"Паспорт национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства" (утв. Ростуризмом)
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ
ПАСПОРТ
НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА
ТУРИЗМ И ИНДУСТРИЯ ГОСТЕПРИИМСТВА
1. Основные положения
|
Краткое наименование национального проекта
|
"Туризм и индустрия гостеприимства"
|
Сроки реализации проекта
|
01.01.2021
|
31.12.2024
|
|
Куратор национального проекта
|
Чернышенко Д.Н.
|
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
|
||
|
Руководитель национального проекта
|
Догузова З.В.
|
Руководитель Федерального агентства по туризму
|
||
|
Администратор национального проекта
|
Прокуронов Г.В.
|
Заместитель руководителя Федерального агентства по туризму
|
||
2. Влияние на достижение национальных целей развития
Российской Федерации
|
N п/п
|
Национальные цели и целевые показатели, на достижение которых влияет национальный проект
|
|
1
|
Возможности для самореализации и развития талантов
|
|
1.1.
|
Создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций
|
|
1.2.
|
Увеличение числа посещений культурных мероприятий в три раза по сравнению с показателем 2019 года
|
|
1.3.
|
Формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся
|
|
2
|
Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство
|
|
2.1.
|
Реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года
|
|
2.2.
|
Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 25 млн. человек
|
|
3
|
Комфортная и безопасная среда для жизни
|
|
3.1.
|
Улучшение качества городской среды в полтора раза
|
|
4
|
Сохранение населения, здоровье и благополучие людей
|
|
4.1.
|
Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет
|
|
5
|
Цифровая трансформация
|
|
5.1.
|
Достижение "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления
|
|
5.2.
|
Увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 процентов
|
3. Показатели национального проекта
|
N п/п
|
Показатели национального проекта
|
Единица измерения (по ОКЕИ)
|
Базовое значение
|
Период, год
|
Информационная система (источник данных)
|
|||||||||
|
Значение
|
Год
|
2018
|
2019
|
2020
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
2025 (Справочно)
|
2030 (Справочно)
|
||||
|
1
|
Граждане обеспечены современной туристической инфраструктурой
|
|||||||||||||
|
1.1.
|
Количество отобранных заявок субъектов Российской Федерации о поддержке региональных программ по проектированию туристского кода центра города
|
Единица
|
0,0000
|
2020
|
-
|
-
|
-
|
4,0000
|
12,0000
|
40,0000
|
52,0000
|
-
|
-
|
АИС "Туризм"
|
|
1.2.
|
Количество инвестиционных проектов, поддержанных путем софинансирования строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости
|
Условная единица
|
26,0000
|
2020
|
-
|
-
|
-
|
53,0000
|
81,0000
|
139,0000
|
183,0000
|
-
|
-
|
АИС "Туризм"
|
|
1.3.
|
Количество общественных инициатив, направленных на развитие туризма
|
Условная единица
|
0,0000
|
2020
|
-
|
-
|
-
|
0,0000
|
135,0000
|
440,0000
|
745,0000
|
-
|
-
|
АИС "Туризм"
|
|
1.4.
|
Количество номерного фонда, отобранного для реконструкции и создания с государственной поддержкой в форме льготного кредитования
|
Тысяча единиц
|
0,0000
|
2020
|
-
|
-
|
-
|
6,1500
|
6,1500
|
19,5300
|
19,5300
|
-
|
-
|
АИС "Туризм"
|
|
2
|
Создана и внедрена система поддержки, направленная на развитие внутреннего туризма, обеспечивающая прирост количества туристических поездок, в том числе для детей
|
|||||||||||||
|
2.1.
|
Количество предпринимательских инициатив, направленных на развитие туризма, обеспеченных грантовой поддержкой
|
Условная единица
|
0,0000
|
2020
|
-
|
-
|
-
|
385,0000
|
1 095,0000
|
1 805,0000
|
2 515,0000
|
-
|
-
|
АИС "Туризм"
|
|
3
|
Гражданам с целью отдыха и поддержания здоровья обеспечена доступность поездок по стране в условиях комфортной и безопасной туристической среды
|
|||||||||||||
|
3.1.
|
Число туристских поездок
|
Миллион человек
|
45,2200
|
2020
|
-
|
-
|
-
|
52,2200
|
61,1900
|
68,7000
|
75,4900
|
-
|
-
|
Центральная база статистических данных (ЦБСД) (Росстат)
|
|
3.2.
