XIV. Требования к содержанию главы 14 "Эксплуатация"
XIV. Требования к содержанию главы 14 "Эксплуатация" 
В настоящей главе должна приводится информация об организационной структуре эксплуатирующей организации и АС, подборе и подготовке эксплуатационного персонала АС, эксплуатационной документации, техническом обслуживании и ремонте при эксплуатации, организации контроля и представления информации об оценке безопасности АС, блока АС, а также об аварийном планировании.
14.1. Организационная структура эксплуатирующей организации.
14.1.1. Должна быть представлена схема организационной структуры эксплуатирующей организации, на которой должны быть показаны структурные подразделения эксплуатирующей организации для осуществления непосредственно на площадке АС деятельности по безопасной эксплуатации АС. Представлять описание порядка взаимодействия структурных подразделений эксплуатирующей организации, деятельность которых направлена на обеспечение безопасной эксплуатации АС.
14.1.2. Должна быть приведена информация о распределении задач, функций, полномочий и обязанностей между структурными подразделениями эксплуатирующей организации, а также о квалификации работников эксплуатирующей организации.
14.2. Организационная структура АС.
14.2.1. Должна быть представлена информация, подтверждающая, что эксплуатирующей организацией созданы организационные структуры для осуществления непосредственно на АС деятельности по безопасной эксплуатации АС, которые наделены необходимыми полномочиями, обеспечены финансовыми средствами, материально-техническими и людскими ресурсами, нормативными документами и научно-технической поддержкой. Должна быть приведена информация об ответственности указанных организационных структур за деятельность по безопасной эксплуатации АС, а также сведения об осуществлении контроля этой деятельности.
14.2.2. Должна быть приведена схема организационной структуры АС. Должно быть представлено описание порядка взаимодействия структурных подразделений АС, деятельность которых направлена на обеспечение безопасной эксплуатации АС, включая подразделения и (или) лица, осуществляющие оперативное управление АС, блоком АС.
14.2.3. Для многоблочных АС на схеме организационной структуры АС необходимо показать планируемые изменения и дополнения, которые вносятся в организационную структуру АС при вводе новых блоков АС в эксплуатацию.
14.2.4. Должна быть представлена информация об, организационной структуре АС и распределении задач, функций, полномочий и обязанностей между структурными подразделениями АС, а также о квалификации работников АС.
14.2.5. Должна быть представлена информация о распределении полномочий и персональной ответственности руководителей и исполнителей, сведения о преемственности полномочий, о передаче права издавать распоряжения и приказы, об ответственности административного руководства АС за деятельность по безопасной эксплуатации АС.
14.2.6. Должна быть представлена информация, подтверждающая, что количество и состав допущенного к самостоятельной работе эксплуатационного персонала АС удовлетворяют минимальным требованиям к количеству и составу персонала, обоснованным в проекте АС.
14.3. Подбор и подготовка эксплуатационного персонала АС.
14.3.1. Должны быть приведены требования к уровню квалификации персонала АС.
14.3.2. Должна быть представлена информация, подтверждающая, что АС (блок АС) укомплектован эксплуатационным персоналом АС, имеющим необходимую квалификацию и допущенным в порядке, установленном эксплуатирующей организацией, к самостоятельной работе до завоза на АС ЯТ для блока, вводимого в эксплуатацию.
14.3.3. Должны быть представлены сведения, о том, что выполнение лицами из эксплуатационного персонала определенных видов деятельности в области использования атомной энергии осуществляется при наличии у них разрешений, выдаваемых уполномоченным органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии. Должна быть приведена информация о том, что для лиц, которым не требуется получение разрешений уполномоченного органа государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, эксплуатирующей организацией установлены квалификационные требования и осуществляется контроль за их соблюдением.
14.3.4 Должна быть представлена информация, подтверждающая, что организованная эксплуатирующей организацией система подбора и подготовки эксплуатационного персонала направлена на достижение, контроль и поддержание уровня его квалификации, необходимого для обеспечения безопасной эксплуатации энергоблока во всех состояниях и режимах, а также выполнения действий, направленных на ослабление последствий аварий при их возникновении.
