Статья 9. Коллегия, ее компетенция и порядок работы
Статья 9. Коллегия, ее компетенция и порядок работы 
1. В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" образуется Коллегия в составе Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты, руководителя аппарата Счетной палаты с правом совещательного голоса.
2. В компетенцию Коллегии входят:
1) рассмотрение вопросов планирования и организации работы Счетной палаты, методологического и методического обеспечения деятельности Счетной палаты;
2) утверждение стандартов Счетной палаты, общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля);
3) утверждение Регламента, включая приложения к нему, внесение изменений в Регламент и приложения к нему;
4) рассмотрение и утверждение основных направлений деятельности Счетной палаты, внесение в них изменений;
5) рассмотрение и утверждение годового плана работы Счетной палаты, внесение в него изменений;
6) рассмотрение и утверждение отчета о работе Счетной палаты за год;
7) утверждение примерных программ проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (программ проведения комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий), проводимых в рамках осуществления Счетной палатой предварительного аудита формирования федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и последующего контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, и изменений в них;
(в ред. Постановления Коллегии от 23.04.2019 N 5ПК)
8) утверждение отчетов, иных документов по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также информационных сообщений, направляемых Совету Федерации и Государственной Думе;
9) принятие решения:
а) о направлении по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий:
информационных писем Счетной палаты;
представлений Счетной палаты;
обязательных для выполнения предписаний Счетной палаты в случаях невыполнения представлений (отдельных пунктов представлений) Счетной палаты и несоблюдения сроков их выполнения;
б) о направлении финансовому органу уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
в) о продлении срока выполнения представлений (отдельных пунктов представлений) Счетной палаты;
г) о внесении изменений в предписание Счетной палаты или об его отмене;
д) о снятии с контроля представлений (отдельных пунктов представлений) Счетной палаты и предписаний Счетной палаты;
(в ред. Постановления от 17.03.2017 N 1ПК)
е) о направлении обращений в правоохранительные органы;
ж) о направлении в Государственную Думу предложения о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля);
з) о прекращении приостановления всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля);
10) рассмотрение и утверждение заключений Счетной палаты:
по каждому главному администратору средств федерального бюджета, на годовой отчет об исполнении федерального бюджета, на отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
на проекты федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
на проекты федеральных законов о внесении изменений в федеральные законы о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
на проекты федеральных законов, связанных с внесением изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации;
на проекты иных федеральных законов, внесенные Председателем Счетной палаты на рассмотрение Коллегии;
на доклад об итогах работы по реализации соглашений о разделе продукции.
Заключение на доклад об итогах работы по реализации соглашений о разделе продукции подготавливается по результатам комплекса контрольных мероприятий по проверке эффективности деятельности государства и компаний - операторов проектов по реализации действующих соглашений о разделе продукции и направляется Счетной палатой в Государственную Думу в установленном порядке не позднее 14 дней со дня его утверждения Коллегией;
11) рассмотрение и утверждение ежеквартальных оперативных докладов о ходе исполнения федерального бюджета, ежеквартальной оперативной информации о ходе исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, оперативных отчетов об исполнении бюджета Союзного государства в текущем финансовом году и аналитических записок к ним (раз в полгода);
(в ред. Постановления от 17.03.2017 N 1ПК)
12) рассмотрение и утверждение проектов форм оперативных докладов о ходе исполнения федерального бюджета для направлений деятельности Счетной палаты, формы ежеквартальной оперативной информации о ходе исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, форм отчетности для структурного подразделения аппарата Счетной палаты, занимающегося вопросами информационного обеспечения контрольной и экспертно-аналитической деятельности;
(в ред. Постановления от 17.03.2017 N 1ПК)
13) утверждение представляемого Председателем Счетной палаты Перечня государственных должностей Российской Федерации и должностей федеральной государственной гражданской службы, замещение которых в Счетной палате может быть сопряжено с посягательствами на безопасность замещающих их лиц;
14) принятие в соответствии со статьей 24 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" решения о рассмотрении запроса и подготовке заключения по вопросам, входящим в компетенцию Счетной палаты;
15) утверждение по представлению Председателя Счетной палаты штатной численности аппарата Счетной палаты;
(в ред. Постановления от 28.04.2017 N 5ПК)
(подпункт 16 исключен, подпункты 17 - 20 перенумерованы в ред. Постановления Коллегии от 04.06.2019 N 7ПК)
16) утверждение плана научно-исследовательских работ для нужд Счетной палаты;
17) рассмотрение вопроса о даче согласия на привлечение к уголовной ответственности инспектора Счетной палаты при выполнении им служебных обязанностей;
18) рассмотрение иных вопросов, входящих в компетенцию Коллегии.
