МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА
ПРИКАЗ
от 10 мая 2011 г. N 207
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ
АГЕНТСТВУ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА
В соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841), и типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденной Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г., регистрационный N 16115), приказываю:
Утвердить методику оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, подведомственных Федеральному агентству железнодорожного транспорта, в соответствии с приложением к настоящему Приказу.
Руководитель
Г.П.ПЕТРАКОВ
Приложение
к Приказу Росжелдора
от 10 мая 2011 г. N 207
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ
АГЕНТСТВУ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА
1. Настоящая Методика определяет порядок оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, подведомственных Федеральному агентству железнодорожного транспорта (далее - научные организации), в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) (далее - Правила).
2. Результативность деятельности научных организаций оценивается в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г. N 16115), и настоящей Методикой.
3. Целью оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере науки.
4. Результативность деятельности научных организаций оценивается на основе анализа и сопоставления показателей результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей Методике, по следующим направлениям:
- научный потенциал и эффективность научных исследований;
- вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество;
- коммерциализация и прикладное значение результатов исследований;
- кадровая обеспеченность научной организации;
- ресурсная обеспеченность научной организации;
- состояние финансовой деятельности научной организации.
5. Критерии результативности деятельности научных организаций:
5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных исследований":
- общая характеристика научного потенциала;
- публикационная активность;
- объекты интеллектуальной собственности.
5.2. По направлению "вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
- участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
- интеграция науки и образования.
5.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение результатов исследований":
- использование инновационных технологий;
- взаимодействие с реальным сектором экономики;
- инновационная инфраструктура.
5.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной организации":
- обеспеченность исследователями;
- подготовка научных кадров.
5.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной организации":
обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы.
5.6. По направлению "состояние финансовой деятельности научной организации":
- доходы научной организации;
- расходы научной организации;
- структура внутренних затрат на исследования и разработки.
6. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:
- формирование референтной группы научных организаций (при необходимости);
- оценка результативности деятельности научной организации;
- подготовка заключения результативности деятельности научной организации.
7. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные цели и (или) осуществляющих деятельность в сходных условиях, формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:
- цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования, экспериментальные разработки);
- область науки;
- источники и механизмы финансирования;
- организационно-правовая форма.
8. На основе показателей результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий:
- 1 категория - научные организации-лидеры;
- 2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;
- 3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития (согласно п. 11 Правил).
9. По результатам оценки результативности деятельности научных организаций комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, подведомственных Федеральному агентству железнодорожного транспорта, готовит заключения результативности деятельности научных организаций с предложениями для Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 8 настоящей Методики.
Приложение
к Методике оценки
результативности деятельности
научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские,
опытно-конструкторские
и технологические работы
гражданского назначения,
подведомственных Федеральному
агентству железнодорожного транспорта
ПОКАЗАТЕЛИ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ
ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА
(ДАННЫЕ ЗА ПОСЛЕДНИЕ ПЯТЬ ЛЕТ С РАЗБИВКОЙ ПО ГОДАМ)