14.3.5. Должна быть представлена информация, подтверждающая, что организованная эксплуатирующей организацией система подбора и подготовки эксплуатационного персонала предусматривает проведение периодических занятий и тренировок по отработке действий при авариях.
14.3.6. Должна быть представлена информация, подтверждающая, что организованная эксплуатирующей организацией система подбора и подготовки эксплуатационного персонала АС предусматривает учет изменений документации разработчиков проектов РУ и АС и эксплуатационной документации, относящейся к блоку АС, а также учет результатов анализа ранее зарегистрированных ошибок и ошибочных решений эксплуатационного персонала.
14.3.7. Должна быть представлена информация, подтверждающая, что составным элементом подготовки эксплуатационного персонала АС является формирование у него культуры безопасности.
14.3.8. Должны быть приведены сведения об учебно-тренировочном подразделении, о предусмотренных проектом АС тренажерах и иных технических средствах обучения эксплуатационного персонала. Должен быть представлен анализ, подтверждающий соответствие учебной базы требованиям нормативных документов, а также современному уровню развития науки, техники и производства.
14.3.9. Должна быть представлена информация о принятом порядке контроля состояния здоровья персонала АС. Должно быть подтверждено, что эксплуатационный персонал периодически проходит медицинский контроль (оперативный персонал, кроме того, предсменный медицинский контроль) и состояние здоровья лиц из числа эксплуатационного персонала обеспечивает выполнение ими должностных обязанностей по эксплуатации энергоблока.
14.4. Эксплуатационная документация.
14.4.1. Разработка эксплуатационной документации.
14.4.1.1. Должно быть указано, на каких стадиях сооружения блока АС разрабатываются и вводятся в действие конкретные эксплуатационные документы.
14.4.1.2. Должна быть представлена информация о принятом порядке разработки эксплуатационной документации. Должно быть подтверждено, что до предпусковых наладочных работ администрацией АС на основании технологического регламента эксплуатации блока АС и документации разработчиков проектов РУ и АС организуется разработка инструкций по эксплуатации систем и оборудования.
14.4.2. Технологический регламент эксплуатации блока АС.
14.4.2.1. Должны быть приведены требования, учитываемые при разработке технологического регламента эксплуатации блока АС, принятые подходы к определению его структуры и содержания. Должны быть приведены сведения о целях и задачах технологического регламента эксплуатации блока АС. Необходимо указать эксплуатационные пределы и условия, которые необходимо включать в технологический регламент эксплуатации блока АС.
14.4.3. Инструкции по эксплуатации систем и оборудования.
14.4.3.1. Должны быть приведены сведения о требованиях, учитываемых при разработке инструкций по эксплуатации систем и оборудования, принятые подходы к определению их структуры и содержания. Должно быть обосновано, что инструкции по эксплуатации систем и оборудования предусмотрены для всех систем и элементов, важных для безопасности и откорректированы с учетом результатов ввода в эксплуатацию блока АС.
14.4.3.2. Должно быть подтверждено, что инструкции по эксплуатации систем и оборудования содержат конкретные указания персоналу о способах ведения работ при нормальной эксплуатации и при нарушениях нормальной эксплуатации.
14.4.4. Регламенты технического обслуживания, ремонта, испытаний и проверок.
14.4.4.1. Должны быть приведены сведения о требованиях, учитываемых при разработке регламентов технического обслуживания и ремонта, принятые подходы к определению их структуры и содержания. Должно быть подтверждено, что для поддержания работоспособности СБ и предотвращения отказов систем и элементов, важных для безопасности, разработаны регламенты технического обслуживания, ремонта, испытаний и проверок всех таких систем и элементов.
14.4.4.2. Должно быть представлено обоснование периодичности и объема работ по техническому обслуживанию, ремонту, испытаниям и проверкам систем и элементов, важных для безопасности.
14.4.4.3. Должны быть представлены сведения о том, что для систем и элементов, важных для безопасности, предусмотрено выполнение расчетной и (или) экспериментальной проверки их работоспособности в условиях, идентичных условиям при природных воздействиях, внешних техногенных воздействиях, характерных для площадки АС, и (или) при возможных гидравлических, механических, тепловых, химических и прочих воздействиях, возникающих в результате аварий, при которых требуется работа указанных систем и элементов.