(в ред. Постановления от 21.07.2016 N 2ПК)
3. При выявлении в ходе контрольного мероприятия бюджетных нарушений Коллегией принимается решение о направлении уведомления о применении бюджетных мер принуждения, которое подписывается Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты и направляется соответствующему финансовому органу.
(в ред. Постановления от 21.07.2016 N 2ПК)
4. Коллегия проводит очередные и внеочередные заседания. Очередные заседания Коллегии проводятся регулярно в соответствии с годовым планом работы Счетной палаты и планом работы Коллегии, как правило, один раз в неделю.
Внеочередные заседания Коллегии проводятся в соответствии с подпунктом 4 статьи 6 Регламента.
(в ред. Постановления от 21.07.2016 N 2ПК)
Председательствует на заседаниях Коллегии Председатель Счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместитель Председателя Счетной палаты.
Заседание Коллегии является правомочным при участии в нем более половины членов Коллегии.
Решение Коллегии считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании членов Коллегии, имеющих право голоса.
При равном количестве голосов "за" и "против" окончательное решение принимает председательствующий на заседании Коллегии.
Руководитель аппарата Счетной палаты может принимать участие в обсуждении рассматриваемых вопросов, вносить свои предложения и замечания, но участия в голосовании не принимает.
5. Решения, принятые Коллегией по вопросам, отнесенным к ее ведению Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации" и Регламентом, являются обязательными для всех сотрудников Счетной палаты.
(в ред. Постановления от 21.07.2016 N 2ПК)
Контроль за исполнением решений Коллегии возлагается на Председателя Счетной палаты и заместителя Председателя Счетной палаты.
6. Проект повестки заседания Коллегии формируется Председателем Счетной палаты и вместе с материалами к заседанию Коллегии с резолюцией Председателя Счетной палаты, а в случае его отсутствия - с резолюцией заместителя Председателя Счетной палаты размещается в подсистеме информационно-аналитической поддержки заседания Коллегии не позднее чем за два рабочих дня до заседания Коллегии.
Повестка заседания утверждается Коллегией.
Член Коллегии может поставить вопрос о включении в повестку заседания вопроса, внесенного им ранее, но не включенного в проект повестки заседания. Для того чтобы после утверждения повестки заседания Коллегии на обсуждение о включении в нее был поставлен дополнительный вопрос, за него должны проголосовать большинство присутствующих на заседании членов Коллегии, имеющих право голоса.
Решение о включении в повестку заседания того или иного вопроса принимается Коллегией при наличии документов, подтверждающих необходимость такого включения.
7. В обязательном порядке в повестку заседания Коллегии включаются следующие вопросы:
1) о поступивших поручениях и обращениях о проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, обязательных для включения в годовой план работы Счетной палаты;
2) о поступивших поручениях (обращениях, запросах), обязательных для рассмотрения Коллегией Счетной палаты;
(в ред. Постановления от 21.07.2016 N 2ПК)
3) о ходе проводимого контрольного или экспертно-аналитического мероприятия, если включения этого вопроса в повестку заседания требует один из членов Коллегии;
4) о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
(в ред. Постановления от 24.04.2015 N 4ПК)
5) о докладах и заключениях, представляемых Счетной палатой палатам Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации";
6) о проекте годового плана работы Счетной палаты, а также о корректировке указанного плана;
7) о ходе выполнения годового плана работы Счетной палаты;
8) об основных направлениях деятельности Счетной палаты;
(в ред. Постановления от 21.07.2016 N 2ПК)
9) о направлении в Государственную Думу обращения Счетной палаты с предложением о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля);
10) о внесении изменений в Регламент.
(в ред. Постановления от 21.07.2016 N 2ПК)
8. Материалы к заседанию Коллегии представляются не позднее чем за шесть рабочих дней до заседания Коллегии в Департамент управления делами.
