансового аудита					планирование внутреннего финансового аудита				организация системы осуществления внутреннего финансового аудита					организация системы отчетности о результатах деятельности субъекта внутреннего финансового аудита					взаимодействие субъекта внутреннего финансового аудита с органами государственного аудита (государственного финансового контроля)
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21
	1.1	1.2	1.3	1.4	1.5	2.1	2.2	2.3	2.4	3.1	3.2	3.3	3.4	3.5	4.1	4.2	4.3	4.4	4.5	5.1	5.2
	1.1	1.2	1.3	1.4	1.5	2.1	2.2	2.3	2.4	3.1	по указанным вопросам графы не заполняются в случае отсутствия подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств			3.5	4.1	4.2	4.3	4.4	4.5	5.1	5.2
	Проставляются оценки выбранных вариантов ответов

Таблица 17

Результаты деятельности субъекта внутреннего
финансового аудита главного администратора средств
федерального бюджета

Код и наименование главного администратора средств федерального бюджета

Сумма бюджетных средств, в отношении которых проведены аудиторские проверки субъектом внутреннего финансового аудита (в случае наличия в соответствующей отчетности) (тыс. рублей)

Объемы выявленных нарушений по результатам аудиторских проверок субъекта внутреннего финансового аудита (тыс. рублей)

Принятые меры по устранению выявленных нарушений, в том числе:

нецелевое использование бюджетных средств

нарушения при осуществлении государственных закупок

нарушения указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации

нарушения налогового, таможенного, бюджетного и иного законодательства, в результате которых образовались потери доходов бюджета

нарушения при работе с федеральной собственностью

нарушения учета и отчетности

нарушения условий предоставления бюджетных средств (бюджетных кредитов, межбюджетных трансфертов, бюджетных инвестиций, субсидий)

иные нарушения

возмещенные средства

привлечение к ответственности виновных должностных лиц, в том числе:

объем возмещенных средств (тыс. рублей)

в % к объему средств, подлежащих возмещению

к материальной

к уголовной

к административной и дисциплинарной

Таблица 18

Сводные сведения о бюджетных ассигнованиях,
предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете
на отчетный финансовый год и на плановый период в форме
субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели

(тыс. рублей)

N п/п	Код главного распорядителя бюджетных средств	Наименование бюджетного/автономного учреждения	Назначение целевой субсидии	Остаток средств субсидии на начало отчетного финансового года	Объем предоставленной субсидии за отчетный финансовый год	Использовано средств субсидии в отчетном финансовом году	Причины неиспользования средств субсидии в полном размере	Остаток средств субсидии на конец отчетного финансового года	в том числе:
N п/п	Код главного распорядителя бюджетных средств	Наименование бюджетного/автономного учреждения	Назначение целевой субсидии		Объем предоставленной субсидии за отчетный финансовый год	Использовано средств субсидии в отчетном финансовом году	Причины неиспользования средств субсидии в полном размере		подтверждено к использованию в следующем году	подлежит возврату в федеральный бюджет
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11








...

Таблица 19

Анализ хода исполнения федерального закона
о федеральном бюджете на отчетный финансовый год
и на плановый период в разрезе статей <1>

N п/п	Номер и содержание статьи федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период	Фактическое исполнение

--------------------------------

<1> Подготавливается направлениями деятельности Счетной палаты Российской Федерации в соответствии с закреплением ответственных за обеспечение контроля выполнения текстовых статей федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период, утвержденным решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации.

Таблица 20

ИНФОРМАЦИЯ
об исполнении представлений Счетной палаты Российской
Федерации, направленных по результатам контрольных
мероприятий по исполнению федерального закона о федеральном
бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности
за отчетный финансовый год в главных администраторах
средств федерального бюджета

N п/п	Адресат представления	Дата и номер представления	Краткое содержание основных предложений Счетной палаты Российской Федерации по устранению выявленных нарушений	Срок выполнения	Степень выполнения и принятые меры

Таблица 21

Рейтинг оценки качества управления
государственными финансами главными администраторами
средств федерального бюджета

Код главного администратора средств федерального бюджета	Итоговая оценка	Оценки по группам показателей качества финансового управления государственными финансами
Код главного администратора средств федерального бюджета	Итоговая оценка	среднесрочное финансовое планирование	исполнение бюджета по доходам	исполнение бюджета по расходам	уровень дебиторской и кредиторской задолженности	ФАИП, незавершенное строительство	учет и отчетность	внутренний финансовый аудит	уровень объема финансовых нарушений, выявленных по результатам внешнего государственного аудита (контроля)	выполнение государственных заданий подведомственными учреждениями

Приложение N 5
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203 "Последующий
контроль за исполнением
федерального бюджета"

