1.5. Статистические показатели подконтрольной среды
1.5. Статистические показатели подконтрольной среды 
В 2019 году Управлением государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта был проведен анализ состояния подконтрольных субъектов по выявленным нарушениям требований действующего законодательства и актуализирован полный реестр поднадзорных субъектов Управления. По состоянию на 1 января 2020 года Управление Госавтодорнадзора выполняет функции по контрольно-надзорной деятельности за 205,8 тыс. хозяйствующими субъектов, из которых, 58,5 тыс. имеют лицензии на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами, свыше 17 тыс. имеют удостоверения допуска к осуществлению международных автоперевозок, свыше 48 тыс. осуществляют деятельность на основании соответствующих уведомлений.
В 2019 году в соответствии с утвержденной Программой профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Управлением Госавтодорнадзора и его территориальными органами было проведено более 3,3 тыс. профилактических мероприятий.
В 46 городах Российской Федерации, таких, как Петрозаводск, Мурманск, Сыктывкар, Архангельск, Вологда, Великий Новгород, Псков, Шахты, Элиста, Ростов-на-Дону, Краснодар, Астрахань, Симферополь, Киров, Ижевск, Йошкар-Ола, Нижний Новгород, Пермь, Оренбург, Уфа, Ульяновск, Самара, Чебоксары, Пенза, Саратов, Саранск, Екатеринбург, Тюмень, Новосибирск, Омск, Иркутск, Улан-Удэ, Чита, Барнаул, Горно-Алтайск, Кемерово, Кызыл, Томск, Красноярск, Владивосток, П-Камчатский, Южно-Сахалинск, Хабаровск, Благовещенск, Якутск, Нальчик, было проведено 98 публичных обсуждения правоприменительной практики, в соответствии с утвержденным руководством Федеральной службы по надзору в сфере транспорта графиком. В течение года было выдано свыше 10,2 тыс. предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
За 2019 год межрегиональными территориальными управлениями Госавтодорнадзора было проведено 62,3 тыс. проверок хозяйствующих субъектов, в том числе: 5 130 плановых, 57,2 тыс. внеплановых (из них 40,6 тыс. предлецинзионные проверки). Совместно с другими органами государственного контроля проведено свыше 500 проверок. В ходе проведения проверок выявлено 50,4 тыс. нарушений, в том числе по результатам плановых проверок - 19,2 тыс., выдано 8 тыс. предписаний об устранении нарушений, наложено 15,1 тыс. административных наказаний на общую сумму 216,9 млн. руб. Сумма взысканных по результатам проведения проверок штрафов составила более 113,8 млн. руб.
Выполнение текущего Плана проверок хозяйствующих субъектов за 2019 год составило 99,8%.
Необходимо отметить, что в результате внедрения риск-ориентированного подхода процедуру категорирования в течение 2018 - 2019 гг. прошли более 170 тыс. предприятий. Из общего количества 6 369 поднадзорных субъектов, запланированных к проверкам в 2019 году, из плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей было исключено 1 209 предприятий.
План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год сформирован с учетом отнесения предприятий по категориям риска, к проверке запланировано 17996 хозяйствующих субъектов.
Информация о предприятиях, которым присвоены категории высокого и значительного риска, размещена на официальном сайте Госавтодорнадзора.
Следует отметить, что с мая 2018 года Госавтодорнадзором проводятся плановые проверки с применением проверочных листов (чек-листов), утвержденных приказом Ространснадзора от 13 сентября 2017 г. N ВБ-883фс "Об утверждении форм проверочных листов, применяемых при осуществлении федерального государственного транспортного надзора в области автомобильного транспорта". За 2019 год проведено 4 027 таких проверок, в том числе, в сфере перевозки пассажиров 1 390 и в сфере грузоперевозок 2 637.
В ходе транспортного контроля в 2019 году на стационарных контрольных пунктах проверено было проверено свыше 737 тыс. автотранспортных средств, что на 6% меньше чем за 2018 год. При этом выявлено 199,2 тыс. нарушений транспортного законодательства (рост на 5%). По результатам транспортного контроля вынесено 147,3 тыс. постановлений о привлечении к административной ответственности (рост на 3%). Сумма наложенных штрафов составила 618,7 млн. руб. (рост на 2%). Сумма взысканных штрафов составила 441,4 млн. руб., что на 10% больше чем в 2018 году.
