Утверждено
приказом Ростуризма
от 19 ноября 2012 года N 318
"Об утверждении положений
об управлениях Федерального
агентства по туризму"
ПОЛОЖЕНИЕ О ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ
1. Общие положения
1.1. Правовое управление Федерального агентства по туризму (далее - Управление) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Российской Федерации, Положением о Федеральном агентстве по туризму, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 901, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства культуры Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Регламентом Федерального агентства по туризму, утвержденным приказом Федерального агентства по туризму от 20 августа 2009 N 190 (далее - Регламент), Типовым положением о юридической службе федерального органа исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2002 г. N 207, а также настоящим Положением, устанавливающим общие правила организации деятельности Управления.
1.2. Управление является структурным подразделением Федерального агентства по туризму (далее - Агентство).
1.3. Задачи и функции Управления определяются в настоящем Положении, утверждаемом Руководителем Федерального агентства по туризму (далее - Руководитель Агентства). Руководство деятельностью Управления осуществляет Руководитель Агентства и его заместитель, курирующий деятельность Управления в соответствии с распределением обязанностей.
2. Задачи Управления
Задачами Управления являются:
2.1. Правовое обеспечение деятельности Агентства;
2.2. Подготовка в установленном порядке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы, входящие в компетенцию Агентства;
2.3. Формирование и ведение Единого федерального реестра туроператоров (далее по тексту - Реестр).
3. Функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1. В случаях, установленных федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам установленной сферы деятельности Агентства.
3.2. Подготавливает самостоятельно или совместно с другими управлениями Агентства заключения по проектам нормативных правовых актов, поступающим в Агентство на рассмотрение.
3.3. Участвует в установленном порядке самостоятельно или совместно с другими управлениями Агентства в подготовке проектов приказов и других нормативных правовых актов Агентства.
3.4. Проводит правовую экспертизу проектов приказов, инструкций, распоряжений и других нормативных правовых актов Агентства.
3.5. Проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Агентства.
3.6. Проводит правовую экспертизу представляемых юридическими лицами заявлений о внесении сведений о них в Реестр и по ее результатам готовит проекты решений (приказов) Ростуризма по вопросам формирования Реестра.
3.7. Визирует проекты нормативных правовых актов и заключения, представляемые на подпись Руководителю Агентства.
3.8. Подготавливает самостоятельно или совместно с другими управлениями Агентства предложения об изменении или отмене (признании утратившими силу) приказов, инструкций, распоряжений и других нормативных правовых актов Агентства.
3.9. Принимает участие в разработке предложений по совершенствованию государственного управления в сфере туризма и по уточнению полномочий Агентства.
3.10. Анализирует и обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в области туризма, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение Руководителя Агентства.
3.11. Участвует в проводимой управлениями Агентства работе по отбору и направлению нормативных правовых актов Агентства на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3.12. Представляет в установленном порядке интересы Агентства в судах и других органах на основании доверенности, выданной Руководителем Агентства (лицом, исполняющим его обязанности).
3.13. Оказывает сотрудникам Агентства, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, организациям, осуществляющим свою деятельность в сфере туризма, правовое содействие по вопросам, относящимся к компетенции Агентства.
3.14. Подготавливает для руководства Агентства справочные материалы по законодательству в сфере туризма.
3.15. В соответствии с Регламентом Агентства запрашивает и получает от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций, а также управлений Агентства и других участников туристской деятельности материалы и сведения, необходимые Управлению для выполнения возложенных на него задач.
3.16. Готовит ответы на обращения федеральных органов исполнительной власти, руководителей администраций субъектов Российской Федерации, организаций и предприятий, личные обращения граждан Российской Федерации по направлениям деятельности Управления.
3.17. Проводит совещания, межведомственные рабочие группы и др. мероприятия с участием представителей других управлений Агентства, представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, российских туристских и страховых организаций, а также привлекает в установленном порядке их специалистов для консультаций и подготовки документов по вопросам, находящихся в компетенции Управления.
3.18. Взаимодействует в пределах своей компетенции с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации местного самоуправления, правоохранительными органами по осуществлению мер, направленных на обеспечение законности и правопорядка в сфере туризма, защиту прав и законных интересов туристов, безопасность туризма.
3.19. Разрабатывает методические и информационно-аналитические документы, дает разъяснения органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, управлениям Агентства, другим организациям, участвующим в туристской деятельности, по вопросам, находящимся в компетенции Управления.
3.20. Формирует Реестр и совершает все необходимые действия, связанные с его ведением, в том числе, в электронной форме через портал государственных и муниципальных услуг (в рамках реализации положений Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").
3.21. По запросам туроператоров подготавливает проект выписки из Реестра.
3.22. По заявлению туроператора оформляет к выдаче Свидетельство о внесении сведений о туроператоре в Реестр.
