Утверждено
приказом Председателя
Счетной палаты
Российской Федерации
от 10 октября 2011 г. N 100
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет цель создания, назначение и структуру государственной информационно-аналитической системы контрольно-счетных органов Российской Федерации, участников ее создания и эксплуатации, их полномочия и обязанности.
2. Государственная информационно-аналитическая система контрольно-счетных органов Российской Федерации (далее - система, ГИАС КСО) представляет собой совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств, объединяющую данные о результатах деятельности органов государственного и муниципального финансового контроля, созданных законодательными (представительными) органами Российской Федерации (далее - контрольно-счетные органы Российской Федерации), предоставляющую им доступ к сведениям, необходимым для реализации их полномочий, реализующую общие для всех контрольно-счетных органов Российской Федерации методы и способы обработки и анализа данных.
3. Целью создания системы является повышение эффективности государственного и муниципального финансового контроля.
4. Система предназначена для выполнения задач информационно-аналитического обеспечения контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации, осуществления их эффективного взаимодействия (в том числе между собой) с органами государственной власти всех уровней, органами местного самоуправления и другими участниками бюджетного процесса.
5. Система обеспечивает обработку, систематизацию и анализ:
- сведений о планируемых контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятиях и результатах их проведения контрольно-счетными органами Российской Федерации;
- сведений о бюджетном процессе и основных показателях социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, необходимых для информационного обеспечения основной деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации.
Система осуществляет также систематизацию и хранение:
- стандартов финансового контроля Счетной палаты Российской Федерации и нормативных (методических) документов по проведению государственного и муниципального финансового контроля, разработанных в контрольно-счетных органах Российской Федерации;
- иной информации, связанной с деятельностью контрольно-счетных органов Российской Федерации.
6. Участниками системы являются Счетная палата Российской Федерации, другие контрольно-счетные органы Российской Федерации, а также государственные органы и организации, подключенные к системе на основании соглашений, заключенных с оператором системы, и осуществляющие использование инфраструктуры и информационных ресурсов ГИАС КСО в установленном порядке.
II. Основные принципы построения системы и ее структура
7. Основными принципами, на основе которых создается и функционирует система, являются:
а) полнота, актуальность, доступность, достоверность государственных информационных ресурсов, используемых в системе;
б) адаптация состава государственных информационных ресурсов к изменяющимся требованиям пользователей;
в) открытость для интеграции и взаимодействия с существующими и создаваемыми государственными, ведомственными и межведомственными информационными системами;
г) разделение полномочий по доступу к данным пользователей контрольно-счетных органов Российской Федерации и других организаций на основании соглашений и в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) единство используемых терминов, нормативно-справочной информации и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, системы показателей, регламентов отчетности (семантическое единство информационных ресурсов);
е) единство стандартов технологий, форматов, протоколов взаимодействия участников создания и эксплуатации системы;
ж) комплексная безопасность государственных информационных ресурсов.
8. Функциональные требования к системе определяются оператором системы совместно с другими контрольно-счетными органами Российской Федерации.
9. Система имеет трехуровневую структуру:
а) первый уровень (федеральный), в состав которого входят комплексы средств автоматизации, производящие сбор, обработку, хранение и распространение информации, поступающей со второго и третьего уровней системы и от других информационных систем;
б) второй уровень (региональный), в состав которого входят комплексы средств автоматизации, производящие сбор, обработку, хранение и распространение информации контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и данных, поступающих от участников бюджетного процесса субъектов Российской Федерации с третьего уровня системы и от других информационных систем;
в) третий уровень (муниципальный), в состав которого входят комплексы средств автоматизации, производящие сбор, обработку, хранение и распространение информации контрольно-счетных органов муниципальных образований и сведений, поступающих от участников бюджетного процесса муниципальных образований.
Информационное взаимодействие в системе организуется с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет и осуществляется между входящими в ее состав объектами федерального, регионального и муниципального уровней системы.
10. Информационное взаимодействие с иными информационными системами осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или региональных систем межведомственного электронного взаимодействия инфраструктуры электронного правительства.
Доступ органов, организаций и заявителей к информационным ресурсам системы предоставляется при условии прохождения идентификации и аутентификации в информационной системе идентификации и аутентификации инфраструктуры электронного правительства.
III. Функции участников системы
11. Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечивает взаимодействие ГИАС КСО с другими информационными системами на основе инфраструктуры электронного правительства.
12. Оператор системы (Счетная палата Российской Федерации):
при организации работ по созданию и развитию системы:
а) определяет основные направления развития системы;
б) формирует технические требования к системе на основе функциональных требований, определяемых в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения, и обеспечивает подготовку предложений по финансовому обеспечению мероприятий по созданию системы;
в) осуществляет планирование работ по созданию системы в рамках выделяемого ресурсного обеспечения, включая определение состава, сроков и ожидаемых результатов выполнения работ;
г) обеспечивает управление реализацией проекта создания системы, включая проведение процедур по размещению заказов на выполнение работ (оказание услуг, поставку товаров) и заключение соответствующих государственных контрактов;
д) организует и проводит приемку выполненных работ;
е) осуществляет методическое руководство процессом создания и ввода системы в эксплуатацию;
ж) разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции нормативные и методические документы, регламентирующие вопросы создания и функционирования системы;
з) осуществляет анализ эффективности реализации проекта;
и) определяет порядок ввода системы в эксплуатацию;
при организации эксплуатации системы:
а) устанавливает порядок использования системы;
б) принимает меры по организации единого порядка использования и эксплуатации системы контрольно-счетными органами Российской Федерации и контролю за его соблюдением;
в) устанавливает порядок обеспечения безопасности информации в системе и контролирует его соблюдение;
г) обеспечивает техническое сопровождение и администрирование системы, работоспособность и эксплуатацию программно-технических средств системы, являющихся федеральной собственностью;
д) обеспечивает модификацию прикладных комплексов программных средств в связи с изменениями бюджетного законодательства;
е) осуществляет сбор, обработку, хранение и распространение информации, содержащейся в хранилище данных системы;
ж) предоставляет контрольно-счетным органам Российской Федерации на безвозмездной основе программно-технические средства комплексов средств автоматизации и информационные ресурсы;
з) осуществляет взаимодействие системы с государственными информационными системами и информационными системами федеральных органов государственной власти;
и) контролирует соблюдение требований по информационной безопасности системы.
13. Контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, являющиеся участниками системы на основании соглашений, заключенных с оператором системы:
а) участвуют в формировании предложений по техническим и функциональным требованиям к системе;
б) обеспечивают подготовку инфраструктуры контрольно-счетных органов Российской Федерации к размещению комплексов средств автоматизации системы и ее эксплуатацию;
в) обеспечивают подключение установленных у них комплексов средств автоматизации системы к сети передачи данных системы;
г) участвуют в приемке выполненных работ по созданию и развитию системы;
д) осуществляют использование установленных у них комплексов средств автоматизации для целей обеспечения основной деятельности, осуществления информационного взаимодействия со Счетной палатой Российской Федерации и другими контрольно-счетными органами Российской Федерации;
е) предоставляют информацию в хранилище данных системы.
