Приказ Роструда от 30.03.2017 N 149 "Об утверждении регламентов сервисов "Досудебное обжалование" и "Общественная оценка деятельности федеральной инспекции труда" системы электронных сервисов "Онлайнинспекция.рф"

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ

ПРИКАЗ
от 30 марта 2017 г. N 149

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТОВ
СЕРВИСОВ "ДОСУДЕБНОЕ ОБЖАЛОВАНИЕ" И "ОБЩЕСТВЕННАЯ ОЦЕНКА
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА" СИСТЕМЫ
ЭЛЕКТРОННЫХ СЕРВИСОВ "ОНЛАЙНИНСПЕКЦИЯ.РФ"

Во исполнение пунктов 13, 14 Плана мероприятий по обеспечению эффективного информационного взаимодействия федеральной инспекции труда с работниками и работодателями, включающего развитие системы клиентоориентированных интерактивных онлайн-сервисов на информационном портале "Онлайнинспекция.рф" в сети "Интернет", утвержденного приказом Федеральной службы по труду и занятости от 24 марта 2016 года N 83 (с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по труду и занятости от 23 декабря 2016 года N 522), приказываю:

1. Утвердить Регламент эксплуатации сервиса "Досудебное обжалование" системы электронных сервисов "Онлайнинспекция.рф" согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить Регламент эксплуатации сервиса "Общественная оценка деятельности федеральной инспекции труда" системы электронных сервисов "Онлайнинспекция.рф" согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по труду и занятости М.Ю. Иванкова.

Руководитель
В.Л.ВУКОЛОВ

Регламент определяет порядок и правила эксплуатации сервиса "Досудебное обжалование" системы электронных сервисов "Онлайнинспекция.рф" (далее - Система).

1.1. Сервис "Досудебное обжалование" - интерактивный сервис Системы предоставляет возможность пользователям Системы обжаловать решение, действие (бездействие), принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции должностным лицом территориального органа Федеральной службы по труду и занятости, в том числе руководителем территориального органа Федеральной службы по труду и занятости и его заместителями.

1.2. Сервис "Досудебное обжалование" размещается на площадке единого информационного портала Федеральной службы по труду и занятости в Системе, ссылка на сервис размещается по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"): http://онлайнинспекция.рф/.

1.3. В Регламенте используются понятия и термины:

Система - система электронных сервисов "Онлайнинспекция.рф" - это информационная система Федеральной службы по труду и занятости (далее - Роструд) в сети "Интернет", состоящая из клиентоориентированных электронных онлайн-сервисов и обеспечивающая дистанционное интерактивное взаимодействие федеральной инспекции труда, работников и работодателей по вопросам повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Система доступна в сети "Интернет" по адресу: http://онлайнинспекция.рф/;

Сервис - интерактивный сервис "Досудебное обжалование" Системы;

Посетитель - пользователь сети "Интернет", не прошедший процедуру регистрации или авторизации в Системе;

Пользователь - Посетитель, зарегистрированный в Системе, ознакомленный и согласившийся с положениями Пользовательского соглашения и Правилами использования сервисов и информации пользователями Системы, установленными Положением о системе электронных сервисов "Онлайнинспекция.рф";

Личный кабинет - интерфейс Системы, доступный Пользователю. Содержит персональные настройки Системы, информацию о статусе жалоб и обеспечивает доступ к персональному функционалу отдельных сервисов;

Электронный кабинет территориального органа Роструда (далее - Личный кабинет ТОР) - интерфейс интерактивного сервиса для работы авторизованного в Системе уполномоченного должностного лица территориального органа Роструда (далее - ТОР);

Жалоба Пользователя - результат заполнения полей экранной формы заявления о несогласии с решением, действием (бездействием) должностного лица ТОР;

Уполномоченное должностное лицо ТОР (далее - Уполномоченное лицо ТОР) - сотрудник государственной инспекции труда, осуществляющий взаимодействие с Системой;

Уполномоченное должностное лицо центрального аппарата Роструда (далее - Уполномоченное лицо Роструда) - сотрудник центрального аппарата Федеральной службы по труду и занятости, осуществляющий взаимодействие с Системой.

2.1. Цели:

- обеспечение определенности и прозрачности работы ТОР;

- оптимизация взаимодействия федеральной инспекции труда с работниками и работодателями.

2.2. Задача - обеспечение Пользователей возможностью интерактивного обжалования решения, действия (бездействия) должностного лица ТОР с использованием Системы.

3.1. Сервис обеспечивает Пользователей возможностью направить жалобу на решение, действие (бездействие) должностного лица ТОР и отследить ход ее рассмотрения.

3.2. Сервис позволяет Уполномоченным лицам ТОР получать жалобу на решение, действие (бездействие) должностного лица ТОР и направить ответ на жалобу.

3.3. Сервис позволяет Уполномоченному лицу Роструда получать жалобу на решение, действие (бездействие) руководителя ТОР и направить ответ на жалобу.