|
Количество событийных массовых спортивных и культурно-зрелищных мероприятий, получивших поддержку в рамках мероприятий
|
Штука
|
0,0000
|
2020
|
-
|
-
|
-
|
0,0000
|
12,0000
|
24,0000
|
36,0000
|
-
|
-
|
АИС "Туризм"
|
|
4
|
Созданы и внедрены цифровые решения, обеспечивающие гражданам доступ к информации о возможностях отдыха внутри страны, а также к туристическим цифровым сервисам
|
|||||||||||||
|
4.1.
|
Число посещений Национального туристического портала
|
Миллион единиц
|
1,0600
|
2019
|
-
|
-
|
-
|
2,1800
|
2,6100
|
3,1400
|
3,7600
|
-
|
-
|
АИС "Туризм"
|
|
5
|
Увеличено число рабочих мест и повышен кадровый потенциал отечественной туристической отрасли
|
|||||||||||||
|
5.1.
|
Средняя численность работников туристической индустрии
|
Миллион человек
|
2,5000
|
2019
|
-
|
-
|
-
|
2,2000
|
2,5000
|
2,7000
|
2,9000
|
-
|
-
|
АИС "Туризм"
|
|
6
|
Реализованы мероприятия по цифровизации государственного управления в сфере туризма
|
|||||||||||||
|
6.1.
|
Количество ключевых показателей туризма, рассчитываемых в автоматизированном виде и доступных для анализа государственным органам и предпринимателям
|
Штука
|
0,0000
|
2020
|
-
|
-
|
-
|
10,0000
|
30,0000
|
60,0000
|
70,0000
|
-
|
-
|
АИС "Туризм"
|
|
7
|
Создана сквозная система финансовой и нефинансовой поддержки, направленная на развитие экспорта туристских услуг
|
|||||||||||||
|
7.1.
|
Число въездных туристских поездок иностранных граждан в Российскую Федерацию
|
Миллион человек
|
24,5200
|
2019
|
-
|
-
|
-
|
3,7600
|
7,6200
|
19,6200
|
24,5200
|
-
|
-
|
Центральная база статистических данных (ЦБСД) (Росстат)
|
|
8
|
Усовершенствована система государственного управления в сфере туризма
|
|||||||||||||
|
8.1.
|
Количество новых и обновленных государственных стандартов в сфере туризма
|
Штука
|
0,0000
|
2020
|
-
|
-
|
-
|
5,0000
|
25,0000
|
45,0000
|
65,0000
|
-
|
-
|
-
|
4. Структура национального проекта
|
N п/п
|
Наименование федеральных проектов, входящих в состав национального проекта
|
Сроки реализации
|
Куратор федерального проекта
|
Руководитель федерального проекта
|
||||
|
1
|
Развитие туристической инфраструктуры
|
Туристическая инфраструктура
|
01.01.2021
|
31.12.2024
|
Чернышенко Дмитрий Николаевич
|
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
|
Гордеев Юрий Сергеевич
|
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
|
|
2
|
Повышение доступности туристических продуктов
|
Доступность туристического продукта
|
01.01.2021
|
31.12.2024
|
Чернышенко Дмитрий Николаевич
|
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
|
Чухнова Евгения Леонидовна
|
Заместитель руководителя Федерального агентства по туризму
|
|
3
|
Совершенствование управления в сфере туризма
|
Совершенствование управления
|
01.01.2021
|
31.12.2024
|
Чернышенко Дмитрий Николаевич
|
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
|
Лысенкова Елена Вячеславовна
|
Заместитель руководителя Федерального агентства по туризму
|
4.1. Федеральный проект (Туристическая инфраструктура)
|
N п/п
|
Показатели национального проекта, на достижение которых направлен федеральный проект
|
|
1
|
Граждане обеспечены современной туристической инфраструктурой
|
|
1.1.
|
Количество инвестиционных проектов, поддержанных путем софинансирования строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости
|
|
1.2.
|
Количество номерного фонда, отобранного для реконструкции и создания с государственной поддержкой в форме льготного кредитования
|
|
1.3.
|
Количество общественных инициатив, направленных на развитие туризма
|
|
1.4.