(в ред. Постановления от 08.12.2016 N 5ПК)
По вопросам о результатах контрольных или экспертно-аналитических мероприятий на рассмотрение Коллегии вносятся следующие документы:
обращение за подписью члена Коллегии;
проект решения Коллегии;
копии документов, обосновывающих проведение контрольного или экспертно-аналитического мероприятия (включая выписку из годового плана работы Счетной палаты);
программа проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия;
копии удостоверений Счетной палаты на право проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия;
отчет о результатах контрольного или экспертно-аналитического мероприятия за подписью заместителя Председателя Счетной палаты, аудитора Счетной палаты;
перечень актов, оформленных при проведении контрольных мероприятий;
копии заключений на замечания руководителей объектов аудита (контроля) по актам;
карта итогов контрольного мероприятия;
проекты представлений Счетной палаты, информационных писем Счетной палаты, обращений Счетной палаты в правоохранительные органы, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения и других документов, оформленных по результатам контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
Состав и объем материалов по иным вопросам деятельности Счетной палаты, вносимых на рассмотрение Коллегии, определяется Коллегией.
После включения вопроса в проект повестки заседания Коллегии материалы к заседанию Коллегии не позднее чем за два рабочих дня до заседания вместе с проектом повестки заседания рассылаются членам Коллегии.
Вносимые на рассмотрение Коллегии проекты отчетов, представлений Счетной палаты, предписаний Счетной палаты, информационных писем Счетной палаты, обращений Счетной палаты в правоохранительные органы, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, карты итогов контрольных мероприятий, проекты внутренних нормативных документов Счетной палаты, подлежащих утверждению Коллегией, согласовываются с Департаментом юридического обеспечения, а карты итогов контрольных мероприятий - также с Департаментом исследований и методологии и Департаментом цифровой трансформации.
(в ред. Постановления от 23.04.2019 N 5ПК)
Департамент в составе направления деятельности Счетной палаты не позднее чем за 14 рабочих дней до представления в Департамент управления делами для включения в состав материалов, вносимых на рассмотрение Коллегии, направляет в Департамент юридического обеспечения завизированные директором департамента в составе направления деятельности Счетной палаты проекты документов, оформленных по результатам контрольных или экспертно-аналитических мероприятий, о чем информирует соответствующего члена Коллегии. Департамент юридического обеспечения в течение семи рабочих дней рассматривает проекты представленных документов на предмет соответствия их содержания законодательству Российской Федерации, а также стандартам Счетной палаты. При необходимости в Департамент юридического обеспечения представляются копии актов и иных материалов, оформленных в ходе проведения контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
По итогам рассмотрения проектов документов, оформленных по результатам контрольных или экспертно-аналитических мероприятий, Департамент юридического обеспечения направляет в департамент в составе направления деятельности Счетной палаты заключение, которое докладывается директором департамента в составе направления деятельности Счетной палаты соответствующему члену Коллегии.
Карты итогов контрольных мероприятий, согласованные с Департаментом юридического обеспечения, направляются на согласование в Департамент исследований и методологии на предмет соответствия Классификатору нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля), и Департамент цифровой трансформации на предмет полного отражения в информационной системе, которые рассматривают их в течение двух рабочих дней.
(в ред. Постановления от 23.04.2019 N 5ПК)
В случае несогласия члена Коллегии с позицией Департамента юридического обеспечения, изложенной в заключении, соответствующий член Коллегии в течение одного рабочего дня с момента получения заключения проводит согласительное совещание с Департаментом юридического обеспечения, при необходимости с привлечением Департамента исследований и методологии.
(в ред. Постановления от 23.04.2019 N 5ПК)
Если по результатам согласительного совещания остались неурегулированные разногласия, то вопрос вносится на обсуждение у Председателя Счетной палаты.
Доработанные с учетом замечаний Департамента юридического обеспечения, либо по итогам согласительного совещания, либо по итогам обсуждения у Председателя Счетной палаты проекты документов по результатам контрольных или экспертно-аналитических мероприятий представляются в Департамент юридического обеспечения повторно не позднее чем за четыре рабочих дня до представления документов в Департамент управления делами для включения в состав материалов, вносимых на рассмотрение Коллегии.