┌───────────────────┬───────────────────┬─────────────────────────────────┐ │Направление оценки │ Критерии оценки │ Показатели результативности │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │1. Научный │1.1. Общая │ Удельный вес внутренних затрат │ │потенциал и │характеристика │на исследования и разработки в │ │эффективность │научного потенциала│общем объеме выполненных научной │ │научных │ │организацией работ, услуг (%) │ │исследований │ │ │ │ │ │Внутренние затраты на │ │ │ │исследования и разработки, │ │ │ │отнесенные к численности │ │ │ │исследователей │ │ │ │(тыс. руб./чел.) │ │ │ │ │ │ │ │Число защищенных за период оценки│ │ │ │работниками научной организации │ │ │ │докторских и кандидатских │ │ │ │диссертаций, отнесенное к │ │ │ │численности исследователей │ │ │ │ │ │ │ │Перечень государственных и │ │ │ │международных премий, призов, │ │ │ │наград, почетных званий, │ │ │ │полученных научной организацией │ │ │ │или отдельными ее работниками за │ │ │ │период оценки │ │ │ │ │ │ │1.2. Публикационная│Число публикаций работников │ │ │активность │научной организации в Российском │ │ │ │индексе научного цитирования │ │ │ │(далее - РИНЦ), отнесенное к │ │ │ │численности исследователей (за │ │ │ │каждый год из последних пяти лет,│ │ │ │начиная с года, предшествующего │ │ │ │текущему) │ │ │ │ │ │ │ │Цитируемость работников научной │ │ │ │организации в РИНЦ (общее число │ │ │ │ссылок на публикации работников │ │ │ │научной организации в РИНЦ (за │ │ │ │каждый год из последних пяти лет,│ │ │ │начиная с года, предшествующего │ │ │ │текущему), отнесенное к │ │ │ │численности исследователей │ │ │ │научной организации в году, │ │ │ │предшествующем текущему) │ │ │ │ │ │ │ │Число публикаций работников │ │ │ │научной организации в Web of │ │ │ │Science, отнесенное к численности│ │ │ │исследователей (число публикаций │ │ │ │за последние пять лет (всего), │ │ │ │начиная с года, предшествующего │ │ │ │текущему). Численность │ │ │ │исследователей в году, │ │ │ │предшествующем текущему │ │ │ │ │ │ │ │Цитируемость работников научной │ │ │ │организации в Web of Science │ │ │ │(общее число ссылок на публикации│ │ │ │работников научной организации в │ │ │ │Web of Science (всего за │ │ │ │последние пять лет, начиная с │ │ │ │года, предшествующего текущему), │ │ │ │отнесенное к численности │ │ │ │исследователей научной │ │ │ │организации в году, │ │ │ │предшествующем текущему) │ │ │ │ │ │ │ │Импакт-фактор публикаций │ │ │ │работников научной организации в │ │ │ │Web of Science (число публикаций │ │ │ │работников научной организации в │ │ │ │журнале, зарегистрированном в Web│ │ │ │of Science (за каждый год из │ │ │ │последних пяти лет, начиная с │ │ │ │года, предшествующего текущему), │ │ │ │умножается на импакт-фактор │ │ │ │данного журнала в соответствующем│ │ │ │году; сумма полученных значений │ │ │ │(по годам, работникам и журналам)│ │ │ │делится на общее (за последние │ │ │ │пять лет) число публикаций │ │ │ │работников научной организации в │ │ │ │Web of Science) │ │ │ │ │ │ │ │Число опубликованных докладов, │ │ │ │тезисов докладов, представленных │ │ │ │работниками научной организации │ │ │ │на крупных конференциях, │ │ │ │симпозиумах и чтениях (более 150 │ │ │ │участников), а также │ │ │ │конференциях, организованных в │ │ │ │соответствии с планами │ │ │ │федеральных органов │ │ │ │исполнительной власти, │ │ │ │государственных академий наук или│ │ │ │на средства российских и │ │ │ │международных фондов (включая │ │ │ │РФФИ и РГНФ), отнесенное к │ │ │ │численности исследователей │ │ │ │ │ │ │ │Число монографий и глав в │ │ │ │монографиях, учебников и глав в │ │ │ │учебниках, отнесенное к │ │ │ │численности исследователей │ │ │ │ │ │ │1.3. Объекты │Число охраняемых объектов │ │ │интеллектуальной │интеллектуальной собственности, │ │ │собственности │принадлежащих научной │ │ │ │организации, отнесенное к │ │ │ │численности исследователей │ │ │ │ │ │ │ │Число отечественных и зарубежных │ │ │ │патентов (свидетельств) на │ │ │ │объекты интеллектуальной │ │ │ │собственности, полученных научной│ │ │ │организацией и ее работниками за │ │ │ │период оценивания, отнесенное к │ │ │ │численности исследователей │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │2. Вовлеченность │2.1. Участие в │Удельный вес средств иностранных │ │научной │международном │источников во внутренних затратах│ │организации в │научно-техническом │на исследования и разработки (%) │ │национальное и │сотрудничестве │ │ │мировое научно- │ │Удельный вес средств, полученных │ │образовательное │ │по отечественным грантам и │ │сообщество │ │целевым программам во внутренних │ │ │ │затратах на исследования и │ │ │ │разработки (%) │ │ │ │ │ │ │ │Перечень основных научных │ │ │ │мероприятий (конференций, │ │ │ │семинаров и др.), проведенных │ │ │ │научной организацией, в которых │ │ │ │участвовали зарубежные и │ │ │ │отечественные ученые, не │ │ │ │являющиеся работниками данной │ │ │ │организации (с указанием общего │ │ │ │числа участников, из них │ │ │ │количество зарубежных ученых и │ │ │ │количество отечественных ученых, │ │ │ │не являющихся работниками данной │ │ │ │научной организации) │ │ │ │ │ │ │2.2. Интеграция │Количество научно-образовательных│ │ │науки и образования│структур (базовых кафедр, │ │ │ │лабораторий, научно- │ │ │ │образовательных центров и др.), │ │ │ │созданных