4.1. Средствами Сервиса Пользователь в личном кабинете заполняет электронную форму жалобы, которая состоит из следующих полей:

- "Информация о заявителе" - фамилия, имя, отчество, контактные данные Пользователя;

- "Заявление" - информация о ТОР и сотруднике, чье решение, действие (бездействие) обжалуется. Фамилия, имя, отчество должностного лица, субъект Российской Федерации;

- "Описание ситуации" - краткое описание причин несогласия с решением, действием (бездействием) должностного лица ТОР.

4.2. После формирования текста жалобы Пользователю автоматически направляется уведомление о поступлении жалобы в Систему.

4.3. В личном кабинете Пользователю доступна возможность редактирования или удаления своей жалобы.

4.4. По итогам рассмотрения жалобы в ТОР Пользователь информируется о принятом решении средствами электронной почты и через функционал Личного кабинета.

5.1. Жалобы Пользователей доступны для просмотра в личном кабинете ТОР. Также сообщения направляются на электронный адрес ТОР.

5.2. Каждая жалоба содержит информацию о Пользователе (фамилия, имя, отчество, контактный телефон, адрес электронной почты для обратной связи) и рассматривается в установленном порядке.

5.3. Уполномоченному лицу ТОР предоставляется возможность ознакомиться со всеми жалобами Пользователей (с указанием категории и статуса жалобы).

6.1. Управление проектов информатизации в сфере труда и занятости Роструда организует работы по обеспечению функционирования и развития Сервиса в составе Системы:

- бесперебойное функционирование программно-аппаратного комплекса;

- взаимодействие с сетью "Интернет";

- совершенствование технического функционала и характеристик дизайна.

6.2. Управление государственного надзора в сфере труда обеспечивает функционирование и развитие Сервиса в части:

- надлежащего применения в работе ТОР;

- полноты, достоверности и актуальности информации;

- подготовки предложений по совершенствованию характеристик дизайна, информационной структуры и функционала.

Регламент определяет порядок и правила эксплуатации сервиса "Общественная оценка деятельности федеральной инспекции труда" системы электронных сервисов "Онлайнинспекция.рф" (далее - Система).

1.1. Сервис "Общественная оценка деятельности федеральной инспекции труда" - интерактивный сервис Системы обеспечивает граждан возможностью проходить опросы с целью осуществления оценки работы Системы, работы Федеральной службы по труду и занятости (далее - Роструд) и ее территориальных органов.

1.2. Сервис "Общественная оценка деятельности федеральной инспекции труда" размещается на площадке единого информационного портала Роструд а в Системе, ссылка на сервис размещается по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"): http://онлайнинспекция.рф/.

1.3. В Регламенте используются понятия и термины:

Система - система электронных сервисов "Онлайнинспекция.рф" - это информационная система Роструда в сети "Интернет", состоящая клиентоориентированных электронных онлайн-сервисов и обеспечивающая дистанционное интерактивное взаимодействие федеральной инспекции труда, работников и работодателей по вопросам повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Система доступна в сети "Интернет" по адресу: http://онлайнинспекция.рф/;

Сервис - интерактивный сервис "Общественная оценка деятельности федеральной инспекции труда" Системы;

Посетитель - пользователь сети "Интернет", не прошедший процедуру регистрации или авторизации в Системе;

Пользователь - Посетитель, зарегистрированный в Системе, ознакомленный и согласившийся с положениями Пользовательского соглашения и Правилами использования сервисов и информации пользователями Системы, установленными Положением о системе электронных сервисов "Онлайнинспекция.рф";

Администратор Системы - сотрудник Роструда, осуществляющий взаимодействие с Системой;

Обращение - заполненная электронная форма заявления, поступившая на портал Роструда посредством сервиса "Сообщить о проблеме" в форме электронного документа;

Опрос - это интерактивная форма, содержащая набор вопросов для сбора сведений об общественной оценке деятельности Роструда, его территориальных органов и работы Системы;

Целевой опрос - это интерактивная форма, содержащая набор вопросов для сбора сведений об общественной оценке деятельности Роструда, его территориальных органов и работы Системы, направляемая Пользователям по итогам взаимодействия с сервисом "Сообщить о проблеме".

2.1. Цель - увеличение доли лиц, положительно оценивающих качество работы федеральной инспекции труда.

2.2. Задачи:

обеспечение интерактивного сбора информации об общественной оценке деятельности Роструда и его территориальных органов.

применение результатов общественной оценки для последующего использования в ходе принятия управленческих решений.

3.1. Сервис обеспечивает Пользователей и Посетителей возможностью пройти интерактивный опрос для оценки деятельности Роструда и его территориальных органов.

3.2. Сервис обеспечивает Пользователей и Посетителей возможностью просмотра статистических данных, размещенных в Сервисе.

3.3. Сервис позволяет Администратору Системы получить сведения о результатах прохождения опросов.

