МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА
ПИСЬМО
от 23 апреля 2021 г. N АБ-36/2648-ис
ОТВЕТ НА ОБРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНИНА
Федеральное агентство железнодорожного транспорта (далее - Росжелдор) рассмотрело обращение о правовом статусе приказа Росжелдора от 07.02.2008 N 46 "Об утверждении положения о ведомственной пожарной охране железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - Положение) и сообщает следующее.
Приказ Росжелдора от 07.02.2008 N 46 "Об утверждении положения о ведомственной пожарной охране железнодорожного транспорта Российской Федерации" зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2008 N 1237.
Согласно п. 8 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию.
В соответствии с указанной нормой первоначальный текст документа опубликован в издании "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 14, 07.04.2008. Приказ вступил в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, не отменялся и имеет статус действующего.
Относительно применения к приказу положений ст. 15 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Закон), предусматривающих признание утратившими силу нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля ("регуляторная гильотина"), можем заметить следующее.
В силу ст. 1 Закона сферой его применения являются содержащиеся в нормативных правовых актах требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности и др. (далее - обязательные требования).
Ведомственная пожарная охрана является составной частью федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - ФГП ВО ЖДТ), в связи с указанным Положение имеет статус учредительного документа ФГП ВО ЖДТ, определяющего задачи, функции, порядок организации и условия осуществления предприятием своей деятельности.
Положение не содержит обязательные требования, которые могут быть применены к лицам, занимающимся предпринимательской деятельностью или могут быть основанием для привлечения указанных лиц к ответственности.
В связи с изложенным приказ Росжелдора от 07.02.2008 N 46 не входит в сферу действия Закона и положения о "регуляторной гильотине" к нему не применяются.
Врио начальника управления
В.В.ФАДЕЕВ