Департамент юридического обеспечения рассматривает поступившие проекты документов на предмет учета в них высказанных ранее замечаний, итогов согласительного совещания и обсуждения у Председателя Счетной палаты, а также проводит экспертизу изменений и дополнений, внесенных по результатам рассмотрения документов соответствующим членом Коллегии. По итогам рассмотрения доработанных проектов документов Департамент юридического обеспечения готовит повторное заключение.
Доработанные карты итогов контрольных мероприятий, согласованные с Департаментом юридического обеспечения, направляются на согласование в Департамент исследований и методологии и Департамент цифровой трансформации не позднее чем за один рабочий день до их передачи в Департамент управления делами для включения в состав материалов, вносимых на рассмотрение Коллегии.
(в ред. Постановления от 23.04.2019 N 5ПК)
Департамент управления делами представляет проекты документов с приложением заключений Департамента юридического обеспечения Председателю Счетной палаты не позднее чем за шесть рабочих дней до проведения заседания Коллегии.
(в ред. Постановления от 08.12.2016 N 5ПК)
При наличии замечаний Председателя Счетной палаты к представленным проектам документов указанные проекты документов дорабатываются департаментом в составе направления деятельности Счетной палаты в течение одного рабочего дня и после согласования с Департаментом юридического обеспечения, Департаментом исследований и методологии и Департаментом цифровой трансформации повторно представляются Председателю Счетной палаты не позднее чем за один рабочий день до заседания Коллегии.
(в ред. Постановления от 23.04.2019 N 5ПК)
Вносимые на рассмотрение Коллегии проекты предписаний Счетной палаты представляются в Департамент юридического обеспечения не позднее чем за пять рабочих дней до их передачи в Департамент управления делами для включения в состав материалов, вносимых на рассмотрение Коллегии. По результатам рассмотрения проектов предписаний Счетной палаты Департамент юридического обеспечения согласовывает проект или готовит мотивированное заключение по нему.
Проекты внутренних нормативных документов Счетной палаты, подлежащие утверждению Коллегией, представляются в Департамент юридического обеспечения не позднее чем за 10 рабочих дней до их передачи в Департамент управления делами для включения в состав материалов, вносимых на рассмотрение Коллегии.
Для согласования представляется окончательный текст проектов указанных документов с визами руководителей заинтересованных структурных подразделений аппарата Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты либо соответствующего аудитора Счетной палаты. При отсутствии замечаний со стороны Департамента юридического обеспечения проект документа визируется директором Департамента юридического обеспечения, при несогласии готовится мотивированное заключение.
Проекты заключений Счетной палаты, подготавливаемых по основаниям, предусмотренным статьей 24 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" (далее - проекты заключений Счетной палаты), а также иных аналогичных по объему и сложности документов, вносимые на рассмотрение Коллегии и подлежащие согласованию с Департаментом юридического обеспечения, должны представляться в Департамент юридического обеспечения не позднее чем за 10 рабочих дней до их передачи в Департамент управления делами для включения в состав материалов, вносимых на рассмотрение Коллегии.
Срок рассмотрения Департаментом юридического обеспечения проектов заключений Счетной палаты, а также иных аналогичных по объему и сложности документов до внесения их на рассмотрение Коллегии должен составлять не менее 10 рабочих дней.
В случае установления Председателем Счетной палаты более коротких сроков рассмотрения проектов заключений Счетной палаты, а также иных аналогичных по объему и сложности документов проекты таких документов должны представляться в Департамент юридического обеспечения не позднее последнего рабочего дня первой половины установленного ответственному исполнителю срока.
Проекты документов после их рассмотрения Коллегией должны представляться на согласование в Департамент юридического обеспечения не позднее чем за три рабочих дня до их направления адресатам. Срок согласования документов в Департаменте юридического обеспечения после их рассмотрения Коллегией не должен превышать трех рабочих дней.
Срок проведения правовой и лингвистической экспертизы проектов заключений Счетной палаты, а также других аналогичных по объему и сложности документов после их рассмотрения Коллегией не должен превышать 10 рабочих дней. Указанные документы представляются на согласование в Департамент юридического обеспечения в двух экземплярах не позднее чем за 10 рабочих дней до их направления адресатам.
В случае установления Председателем Счетной палаты более коротких сроков рассмотрения проектов заключений Счетной палаты, а также иных аналогичных по объему и сложности документов проекты таких документов должны представляться в Департамент юридического обеспечения не позднее последнего рабочего дня первой половины установленного ответственному исполнителю срока.