Если вместо испытаний на АС выполнены испытания в заводских условиях и на экспериментальных установках, то должно быть подтверждено, что результаты заводских испытаний (испытаний на экспериментальных установках) представительны (корректны) для систем (элементов), смонтированных на АС.
14.4.5. Программы ядерно опасных работ.
Должна быть приведена информация о принятом подходе к разработке программ ядерно опасных работ.
14.4.6. Эксплуатационная документация.
Должно быть подтверждено, что на блоке АС установлен и поддерживается порядок ведения и хранения эксплуатационной документации.
14.4.7. Противоаварийные инструкции и руководства.
Должна быть приведена информация о требованиях, учитываемых при разработке противоаварийных инструкций и руководств (включая инструкцию по ликвидации проектных аварий и руководство по управлению запроектными (в том числе тяжелыми) авариями), и подходах, принятых при разработке их структуры и содержания. Должны быть обоснованы стратегии (последовательности действий) по управлению авариями, представленные в инструкции по ликвидации проектных аварий, а также в руководстве по управлению запроектными (в том числе тяжелыми) авариями. На основе результатов расчетного обоснования должно быть обосновано, что в руководстве по управлению ЗПА учтены аварии, представленные в окончательном перечне ЗПА. Соответствующие обоснования должны быть приведены в главе 14 ООБ и (или) в качестве приложения к ООБ со ссылкой на него в главе 14 ООБ.
14.5. Техническое обслуживание и ремонт.
14.5.1. Организация технического обслуживания и ремонта.
14.5.1.1. Должны быть приведены сведения о системе технического обслуживания и ремонта систем и элементов АС, а также информация о планировании и проведении ТОиР, выполнении послеремонтных испытаний и проверок, обеспечении качества при проведении ТОиР. Должны быть приведены сведения о порядке взаимодействия структурных подразделений АС и организаций, осуществляющих ТОиР.
14.5.1.2. Должна быть представлена информация, подтверждающая, что организационные структуры для осуществления деятельности по ТОиР наделены необходимыми полномочиями, обеспечены финансовыми средствами, материально-техническими и людскими ресурсами, нормативными документами и научно-технической поддержкой и несут ответственность за эту деятельность, а также осуществляют контроль этой деятельности.
14.5.2. Планы периодического технического обслуживания и ремонта.
14.5.2.1. Должны быть приведены планы периодического технического обслуживания и ремонта систем и элементов АС с указанием основных видов и объемов деятельности.
14.5.2.2. Должна быть приведена информация о том, каким образом при составлении планов периодического ТОиР систем и элементов АС учтен прежний опыт эксплуатации.
14.5.3. Условия проведения технического обслуживания и ремонта.
14.5.3.1. Должны быть приведены сведения о том, что вывод систем, важных для безопасности, в техническое обслуживание, ремонт, а также испытания и проверки выполняются на АС при соблюдении условий безопасной эксплуатации, обоснование которых представлено в главе 16 ООБ АС.
14.5.3.2. Должна быть представлена информация, подтверждающая, что после технического обслуживания и ремонта элементы и системы, важные для безопасности, проверяются на работоспособность и соответствие проектным характеристикам с документированием результатов проверки.
14.6. Организация контроля безопасности АС. Представление информации о нарушениях в работе АС и об оценке безопасности АС.
14.6.1. Должны быть приведены сведения об организации контроля безопасности АС, блока АС, выполняемого эксплуатирующей организацией, и описание порядка представления в орган государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии информации об оценке безопасности АС, с учетом информации о нарушениях в работе АС.
14.6.2. Должны быть приведены сведения о подразделениях и должностных лицах эксплуатирующей организации, осуществляющих контроль безопасности АС, их числе и квалификации.
14.6.3. Должно быть подтверждено, что на АС обеспечивается сбор, обработка, анализ, систематизация и хранение информации о неправильных действиях персонала и отказах элементов систем, важных для безопасности, и обеспечивается своевременная передача этой информации всем заинтересованным организациям в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, регламентирующими порядок расследования и учета нарушений в работе АС, а также подтверждено, что на АС учитывается опыт эксплуатации.
14.6.4. Должно быть обосновано, что на АС обеспечены разработка и выполнение корректирующих мероприятий, направленных на предотвращение повторяющихся нарушений в работе АС.