|
Количество отобранных заявок субъектов Российской Федерации о поддержке региональных программ по проектированию туристского кода центра города
|
|
2
|
Создана и внедрена система поддержки, направленная на развитие внутреннего туризма, обеспечивающая прирост количества туристических поездок, в том числе для детей
|
|
2.1.
|
Количество предпринимательских инициатив, направленных на развитие туризма, обеспеченных грантовой поддержкой
|
4.2. Федеральный проект (Доступность
туристического продукта)
|
N п/п
|
Показатели национального проекта, на достижение которых направлен федеральный проект
|
|
1
|
Гражданам с целью отдыха и поддержания здоровья обеспечена доступность поездок по стране в условиях комфортной и безопасной туристической среды
|
|
1.1.
|
Количество событийных массовых спортивных и культурно-зрелищных мероприятий, получивших поддержку в рамках мероприятий
|
|
1.2.
|
Число туристских поездок
|
|
2
|
Создана сквозная система финансовой и нефинансовой поддержки, направленная на развитие экспорта туристских услуг
|
|
2.1.
|
Число въездных туристских поездок иностранных граждан в Российскую Федерацию
|
|
3
|
Созданы и внедрены цифровые решения, обеспечивающие гражданам доступ к информации о возможностях отдыха внутри страны, а также к туристическим цифровым сервисам
|
|
3.1.
|
Число посещений Национального туристического портала
|
4.3. Федеральный проект (Совершенствование управления)
|
N п/п
|
Показатели национального проекта, на достижение которых направлен федеральный проект
|
|
1
|
Реализованы мероприятия по цифровизации государственного управления в сфере туризма
|
|
1.1.
|
Количество ключевых показателей туризма, рассчитываемых в автоматизированном виде и доступных для анализа государственным органам и предпринимателям
|
|
2
|
Увеличено число рабочих мест и повышен кадровый потенциал отечественной туристической отрасли
|
|
2.1.
|
Средняя численность работников туристической индустрии
|
|
3
|
Усовершенствована система государственного управления в сфере туризма
|
|
3.1.
|
Количество новых и обновленных государственных стандартов в сфере туризма
|
5. Финансовое обеспечение национального проекта
|
N п/п
|
Источники финансового обеспечения
|
Объем финансового обеспечения по годам реализации (тыс. рублей)
|
Всего (тыс. рублей)
|
|||||
|
2019
|
2020
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
|||
|
1
|
Федеральный проект "Развитие туристической инфраструктуры", в том числе:
|
0,00
|
0,00
|
154 008 836,80
|
178 326 048,70
|
188 066 186,10
|
234 488 895,20
|
754 889 966,80
|
|
1.1.
|
Федеральный бюджет, всего
|
0,00
|
0,00
|
29 779 350,20
|
36 456 898,00
|
41 184 792,00
|
41 502 696,00
|
148 923 736,20
|
|
1.2.
|
Бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, всего
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
1.3.
|
Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации, всего
|
0,00
|
0,00
|
14 830 912,80
|
23 533 745,30
|
28 287 597,50
|
22 210 191,60
|
88 862 447,20
|
|
1.4.
|
Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования), всего
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
1.5.
|
внебюджетные источники, всего
|
0,00
|
0,00
|
120 087 160,10
|
136 170 029,00
|
141 559 466,00
|
188 121 682,00
|
585 938 337,10
|
|
2
|
Федеральный проект "Повышение доступности туристических продуктов", в том числе:
|
0,00
|
0,00
|
42 703 333,00
|
38 122 721,00
|
38 422 244,00
|
38 106 584,00
|
157 354 882,00
|
|
2.1.
|
Федеральный бюджет, всего
|
0,00
|
0,00
|
8 603 333,00
|
11 976 721,00
|
12 276 244,00
|
11 960 584,00
|
44 816 882,00
|
|
2.2.
|
Бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, всего
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2.3.
|
Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации, всего
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
1 040 000,00
|
1 040 000,00
|
1 040 000,00
|
3 120 000,00
|
|
2.4.
|
Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования), всего
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2.5.
|
внебюджетные источники, всего
|
0,00
|
0,00
|
34 100 000,00
|
26 094 000,00
|
26 094 000,00
|
26 094 000,00
|
112 382 000,00
|
|
3
|
Федеральный проект "Совершенствование управления в сфере туризма", в том числе:
|
0,00
|
0,00
|
625 474,60
|
1 577 696,79
|
1 551 332,42
|
1 549 088,42
|
5 303 592,23
|
|
3.1.