4.1. Посетителям и Пользователям переход к Сервису доступен с главной страницы Системы. Пользователям также доступен переход к Сервису со страниц сервисов "Электронный инспектор", "Дежурный инспектор", из информационных сообщений, автоматически направляемых после взаимодействия с сервисом "Сообщить о проблеме".

4.2. При обращении Пользователя или Посетителя к странице Сервиса он может пройти следующие этапы Сервиса:

на странице Сервиса Пользователю или Посетителю представлен список доступных Опросов. Выбор опроса, доступного для прохождения, позволяет Пользователю или Посетителю ознакомиться с кратким описанием Опроса;

последовательно отвечая на вопросы, Пользователь или Посетитель проходит Опрос;

по итогам прохождения Опроса Пользователю или Посетителю выводится сообщение об успешном прохождении Опроса и происходит переадресация на страницу Сервиса.

4.3. Пользователь, ранее обращавшийся к сервису "Сообщить о проблеме" и получивший ответ на обращение от ТОРа:

получает ссылку на Целевой опрос в тексте электронного письма, автоматически направляемого после взаимодействия с сервисом "Сообщить о проблеме";

имеет возможность сообщить об удовлетворенности решением проблемы, выбрав один из вариантов "Удовлетворен решением проблемы"/"Не удовлетворен решением проблемы";

в случае если Пользователь после взаимодействия с сервисом "Сообщить о проблеме" не выбрал варианта оценки удовлетворенности на адрес электронной почты, указанный при его регистрации или авторизации в Системе, автоматически направляется письмо-уведомление с просьбой указать степень удовлетворенности ответом ТОР;

в случае если Пользователь после взаимодействия с сервером "Сообщить о проблеме" не ответил ни на один вопрос Целевого опроса, на адрес электронной почты, указанный при его регистрации или авторизации в Системе, автоматически направляется письмо-уведомление с просьбой пройти Целевой опрос;

при наличии у Пользователя нескольких обращений в сервисе "Сообщить о проблеме" Целевой опрос доступен для прохождения по каждому из обращений;

по итогам прохождения Целевого опроса Пользователю выводится сообщение об успешном прохождении Целевого опроса и происходит переадресация на страницу Сервиса.

5.1. Администратор Системы имеет доступ к разделам в административной части Системы, содержащим список размещенных Опросов и статистическую информацию по итогам прохождения данных Опросов Посетителями и Пользователями.

5.2. Администратор Системы имеет возможность взаимодействовать с разделом Опросов:

5.2.1. в целях добавления нового Опроса Администратор Системы заполняет следующие поля:

- название Опроса;

- краткое описание Опроса;

- тип Опроса ("Общий" - предназначен для Пользователей и Посетителей и доступен со страницы Сервиса; "Целевой Опрос" - предназначен для Пользователей по итогам взаимодействия с сервисом "Сообщить о проблеме");

- текст вопросов;

- типы ответов (множественный, единственный, произвольный ввод, шкала) для каждого вопроса;

- тексты ответов;

5.2.2. в целях редактирования ранее добавленного Опроса Администратор Системы имеет возможность изменять количество вопросов, включенных в Опрос, и соответствующие поля содержания вопросов;

5.2.3. в целях удаления ранее опубликованного Опроса Администратор Системы имеет возможность выбрать соответствующий пункт.

5.3. Администратор Системы может взаимодействовать с разделом, содержащим статистические данные по итогам прохождения Посетителями и Пользователями Опросов и Целевых опросов, размещать специально подготовленные и удалять ранее размещенные файлы формата PNG, JPG (максимальная ширина - 1180 px, максимальный размер - 20 МБ), содержащие статистические данные о результатах ранее проведенных Опросов и Целевых опросов.

5.4. Администратор Системы может взаимодействовать с разделом, содержащим отчеты по итогам прохождения Пользователями и Посетителями Опросов и Целевых опросов:

формировать и скачивать отчетную форму (в формате файла Excel) за указанный период по указанным Опросам;

формировать и скачивать отчетную форму (в формате файла Excel) за указанный период по указанным Целевым опросам.

6.1. Управление проектов информатизации в сфере труда и занятости центрального аппарата Роструда организует работы по обеспечению функционирования и развития Сервиса в составе Системы:

обеспечение размещения Опросов и Целевых опросов в Системе;

бесперебойное функционирование программно-аппаратного комплекса;

взаимодействие с сетью "Интернет";

совершенствование технического функционала и характеристик дизайна;

подготовку предложений по совершенствованию характеристик дизайна, информационной структуры и функционала.

6.2. Управление проектной деятельности в сфере трудовых отношений Роструда обеспечивает:

подготовку содержательной части Опросов и Целевых опросов;

согласование и утверждение содержательной части Опросов и Целевых опросов в установленном порядке;

направление в Управление проектов информатизации в сфере труда и занятости Роструда Опросов и Целевых опросов, готовых к размещению в Системе.