совместно с высшими │ │ │ │учебными заведениями │ │ │ │ │ │ │ │Численность работников научной │ │ │ │организации, ведущих │ │ │ │преподавательскую деятельность, │ │ │ │отнесенное к численности │ │ │ │исследователей (%) организации │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │3. Коммерциализация│3.1. Использование │Объем средств, поступивших от │ │и прикладное │инновационных │передачи технологий, отнесенный к│ │значение │технологий │численности работников научной │ │результатов │ │организации (тыс. руб./чел.) │ │исследований │ │ │ │ │3.2. Взаимодействие│Объем средств, поступивших по │ │ │с реальным сектором│договорам с предприятиями на │ │ │экономики │выполнение НИОКР (оказание │ │ │ │научно-технических услуг), │ │ │ │отнесенный к численности │ │ │ │работников научной организации │ │ │ │(тыс. руб./чел.) │ │ │ │ │ │ │ │Количество подразделений опытной │ │ │ │базы и совместных с предприятиями│ │ │ │структур (научных центров, │ │ │ │лабораторий и других) │ │ │ │ │ │ │3.3. Инновационная │Перечень элементов инновационной │ │ │инфраструктура │инфраструктуры, созданных научной│ │ │ │организацией или с ее участием, с│ │ │ │указанием показателей масштабов и│ │ │ │результатов их деятельности │ │ │ │(центры трансфера технологий, │ │ │ │инновационно-технологические │ │ │ │центры, бизнес-инкубаторы и │ │ │ │другие) │ │ │ │ │ │ │ │Количество созданных малых │ │ │ │инновационных предприятий │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │4. Кадровая │4.1. Обеспеченность│Удельный вес исследователей в │ │обеспеченность │исследователями и │общей численности работников │ │научной │их структура │научной организации (%) │ │организации │ │ │ │ │ │Численность │ │ │ │высококвалифицированных │ │ │ │специалистов (кандидатов наук и │ │ │ │докторов наук), отнесенная к │ │ │ │общей численности исследователей │ │ │ │(%) │ │ │ │ │ │ │ │Численность исследователей в │ │ │ │возрасте до 39 лет, отнесенная к │ │ │ │численности исследователей (%) │ │ │ │ │ │ │4.2. Подготовка │Численность аспирантов, │ │ │научных кадров │докторантов, отнесенная к │ │ │ │численности исследователей (%) │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │5. Ресурсная │Обеспеченность │Доля в основных фондах: │ │обеспеченность │научным │- зданий и сооружений (%); │ │научной │оборудованием и │- машин и оборудования (%); │ │организации │необходимыми │- нематериальных основных фондов │ │ │условиями научной │(%) │ │ │работы │Доля площадей, занятых научных │ │ │ │оборудованием (%) │ │ │ │ │ │ │ │Доля площадей, не сдаваемых в │ │ │ │аренду, в общей площади зданий │ │ │ │(%) │ │ │ │ │ │ │ │Удельный вес машин и оборудования│ │ │ │в возрасте до трех лет │ │ │ │включительно в общей стоимости │ │ │ │машин и оборудования (%) │ │ │ │ │ │ │ │Среднегодовая стоимость основных │ │ │ │средств исследований и разработок│ │ │ │в расчете на одного работника │ │ │ │научной организации (тыс. │ │ │ │руб./чел., фондовооруженность) │ │ │ │ │ │ │ │Среднегодовая стоимость машин и │ │ │ │оборудования в расчете на одного │ │ │ │исследователя (тыс. руб./чел., │ │ │ │техновооруженность) │ │ │ │ │ │ │ │Среднемесячная заработная плата │ │ │ │работников научной организации │ │ │ │ │ │ │ │Среднемесячная заработная плата │ │ │ │исследователей научной │ │ │ │организации │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │6. Состояние │6.1. Доходы научной│Доля доходов от обычных видов │ │финансовой │организации │деятельности в общих доходах │ │деятельности │ │научной организации (%) │ │научной │ │ │ │организации │ │Доля доходов от сдачи зданий, │ │ │ │помещений в аренду в общих │ │ │ │доходах научной организации (%) │ │ │ │ │ │ │ │Доля доходов от сдачи машин и │ │ │ │оборудования в аренду в общих │ │ │ │доходах научной организации (%) │ │ │ │ │ │ │ │Коэффициент валовой │ │ │ │рентабельности (отношение валовой│ │ │ │прибыли к среднегодовой стоимости│ │ │ │основных фондов научной │ │ │ │организации) │ │ │ │ │ │ │ │Коэффициент оборачиваемости │ │ │ │кредиторской задолженности (за │ │ │ │исключением бюджетных учреждений)│ │ │ │(отношение выручки от реализации │ │ │ │продукции к среднегодовой │ │ │ │кредиторской задолженности) │ │ │ │ │ │ │6.2. Расходы │Доля расходов от обычных видов │ │ │научной организации│деятельности в общих фактических │ │ │ │расходах научной организации (%) │ │ │ │ │ │ │6.3. Структура │Доля во внутренних затратах на │ │ │внутренних затрат │исследования и разработки: │ │ │на исследования и │- бюджетных средств, выделенных │ │ │разработки │на внеконкурсной основе │ │ │ │(бюджетная смета, бюджетные │ │ │ │субсидии - в зависимости от │ │ │ │организационно-правовой формы │ │ │ │научной организации); │ │ │ │- средств, полученных на │ │ │ │выполнение проектов в рамках │ │ │ │федеральных целевых программ; │ │ │ │- средств, полученных на │ │ │ │выполнение заказов хозяйствующих │ │ │ │субъектов реального сектора │ │ │ │российской экономики; │ │ │ │- средств, полученных от сдачи │ │ │ │имущества в аренду │ └───────────────────┴───────────────────┴─────────────────────────────────┘