В ходе контрольного взвешивания было проверено 118,5 тыс. ед. транспортных средств (рост на 10%), при этом выявлено 21,2 тыс. нарушений. По выявленным нарушениям вынесено свыше 84,9 тыс. постановлений о привлечении к административной ответственности на общую сумму 1,6 млрд. руб. (рост на 38%). Взыскано штрафов на общую сумму 559,0 млн. руб. (рост на 25%).
За невнесение перевозчиками платы в счет возмещения вреда автомобильным дорогам общего пользования федерального значения автотранспортными средствами с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн (система "Платон") было оформлено более одного миллиона постановлений об административных нарушениях по ст. 12.21.3 КоАП РФ и наложено штрафов на сумму 9,5 млрд. руб. Отмечается рост наложенных штрафов по сравнению с соответствующим периодом прошлого года более чем в 1,2 раза.
За отчетный период 2019 года было проведено свыше 38 тыс. рейдовых мероприятий (снижение на 10%), в ходе которых проверено свыше 135,6 тыс. транспортных средств (снижение на 8%), выявлено 122,1 тыс. нарушений ТС (рост на 29%), вынесено 97,8 тыс. постановлений о привлечении виновных к административной ответственности (снижение на 6%) на общую сумму 628,1 млн. руб. (снижение на 2%). Кроме того, по результатам проведенной работы арестовано 2,5 тыс. транспортных средств (снижение на 63%).
В сфере дорожного хозяйства обследовано (с учетом повторных обследований) 148,8 тыс. км. автомобильных дорог федерального значения (рост на 23%), при этом выявлено 11,1 тыс. нарушений (снижение на 6%), из которых 9873 нарушений требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" ТР ТС 014/2011, в том числе 1 197 съездов в неустановленных местах и 658 нарушений порядка использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог.
При проведении контроля за качеством дорожно-строительных материалов и изделий в 2019 году выявлено более 355 нарушений, из них в 37 случаях выявлены факты проведения работ с применением дорожно-строительных материалов и (или) изделий, не прошедших обязательную процедуру подтверждения соответствия требованиям ТР ТС 014/2011.
В отчетном периоде было проведено 732 проверки органов местного самоуправления (рост на 4%), в том числе плановых - 694 (рост на 4%) по результатам проведения которых выявлено 4,4 тыс. нарушений (рост на 15%), выдано 640 предписаний (рост на 10%), направлено 63 материала в органы прокуратуры (снижение на 14%), а также 53 материала в органы исполнительной власти субъектов РФ (снижение на 12%). По составленным материалам судами принято решений о наложении штрафов на общую сумму 171 тыс. руб. (снижение на 33%).
С целью эффективного осуществления представленных полномочий территориальными управлениями Госавтодорнадзора принимались меры административного воздействия к нарушителям так, за 2019 год было вынесено 1,42 млн. постановлений о привлечении к административной ответственности (из них 16 913 в виде предупреждения) - рост на 11%, приостанавливалось действие одного удостоверения допуска к международным перевозкам, аннулированы 309 лицензий и 27 допусков, выдано 10 213 предостережений.
На нарушителей транспортного законодательства управлениями Госавтодорнадзора всего наложено штрафов на общую сумму 12,7 млрд. рублей (рост на 24%).
Общая сумма взысканных штрафов составила 3,6 млрд. рублей (рост на 25%).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195, начиная с 1 марта 2019 года межрегиональными территориальными управлениями Госавтодорнадзора было выдано 58,5 тыс. лицензий на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами, 648 соискателям отказано в выдаче разрешительного документа.
Кроме того, за 2019 год управлениями Госавтодорнадзора было выдано:
- свыше 10 тыс. удостоверений допуска российских перевозчиков к осуществлению международных перевозок, 217 соискателям отказано в выдаче допуска.
- более 51,1 тыс. специальных разрешений на перевозку опасных грузов, в том числе - 6,0 тыс. в международном сообщении и 45,1 тыс. по России;
- 79 удостоверений об утверждении курсов подготовки водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы;
- 734 свидетельства о профессиональной подготовке консультантов по вопросам безопасности перевозок опасных грузов автомобильным транспортом;
- свыше 48,8 тыс. свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы.
Территориальными управлениями принято и учтено 2 906 уведомлений о начале предпринимательской деятельности, в том числе в сфере пассажирских перевозок - 262 ед., грузовых - 2 644 ед.
Аттестовано 32,7 тыс. должностных лиц, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения. Не прошли первоначальную аттестацию около 20,5 тыс. человек, более 2 642 тыс. специалистов не прошли аттестацию повторно.