3.23. Готовит в пределах своей компетенции предложения по стандартизации и классификации объектов туристской индустрии (общие вопросы).
3.24. Участвует в пределах компетенции Управления в обеспечении взаимодействия Агентства:
- с профессиональными, предпринимательскими, научными, образовательными и иными некоммерческими объединениями (общественными организациями) в сфере туризма, в том числе с объединением туроператоров в сфере выездного туризма;
- с международными правительственными и неправительственными организациями по вопросам международно-правового регулирования, подготовки кадров в сфере туризма и обеспечения международной безопасности туризма.
3.25. Участвует в пределах компетенции Управления в работе совета по подготовки кадров в сфере туризма и совершенствования управления качеством туристских услуг при Агентстве.
3.26. Участвует в пределах компетенции Управления в организации и проведении мероприятий, направленных на развитие системы подготовки кадров в сфере туризма и индустрии гостеприимства, включая вопросы повышения уровня профессиональной подготовки и переподготовки кадров.
3.27. Участвует в пределах компетенции Управления в информационном обеспечении туризма.
3.28. Участвует в работе комиссий, экспертных, общественных и иных советов и рабочих групп, создаваемых при Агентстве.
3.29. Проводит правовую экспертизу проектов договоров, конкурсной документации и государственных контрактов по вопросам государственных закупок для нужд Агентства и его основной деятельности.
3.30. В пределах своей компетенции обеспечивает ведение гражданской обороны и мобилизационной работы.
3.31. Осуществляет своевременное предоставление информации, обеспечение ее достоверности и открытости информации для размещения на официальном сайте Ростуризма в информационно-коммуникационной сети Интернет.
3.32. Готовит проекты планов работы Управления и отчеты об их выполнении Управлением по кварталам, вносит предложения для включения в план работы Агентства;
3.33. Осуществляет иные функции, устанавливаемые поручениями (указаниями) Руководителя Агентства (его заместителя в соответствии с распределением обязанностей).
4. Структура и организация деятельности Управления
4.1. Структура и штатное расписание Управления утверждаются Руководителем Агентства в соответствии со штатным расписанием в пределах фонда оплаты труда и численности, определенных в установленном порядке, и с учетом Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы.
4.2. Управление состоит из отдела правового обеспечения деятельности Агентства и отдела формирования и ведения реестра туроператоров.
4.3. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности Руководителем Агентства и подчиняется Руководителю Агентства и его заместителю, в соответствии с распределением обязанностей.
4.4. Должностной регламент Начальника Управления утверждается заместителем Руководителя, в соответствии с распределением обязанностей.
4.5. В период отсутствия начальника Управления один из его заместителей руководит деятельностью Управления, обеспечивает выполнение возложенных на Управление задач, несет ответственность за деятельность Управления в этот период.
4.6. Начальник Управления:
а) осуществляет непосредственное руководство Управлением;
б) взаимодействует с иными Управлениями Агентства для выполнения установленных функций в пределах своей компетенции, в соответствии с настоящим Положением и Регламентом;
в) в пределах своей компетенции взаимодействует (в том числе ведет переписку) со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, общественными объединениями;
г) обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов Агентства;
д) обеспечивает в пределах компетенции Управления:
- рассмотрение поступивших в Агентство обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;
- подготовку ответов на обращения и запросы федеральных органов исполнительной власти, руководителей администраций субъектов Российской Федерации, организаций и предприятий по направлениям деятельности Управления;
- рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и запросов информации о деятельности Агентства и подписывает ответы на них;
е) распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет и утверждает положения об отделах и должностные регламенты сотрудников Управления;
ж) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении работников Управления и наложении на них взысканий;
з) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;
и) привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов (по согласованию с Руководителем Агентства);
к) участвует в совещаниях с представителями органов государственной власти и местного самоуправления, организаций по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Агентства;
л) вносит предложения о командировании за границу и в субъекты Российской Федерации работников Управления по вопросам, входящим в его компетенцию;
м) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Положением, Регламентом и поручениями (указаниями) Руководителя и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).
4.7. Сотрудники Управления имеют права, предусмотренные ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
5. Ответственность
5.1. Начальник Управления несет персональную ответственность за:
- невыполнение возложенных на Управление задач и функций;
- необеспечение сохранности государственной и служебной тайн;
- ненадлежащую защиту информационных ресурсов, содержащих сведения ограниченного доступа, находящихся в ведении Управления или полученных им от других организаций;
- ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, установленных в должностном регламенте;
- ненадлежащее состояние исполнительной дисциплины в Управлении.
5.2. Сотрудники Управления за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, установленных в должностных регламентах, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3. Управление не несет ответственности за несоответствие законодательству Российской Федерации приказов, инструкций и других документов, не прошедших правовую экспертизу в Управлении.