14.7. Аварийное планирование.
14.7.1. Защита персонала АС и населения.
14.7.1.1. Должна быть представлена информация о запланированных и принятых организационных и технических мерах по защите персонала АС и населения в случае аварии на АС (на блоке АС, на нескольких блоках АС, на иных ОИАЭ, расположенных на площадке АС), которая может сопровождаться нарушениями инфраструктуры на площадке и вне площадки АС.
14.7.1.2. Должна быть представлена схема организационной структуры для аварийного реагирования, распределение обязанностей и порядок взаимодействия работников (должностных лиц) этой структуры и указать лица, ответственные за координацию действий с внешними организациями, оповещение об авариях и введение в действие планов мероприятий по защите персонала и населения в случае аварии. Должна быть представлена информация, подтверждающая, что количество, квалификация, психофизиологическая подготовка и здоровье работников и должностных лиц вышеуказанной организационной структуры обеспечивают эффективное аварийное реагирование в состояниях "Аварийная готовность" и "Аварийная обстановка", а также при воздействии внешних факторов природного и техногенного характера, подпадающих под критерии чрезвычайной ситуации, при угрозе и проведении террористического акта.
14.7.1.3. Должны быть обоснованы критерии объявления состояний "Аварийная готовность", "Аварийная обстановка" и уровни вмешательства, а также указаны способы и средства для оповещения персонала и населения.
14.7.1.4. Должны быть приведены сценарии аварий, на основе которых разработаны планы мероприятий по защите персонала и населения, и обосновать представительность этих сценариев, их связь с анализом ЗПА, представленным в главе 15 ООБ АС; указать виды и количество РВ, которые поступают в помещения АС и окружающую среду при рассматриваемых сценариях аварий, время доступа и пребывания людей в помещениях АС и на площадке АС, пути радиационного воздействия на персонал и население, характеристики радиоактивных выбросов и облучения людей.
14.7.1.5. Должна быть представлена информация, подтверждающая, что БПУ, РПУ, убежища для укрытия персонала АС и ЗПУПД на территории АС оснащены средствами регенерации воздуха и йодными сорбентами.
14.7.1.6. Должна быть приведена информация, подтверждающая, что на АС имеется достаточное количество персонала для оценки аварийной обстановки, выполнения корректирующих и защитных действий, применения специальных технических средств по управлению авариями, организации связи и ведения документации, а также для оказания помощи пострадавшим.
14.7.1.7. Должны быть указаны критерии эвакуации персонала и населения и представлена информация, подтверждающая наличие маршрутов эвакуации, мест сбора и оказания первой медицинской помощи, убежищ для эксплуатационного персонала, личного состава воинских и пожарных частей, прикомандированного персонала и прочий персонал осуществляющий жизнедеятельность АС, специальных транспортных средств с герметичными салонами, оснащенными съемными фильтровентиляционными установками и предназначенными для перевозки людей и доставки продуктов питания, противорадиационных укрытий для персонала и членов их семей в пристанционных населенных пунктах, а также наличие АСКРО на территории АС, СЗЗ и ЗН.
14.7.1.8. Должны быть приведены сведения о мероприятиях по обеспечению готовности основных и запасных маршрутов и мест эвакуации (обеспечение необходимым количеством медикаментов, индивидуальных защитных средств, обеспечение необходимого количества и качества маршрутных путей (дорог), обеспечение контроля за уровнем доз облучения людей, радиационного загрязнения окружающей среды и продуктов питания).
14.7.2. Защищенные пункты управления противоаварийными действиями.
14.7.2.1. Должно быть подтверждено, что до завоза на АС ЯТ для блока АС, вводимого в эксплуатацию, созданы и поддерживаются в постоянной готовности защищенные пункты управления противоаварийными действиями, оснащенные необходимым оборудованием, приборами и средствами связи, с учетом информации, представленной в разделе главы 8 ООБ АС, выполняемом в соответствии с пунктом 8.5 настоящего приложения).
14.7.2.2. Должно быть указано место размещения ЗПУПД на территории АС и в других пристанционных районах, при этом должно быть подтверждено, что места размещения ЗПУПД выбраны с учетом возможных нарушений инфраструктуры вне площадки АС.