(в ред. Постановления от 21.07.2016 N 2ПК)
9. В заседаниях Коллегии могут принимать участие председатели комитетов и комиссий Совета Федерации и Государственной Думы, члены Правительства Российской Федерации, а также иные лица по решению Председателя Счетной палаты.
(абзац 2 исключен в ред. Постановления от 24.04.2015 N 4ПК)
Приглашенные лица присутствуют на заседании Коллегии только по тем вопросам, на рассмотрение которых они были приглашены.
На заседаниях Коллегии присутствуют заместители руководителя аппарата Счетной палаты, руководители секретариатов Председателя Счетной палаты и заместителя Председателя Счетной палаты или их заместители, директора департаментов аппарата Счетной палаты, а также по решению Председателя Счетной палаты - иные сотрудники Счетной палаты и председатель профсоюзного комитета профсоюзной организации Счетной палаты.
(в ред. Постановления от 21.07.2016 N 2ПК)
Присутствие на заседаниях Коллегии при рассмотрении вопросов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, лиц, не имеющих оформленного в установленном порядке допуска к государственной тайне по соответствующей форме, не допускается. Контроль за исполнением данного требования возлагается на руководителя аппарата Счетной палаты.
10. Рассмотрение итоговых документов по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, включенных в повестку заседания Коллегии, начинается с доклада или отчета о результатах проведенных мероприятий, если Коллегия не установит иное.
В качестве докладчика по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий может выступать член Коллегии, инспектор или иной сотрудник Счетной палаты, а по остальным вопросам помимо лиц, поименованных выше, лица, специально приглашенные для этих целей. Время основного доклада по рассматриваемому вопросу устанавливается до 10 минут, время содоклада члена Коллегии или внешнего участника проверки, представляющего региональный контрольный орган либо другой контрольный орган, - до пяти минут.
(в ред. Постановления от 21.07.2016 N 2ПК)
После доклада (отчета) и выступления представителя объекта аудита (контроля) (время его выступления - до пяти минут) следуют вопросы членов Коллегии к выступившим. Время на вопросы и ответы - не более 20 минут, если иное не установит Коллегия.
В обсуждении, проводимом после ответов на вопросы, принимают участие только члены Коллегии, если иное не установит Коллегия. Время выступления - до пяти минут и не более двух раз по одному вопросу (время повторного выступления - до двух минут), если иное не установит Коллегия.
По результатам обсуждения право на заключительное слово перед голосованием имеют представитель объекта аудита (контроля) (время выступления - до трех минут), а затем основной докладчик (время выступления - до трех минут).
11. Заседания Коллегии подлежат стенографированию. Стенограммы заседаний Коллегии хранятся в отделе обеспечения работы Коллегии Департамента управления делами и выдаются по запросу членов Коллегии или директоров департаментов аппарата Счетной палаты в установленном порядке.
(в ред. Постановления от 24.04.2015 N 4ПК)
12. По вопросам, включенным в повестку заседания, Коллегия принимает решения, которые оформляются в форме протокольной записи и (или) постановления.
По наиболее важным вопросам решение Коллегии оформляется постановлением. Постановление Коллегии подписывает Председатель Счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместитель Председателя Счетной палаты. Использование протокольной записи для внесения изменений в Регламент или постановление Коллегии не допускается.
(в ред. Постановления от 21.07.2016 N 2ПК)
По итогам заседания Коллегии оформляется протокол, который подписывается председательствующим на заседании и рассылается членам Коллегии и иным лицам по утверждаемому Коллегией списку рассылки.
13. Член Коллегии или группа членов Коллегии, не согласные с ее решением, вправе в трехдневный срок представить Председателю Счетной палаты особое мнение, которое прилагается к решению Коллегии и подлежит опубликованию совместно с ним, если само решение публикуется.
14. При выездных заседаниях Коллегии решение принимается большинством голосов членов Коллегии, имеющих право голоса. При этом допускается передача права голоса отсутствующего члена Коллегии другому члену Коллегии, участвующему в выездном заседании. Передача данного права оформляется письменно до начала выездного заседания Коллегии.
(п. 14 исключен, п. 15 перенумерован в п. 14 в ред. Постановления от 21.07.2016 N 2ПК)