|
Федеральный бюджет, всего
|
0,00
|
0,00
|
617 316,80
|
1 566 381,00
|
1 538 964,00
|
1 536 720,00
|
5 259 381,80
|
|
3.2.
|
Бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, всего
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
3.3.
|
Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации, всего
|
0,00
|
0,00
|
163 157,80
|
226 315,79
|
247 368,42
|
247 368,42
|
884 210,43
|
|
3.4.
|
Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования), всего
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
3.5.
|
внебюджетные источники, всего
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
4
|
Нераспределенный резерв (федеральный бюджет)
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
ИТОГО ПО НАЦИОНАЛЬНОМУ ПРОЕКТУ:
|
0,00
|
0,00
|
197 337 644,40
|
218 026 466,49
|
228 039 762,52
|
274 144 567,62
|
917 548 441,03
|
|
|
в том числе:
федеральный бюджет
|
0,00
|
0,00
|
39 000 000,00
|
50 000 000,00
|
55 000 000,00
|
55 000 000,00
|
199 000 000,00
|
|
|
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
|
консолидироанные бюджеты субъектов Российской Федерации
|
0,00
|
0,00
|
14 994 070,60
|
24 800 061,09
|
29 574 965,92
|
23 497 560,02
|
92 866 657,63
|
|
|
бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (бюджеты территориальных государственных фондов обязательно медицинского страхования)
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
|
внебюджетные источники
|
0,00
|
0,00
|
154 187 160,10
|
162 264 029,00
|
167 653 466,00
|
214 215 682,00
|
698 320 337,10
|
|
6. Дополнительная информация
|
В качестве основных целей Нацпроекта до 2030 г. предлагаются:
140 млн. внутренних туристических поездок (с 65 млн. поездок в 2019 г. или в 2,2 раза);
4,7 млн. рабочих мест в отрасли (с 2,5 млн. в 2019 г. или в 1,9 раза);
объем экспорта туристических услуг в размере 22,3 млрд. долл. (с 11,0 млрд. долл. в 2019 г. или в 2 раза).
|
|
|
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие ключевые задачи: создание благоприятных условий для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности в сфере туризма в целях стимулирования создания качественных и разнообразных российских туристских продуктов;
продвижение и повышение уровня информированности российских и иностранных туристов о туристском потенциале Российской Федерации;
|
|
|
повышение доступности туристских продуктов;
повышение качества государственного управления сферой туризма.
|
|
|
Выполнение задач Нацпроекта планируется обеспечить в рамках трех федеральных проектов:
"Развитие туристической инфраструктуры";
|
|
|
"Повышение доступности туристических продуктов";
"Совершенствование управления в сфере туризма".
|
|
|
В рамках вышеуказанных трех федеральных проектов будут созданы условия для: строительства новых и реконструкции действующих гостиничных и санаторно-курортных объектов, многофункциональных комплексов, в первую очередь под международными и федеральными брендами;
строительства новых круглогодичных туристических "магнитов" (парки развлечений, этно-парки и т.п.);
развития туристической инфраструктуры для активного туризма и комфортного отдыха на природе; строительства новых и благоустройства существующих пляжей у моря и на пресных водоемах;
строительства модульных некапитальных средств размещения (кемпингов, автокемпингов и т.п.);
создания и развития национальных брендовых туристических маршрутов;
развития туристически привлекательных деревень и сельских поселений;
популяризации и повышения узнаваемости российских туристических направлений на внутреннем и внешнем рынках;
повышения доступности поездок по стране для российских граждан, включая детские культурно-познавательные поездки;
увеличения количества иностранных туристов, путешествующих по стране;
проведения стимулирующих туристические потоки ежегодных событийных мероприятий федерального и регионального масштаба;
совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере туризма и индустрии гостеприимства (в том числе разработка нового федерального закона, регулирующего отношения в сфере туризма);
координации усилий по развитию туризма на всех уровнях (федеральном, региональном, муниципальном) путем совершенствования системы управления отраслью туризма;
развития цифровых сервисов в сфере туризма на основе единой цифровой платформы;
цифровизации госуправления в сфере туризма, совершенствования сбора данных и статистического учета;
повышения качества сервиса и кадрового потенциала туристической отрасли, включая разработку и внедрение новых практико-ориентированных образовательных программ в туризме, а также повышения престижа отраслевых профессий и др.
|