Таблица 1

Таблица для оценки рисков

N п/п	Описание (содержание) риска	Вероятность возникновения			Степень влияния на исполнение бюджета			Совокупный уровень риска
N п/п	Описание (содержание) риска	низкая	средняя	высокая	низкая	средняя	высокая	Совокупный уровень риска
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Неисполнение федерального закона о федеральном бюджете
2	Некачественное администрирование доходов федерального бюджета, а также нарушения при администрировании доходов
3	Несоблюдение порядка ведения бюджетного учета, составления и предоставления бюджетной отчетности
4	Несоблюдение порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы
5	Несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств
6	Нарушение порядка и условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий на осуществление (софинансирование) капитальных вложений в объекты, в том числе при реализации крупных проектов с государственным участием, включая инфраструктурные проекты, финансируемые в рамках ФЦП и за счет средств Фонда национального благосостояния
7	Нецелевое использование бюджетных средств
8	Недостижение показателей (индикаторов) госпрограмм
9	Нарушения при заключении договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд
10	Наличие просроченной кредиторской задолженности
11	Наличие просроченной дебиторской задолженности
12	Нарушение требований по оформлению оправдательными первичными учетными документами всех фактов хозяйственной жизни организации
13	Нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными федеральными учреждениями, подведомственными главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств
14	Несоблюдение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных инвестиций, субсидий
15	Несоблюдение порядка учета федерального имущества
16	Нарушения в сфере формирования, управления и распоряжения федеральной собственностью
17	Неэффективность системы внутреннего финансового аудита
...
...
...

Таблица 2

Пример оценки рисков для составления матрицы
по главному администратору средств федерального бюджета
__________________________________________________________

Порядковый номер риска	Вероятность наступления	Степень влияния на исполнение бюджета	Уровень риска
1	высокая	высокая	высокий уровень
2	высокая	средняя	высокий уровень
3	низкая	высокая	высокий уровень
4	высокая	средняя	высокий уровень
5	высокая	высокая	высокий уровень
6	высокая	средняя	высокий уровень
7	средняя	высокая	высокий уровень
8	средняя	низкая	средний уровень
9	низкая	средняя	средний уровень
10	низкая	средняя	средний уровень
...

Таблица 3

                        (──────────────────────────────────────────────────────────────────────)
                        │                        Матрица рисков (пример)                       │
                        (──────────────────────────────────────────────────────────────────────)

      /\                (──────────────────────)(──────────────────────)(──────────────────────)
     /  \               │#                     ││#  ──────     ──────  ││#  ──────             │
    /    \              │                      ││  (Риск 2)   (Риск 4) ││  (Риск 1)            │
   /      \      высокая│                      ││   ──────     ──────  ││   ──────             │
  /        \            │                      ││         ──────       ││              ──────  │
 /          \           │                      ││        (Риск 6)      ││             (Риск 5) │
/#           \          │                      ││         ──────       ││              ──────  │
─┐           ┌─         (──────────────────────)(──────────────────────)(──────────────────────)
 │           │          (──────────────────────)(──────────────────────)(──────────────────────)
 │           │          │X                     ││X                     ││#                     │
 │           │          │                      ││                      ││                      │
 │           │   средняя│        ──────        ││                      ││        ──────        │
 │           │          │       (Риск 8)       ││                      ││       (Риск 7)       │
 │           │          │        ──────        ││                      ││        ──────        │
 │           │          │                      ││                      ││                      │
 │Вероятность│          (──────────────────────)(──────────────────────)(──────────────────────)
 │наступления│          (──────────────────────)(──────────────────────)(──────────────────────)
 │           │          │O                     ││X  ──────             ││#                     │
 │           │          │                      ││  (Риск 9)            ││                      │
 │           │   низкая │                      ││   ──────             ││        ──────        │
 │           │          │                      ││             ───────  ││       (Риск 3)       │
 │           │          │                      ││            (Риск 10) ││        ──────        │
 │           │          │                      ││             ───────  ││                      │
 └───────────┘          (──────────────────────)(──────────────────────)(──────────────────────)

                                 низкая                  средняя                 высокая
           ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘\
           │#               Степень влияния на исполнение бюджета                     \
           └────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐/

    (────)
    │#   │ Высокий уровень риска (вопрос подлежит обязательному включению
    (────) в программу контрольного мероприятия)

    (────)
    │X   │ Средний уровень риска (вопрос целесообразно включить в программу
    (────) контрольного мероприятия)

    (────)
    │O   │ Низкий  уровень риска (допустимый (приемлемый) уровень риска)
    (────)

Приложение N 6
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203 "Последующий
контроль за исполнением
федерального бюджета"

ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ,
ПРОВЕРКА И АНАЛИЗ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ В ХОДЕ КОНТРОЛЬНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРОВЕРКЕ
ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЗА ОТЧЕТНЫЙ
ФИНАНСОВЫЙ ГОД

N п/п	Наименование	Ответственные
1	Отчет об исполнении федерального бюджета	Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета Направления деятельности Счетной палаты Российской Федерации (далее - Счетная палата)
	1. Доходы федерального бюджета	Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области формирования и исполнения доходов федерального бюджета (свод) Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета Направления деятельности Счетной палаты
	2. Расходы федерального бюджета	Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета (свод) Направления деятельности Счетной палаты
	3. Источники финансирования дефицита федерального бюджета	Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области оборота федерального имущества, средств резервных фондов федерального бюджета и комплексного анализа эффективности функционирования федеральной контрактной системы
2	Пояснительная записка к отчету об исполнении федерального бюджета	Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета Направления деятельности Счетной палаты
3	Отчет об использовании ассигнований резервных фондов Правительства Российской Федерации и резервного фонда Президента Российской Федерации	Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области оборота федерального имущества, средств резервных фондов федерального бюджета и комплексного анализа эффективности функционирования федеральной контрактной системы
4	Отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов (ссуд), балансовый учет которых осуществляется Министерством финансов Российской Федерации	Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области средств межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и расходования средств на жилищно-коммунальное хозяйство и региональные инвестиции
5	Отчет о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга Российской Федерации на начало и конец отчетного финансового года	Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
6	Баланс исполнения федерального бюджета	Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета Направления деятельности Счетной палаты
7	Отчет о финансовых результатах деятельности (по федеральному бюджету)	Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета Направления деятельности Счетной палаты
8	Сводные сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам федерального бюджета	Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета Направления деятельности Счетной палаты
9	Сводные сведения об исполнении судебных актов о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации	Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на общегосударственные вопросы (за исключением расходов на международные отношения, международное сотрудничество, фундаментальные исследования и резервные фонды), органы юстиции (в том числе систему исполнения наказаний) и миграционную политику
10	Информация о размещении средств федерального бюджета на банковских депозитах, на депозитах в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)"	Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
11	Информация о предоставлении межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации	Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности за средствами межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и расходованием средств на жилищно-коммунальное хозяйство и региональные инвестиции
12	Информация о предоставлении бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации	Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области средств межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и расходования средств на жилищно-коммунальное хозяйство и региональные инвестиции
13	Отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов	Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности за средствами межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и расходованием средств на жилищно-коммунальное хозяйство и региональные инвестиции Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на фундаментальные исследования, физическую культуру, спорт, социальную политику, средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на здравоохранение, образование, культуру, кинематографию и средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования
14	Баланс исполнения консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов	Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета Направления деятельности Счетной палаты
15	Отчет о формировании и использовании средств Резервного фонда	Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
16	Отчет об управлении средствами Резервного фонда	Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
17	Отчет о движении денежных средств (по федеральному бюджету)	Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета Направления деятельности Счетной палаты
18	Отчет о формировании и использовании средств Фонда национального благосостояния	Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
19	Отчет об управлении средствами Фонда национального благосостояния	Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
20	Отчет о кассовом зачислении, распределении и поступлении ввозных таможенных пошлин, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин в рамках Евразийского экономического союза	Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области формирования и исполнения доходов федерального бюджета
21	Информация об использовании бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда	Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на топливно-энергетический комплекс, транспорт, дорожное хозяйство (дорожные фонды)
22	Отчет о формировании и использовании дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета	Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области формирования и исполнения доходов федерального бюджета Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
23	Отчет о результатах покупки (продажи) ценных бумаг по договорам репо	Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
24	Информация о предоставлении бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)	Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области средств межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и расходования средств на жилищно-коммунальное хозяйство и региональные инвестиции
25	Сведения о номинальной сумме долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией	Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
26	Отчет Министерства финансов Российской Федерации о результатах мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета (главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета)	Направления деятельности Счетной палаты Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета
27	Информация об исполнении приложений к федеральному закону о федеральном бюджете за отчетный финансовый год	Направления деятельности Счетной палаты Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета
28	Отчет о результатах проведения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере	Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на общегосударственные вопросы (за исключением расходов на международные отношения, международное сотрудничество, фундаментальные исследования и резервные фонды), органы юстиции (в том числе систему исполнения наказаний) и миграционную политику Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета
29	Информация об использовании бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации, бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства или на приобретение объектов недвижимого имущества, а также субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой за отчетный финансовый год с разбивкой по объектам капитального строительства или объектам недвижимого имущества	Направления деятельности Счетной палаты Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета
30	Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Российской Федерации	Направления деятельности Счетной палаты Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета