Приказ Ростехнадзора от 16.02.2022 N 44 "Об утверждении руководства по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по организации и проведению категорирования радионуклидных источников по радиационной опасности" (вместе с "РБ-011-22. Руководство по безопасности...")

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ
от 16 февраля 2022 г. N 44

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РУКОВОДСТВА
ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
"РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ КАТЕГОРИРОВАНИЯ
РАДИОНУКЛИДНЫХ ИСТОЧНИКОВ ПО РАДИАЦИОННОЙ ОПАСНОСТИ"

В целях реализации полномочий, установленных подпунктом 5.3.18 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, приказываю:

утвердить прилагаемое к настоящему приказу руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по организации и проведению категорирования радионуклидных источников по радиационной опасности".

Руководитель
А.В.ТРЕМБИЦКИЙ

1. Руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по организации и проведению категорирования радионуклидных источников по радиационной опасности" (РБ-011-22) (далее - Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" в целях содействия соблюдению требований пункта 10 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации" (НП-067-16), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 ноября 2016 г. N 503 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 декабря 2016 г., регистрационный N 44843) (далее - НП-067-16).

2. Рекомендации настоящего Руководства по безопасности распространяются на организацию и проведение категорирования закрытых радионуклидных источников по радиационной опасности (далее - категорирование ЗРИ).

3. Настоящее Руководство по безопасности предназначено для применения организациями, осуществляющими обращение с ЗРИ в своей деятельности (далее - организация).

4. Категорирование ЗРИ рекомендуется проводить в целях соблюдения принципа дифференцированного подхода к обеспечению безопасности, в том числе в части определения объема мероприятий и процедур по учету и контролю радиоактивных веществ (далее - РВ) в ЗРИ.

5. D-величиной, используемой при вычислении A/D-отношения, называется расчетная активность радионуклида, являющаяся нормирующим фактором, использующимся для разделения широкого диапазона активностей ЗРИ различного радионуклидного состава с целью ранжирования ЗРИ путем отнесения их к одной из категорий опасности.

6. В случае отсутствия учетных данных на ЗРИ (например, при отсутствии паспорта на ЗРИ) рекомендуется провести учетные измерения в целях установления учетных данных.

7. Порядок установления категории ЗРИ и внесения сведений о категории ЗРИ в паспорт (сертификат) на ЗРИ или в отдельный документ (например, приложение к паспорту (сертификату), вкладыш к паспорту (сертификату)) (далее - отдельный документ), в том числе при разукомплектовании партии ЗРИ, рекомендуется устанавливать в организационно-распорядительных документах организации. В нем рекомендуется указывать:

срок установления категории ЗРИ с момента обнаружения факта неустановленной категории ЗРИ;

сведения об организации (подразделении), которая будет проводить учетные измерения;

планируемый состав комиссии по категорированию ЗРИ и ее полномочия;

форму акта о проведении категорирования ЗРИ;

порядок внесения сведений об установленной категории ЗРИ в паспорт на ЗРИ или в отдельный документ.

8. В случае невозможности установления учетных данных организацией-владельцем ЗРИ рекомендуется привлекать организацию, имеющую возможность выполнения учетных измерений и аккредитованную в области обеспечения единства измерений в национальной системе аккредитации, для определения активности и радионуклидного состава данного ЗРИ.

9. В случае если при вычислении A/D-отношения применялась установленная в результате учетных измерений активность ЗРИ и с учетом погрешности измерений максимальное и минимальное значения A/D-отношения могут соответствовать различным категориям радиационной опасности, то при принятии решения об установлении категории ЗРИ рекомендуется устанавливать для него категорию, соответствующую большей радиационной опасности ЗРИ (то есть выбирать категорию с меньшим номером, например четвертую вместо пятой или вторую вместо третьей).

10. Председателем комиссии по категорированию ЗРИ рекомендуется назначать руководителя централизованной службы (назначенного структурного подразделения) по учету и контролю РВ и радиоактивных отходов (далее - РАО) или должностное лицо, ответственное за учет и контроль РВ и РАО в организации-владельце ЗРИ.

11. В состав комиссии, которая будет проводить категорирование ЗРИ, рекомендуется включать представителей службы учета и контроля РВ и РАО и лиц, ответственных за учет и контроль РВ и РАО в подразделениях, которые осуществляют обращение с ЗРИ, категорирование которых будет проводиться.

12. В случае необходимости установления учетных данных при проведении категорирования ЗРИ в состав комиссии рекомендуется включать специалиста по проведению измерений в целях учета и контроля РВ и РАО, в том числе специалиста организации, привлекаемой для выполнения учетных измерений.

13. В состав комиссии рекомендуется включать не менее трех человек.

14. Категорирование ЗРИ рекомендуется проводить, учитывая следующие особенности изготовления и применения ЗРИ:

ЗРИ изготовлен на основе одного радионуклида;

ЗРИ изготовлен на основе смеси радионуклидов;

в радиационном источнике применяется один ЗРИ;

в радиационном источнике применяется более одного ЗРИ.

15. При категорировании ЗРИ, изготовленного на основе одного радионуклида, на начальном этапе рекомендуется определить активность A ЗРИ.

16. В случае если активность ЗРИ и его радионуклидный состав неизвестны, рекомендуется провести учетные измерения в соответствии с установленным в организации порядком в целях установления учетных данных, а при невозможности установления учетных данных организацией-владельцем ЗРИ рекомендуется привлекать организацию в соответствии с рекомендациями, приведенными в пункте 8 настоящего Руководства по безопасности.

17. На следующем этапе рекомендуется определить A/D-отношение на основе активности A, определенной на начальном этапе, и значения D-величины для радионуклида данного ЗРИ в соответствии с таблицей N 2 приложения N 2 к НП-067-16.

18. На заключительном этапе на основании акта комиссии по категорированию ЗРИ в паспорт (сертификат) на ЗРИ или в отдельный документ рекомендуется внести данные о категории ЗРИ, определенной в соответствии с установленными границами категорий опасности ЗРИ, приведенными в приложении N 2 к НП-067-16. Также в паспорт (сертификат) на ЗРИ или в отдельный документ рекомендуется внести номер и дату акта о проведении категорирования ЗРИ.

19. В случае если указанное в таблице N 2 приложения N 2 к НП-067-16 значение D-величины "неограниченно", данный ЗРИ рекомендуется относить к категории опасности 5.

20. Примеры категорирования ЗРИ, изготовленных на основе одного радионуклида, приведены в приложении N 1 к настоящему Руководству по безопасности.

21. При категорировании ЗРИ, изготовленного на основе смеси радионуклидов, на начальном этапе рекомендуется определить активности Ai (где i изменяется от 1 до n) каждого из n входящих в смесь радионуклидов и на основании взятых из таблицы N 2 приложения N 2 к НП-067-16 значений величины Di для i-го радионуклида рассчитать Ai/Di-отношение для каждого из n входящих в ЗРИ радионуклидов (аналогично расчету A/D-отношения для ЗРИ, изготовленного на основе одного радионуклида).

22. В случае если активность ЗРИ и его радионуклидный состав неизвестны, рекомендуется провести учетные измерения в соответствии с установленным в организации порядком в целях установления учетных данных, а при невозможности установления учетных данных организацией-владельцем ЗРИ рекомендуется привлекать организацию в соответствии с рекомендациями, приведенными в пункте 8 настоящего Руководства по безопасности.

23. На следующем этапе рекомендуется определить агрегированное A/D-отношение для ЗРИ, содержащего смесь радионуклидов, путем суммирования Ai/Di-отношений (где i изменяется от 1 до n) для каждого из n входящих в ЗРИ радионуклидов в соответствии с формулой:

, (1)

где:

Ai - активность i-го радионуклида в ЗРИ;

Di - значение D-величины для i-го радионуклида.

24. На заключительном этапе на основании акта комиссии по категорированию ЗРИ в паспорт (сертификат) на ЗРИ или в отдельный документ рекомендуется внести данные о категории ЗРИ, содержащего смесь радионуклидов, определенной в соответствии с установленными границами категорий опасности ЗРИ, приведенными в приложении N 2 к НП-067-16. Также в паспорт (сертификат) на ЗРИ или в отдельный документ рекомендуется внести номер и дату акта о проведении категорирования ЗРИ.

25. Пример категорирования ЗРИ, изготовленного на основе смеси радионуклидов, приведен в приложении N 2 к настоящему Руководству по безопасности.

26. При категорировании совокупности ЗРИ в радиационном источнике на начальном этапе рекомендуется определить активности j-го радионуклида, входящего в i-ый ЗРИ Aij (где i изменяется от 1 до m, а j изменяется от 1 до n).

27. В случае если неизвестна активность каждого ЗРИ в совокупности, рекомендуется провести учетные измерения в соответствии с установленным в организации порядком в целях установления учетных данных, а при невозможности установления учетных данных организацией-владельцем ЗРИ рекомендуется привлекать организацию в соответствии с рекомендациями, приведенными в пункте 12 настоящего Руководства по безопасности.

28. На следующем этапе на основании взятых из таблицы N 2 приложения N 2 к НП-067-16 значений величины Dj для j-го радионуклида рекомендуется рассчитать агрегированное A/D-отношение совокупности нескольких ЗРИ в соответствии с формулой:

, (2)

где:

Ai,j - активность j-го радионуклида в i-м ЗРИ (где i изменяется от 1 до m, а j изменяется от 1 до n);

Dj - значение D-величины для j-го радионуклида.

29. Определенное в соответствии с данными выше рекомендациями значение категории совокупности ЗРИ может быть использовано при установлении категории радиационной опасности комплекса, установки или оборудования (радиационного источника), в которых используется более одного ЗРИ, и в случае аварии эти ЗРИ могут оказать совместное воздействие.

30. Пример категорирования совокупности ЗРИ в радиационном источнике приведен в приложении N 3 к настоящему Руководству по безопасности.

31. Результаты работы комиссии рекомендуется оформлять актом. Рекомендуемый образец акта установления категории ЗРИ, используемого для внесения изменений в сведения о ЗРИ в системе государственного учета и контроля РВ и РАО, приведен в приложении N 4 к настоящему Руководству по безопасности.

32. На основании акта об установлении категории ЗРИ ответственному за учет и контроль РВ и РАО в подразделении в паспорт (сертификат) на ЗРИ (в раздел "Примечания" или аналогичный, или на свободном месте титульного листа) или в отдельный документ рекомендуется внести сведения о категории ЗРИ по радиационной опасности. Также в паспорт (сертификат) на ЗРИ или в отдельный документ рекомендуется внести номер и дату акта о проведении категорирования ЗРИ.

33. Рекомендации по внесению сведений о категории ЗРИ в паспорт (сертификат) на ЗРИ приведены в руководстве по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по форме паспорта и составу данных о радионуклидном источнике, необходимых для целей государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов" (РБ-109-16), утвержденном приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24 марта 2016 г. N 113.

34. На основании полученных при категорировании ЗРИ сведений (категория ЗРИ и, в случае проведения учетных измерений, установленные учетные данные) ответственному за учет и контроль РВ и РАО в подразделении рекомендуется внести в журнал учета ЗРИ сведения о ЗРИ.

Пример 1.

ЗРИ, являющийся источником нейтронного излучения, имеет в соответствии с паспортом следующие характеристики:

В соответствии с таблицей N 2 приложения N 2 к НП-067-16 значение D-величины для радионуклида 239Pu составляет D = 6 x 1010 Бк.

В соответствии с приведенными выше сведениями из паспорта на ЗРИ активность радионуклида 239Pu, на основе которого изготовлен ЗРИ, на дату изготовления A = 1,3 x 1010 Бк.

, что соответствует категории 4 - опасность для человека маловероятна (0,01 <= A/D < 1).

Пример 2.

ЗРИ, являющийся источником гамма-излучения и применяемый в гамма-радиографии, облучательных установках, радиоизотопных приборах, имеет в соответствии с паспортом следующие характеристики:

В соответствии с таблицей N 2 приложения N 2 к НП-067-16 значение D-величины для радионуклида 137Cs составляет D = 1011 Бк.

В соответствии с приведенными выше сведениями из паспорта на ЗРИ активность радионуклида 137Cs, на основе которого изготовлен ЗРИ, на дату изготовления A = 3,03 x 1013 Бк.

, что соответствует категории 2 - очень опасно для человека (10 <= A/D < 1 000).

Пример 3.

ЗРИ, являющийся источником гамма-излучения и применяемый в облучательных установках, имеет в соответствии с паспортом следующие характеристики:

В соответствии с таблицей N 2 приложения N 2 к НП-067-16 значение D-величины для радионуклида 60Co составляет D = 3 x 1010 Бк.

В соответствии с приведенными выше сведениями из паспорта на ЗРИ активность радионуклида 60Co, на основе которого изготовлен ЗРИ, на дату изготовления A = 3,59 x 1014 Бк.

, что соответствует категории 1 - чрезвычайно опасно для человека (A/D >= 1 000).

ЗРИ, являющийся источником альфа-излучения и применяемый в целях калибровки спектрометрической аппаратуры, имеет в соответствии с паспортом следующие характеристики:

В соответствии с таблицей N 2 приложения N 2 к НП-067-16 значение D-величины для радионуклида 233U составляет D1 = 7 x 1010 Бк, значение D-величины для радионуклида 238Pu составляет D2 = 6 x 1010 Бк, значение D-величины для радионуклида 239Pu составляет D3 = 6 x 1010 Бк.

В соответствии с приведенными выше сведениями из паспорта на ЗРИ активность смеси радионуклидов 233U + 238Pu + 239Pu, на основе которой изготовлен ЗРИ, на дату изготовления A1 = 1,1 x 104 Бк (для 233U), A2 = 1,13 x 104 Бк (для 238Pu) и A3 = 1,0 x 104 Бк (для 239Pu).

Ai/Di - отношения:

;

;

.

В соответствии с формулой из пункта 23 агрегированное ; в рассматриваемом случае формула агрегированного A/D-отношения для ЗРИ, содержащего смесь трех радионуклидов, примет вид:

агрегированное A/D-отношение = A1/D1 + A2/D2 + A3/D3.

Агрегированное A/D-отношение = (1,57 + 1,88 + 1,67) x 10-7 = 5,12 x 10-7, что соответствует категории 5 - опасность для человека очень маловероятна (A/D < 0,01).

В некой облучательной установке содержатся ЗРИ в количестве 201 штуки, которые изготовлены на основе радионуклида 60Co: 72 источника типа ГИК-2-15 с активностью на дату изготовления A1 = 2,89 x 1010 Бк, 67 источников типа ГИК-5-1 с активностью на дату изготовления A2 = 1,89 x 1012 Бк и 62 источника типа ГИК-7-3 с активностью на дату изготовления A3 = 4,81 x 1013 Бк.

В связи с тем, что во всех ЗРИ содержится только радионуклид 60Co, значение D-величины будет одинаковым. В соответствии с таблицей N 2 приложения N 2 к НП-067-16 значение D-величины для радионуклида 60Co D = 3 x 1010 Бк. Активность всех ЗРИ принимает только три конкретных значения (A1, A2, A3).

В соответствии с формулой из пункта 28 агрегированное A/D-отношение совокупности , в рассматриваемом случае формула агрегированного A/D-отношения совокупности 201 ЗРИ трех различных активностей A1, A2 и A3 примет вид: агрегированное A/D-отношение совокупности . Агрегированное A/D-отношение совокупности , что соответствует категории 1 - чрезвычайно опасно для человека (A/D >= 1 000).

                                                            УТВЕРЖДАЮ
                                                      _____________________
                                                      _____________________
                                                      "__" ________ 20__ г.

                                    АКТ
                        от ___________ N __________
          установления категории ЗРИ, используемого для внесения
        изменений в сведения о ЗРИ в системе государственного учета
                            и контроля РВ и РАО

    На основании: _________________________________________________________
    (дата и номер распорядительного документа о проведении категорирования
                        ЗРИ по радиационной опасности)
комиссия в составе ________________________________________________________
                         (должности, фамилии и инициалы председателя
                                     и членов комиссии)
___________________________________________________________________________

в отношении ЗРИ __________________________________________________________,
                        (тип ЗРИ, наименование, обозначение)
имеющего N ___________ и изготовленного ____________________ в соответствии
           (номер ЗРИ)                   (дата изготовления)
с паспортом N _________________, оформленного ____________________________,
              (номер паспорта)                 (дата оформления паспорта)
с использованием сведений из паспорта на ЗРИ о радионуклиде(-ах), на основе
которого(-ых) изготовлен ЗРИ _____________________________________________,
                                (радионуклид(-ы), на основе которого(-ых)
                                              изготовлен ЗРИ)
значении активности(-ей) радионуклида(-ов) A на дату изготовления (выпуска)
___________________________________________________________________________
           (значение(-я) активности(-ей) радионуклида(-ов) в ЗРИ
                           на дату выпуска, Бк)
и  соответствующего(-их) значения(-ий) D-величины для соответствующего(-их)
радионуклида(-ов) в соответствии с таблицей N 2 приложения N 2 к  НП-067-16
___________________________________________________________________________
                       (значение(-я) D-величнны, Бк)
определила A/D-отношение(-я), входящего(-их) в состав ЗРИ радионуклида(-ов)
__________________________________________________________________________,
                            A/D-отношение(-я))
и  определила  агрегированное A/D-отношение (в случае определения категории
ЗРИ, содержащего смесь радионуклидов) ____________________________________,
                                         (агрегированное A/D-отношение)
в результате чего

УСТАНОВИЛА

категорию _________________________________________________________________
        (номер категории и соответствующее описание опасности для человека
                  в соответствии с приложением N 2 к НП-067-16)
по   радиационной   опасности   ЗРИ,   изготовленного   на   основе  одного
радионуклида/содержащего смесь радионуклидов (нужное подчеркнуть).

Председатель комиссии:                ___________ _________________________
(руководитель      централизованной    (подпись)     (инициалы, фамилия)
службы  по  учету  и  контролю РВ и
РАО     или    должностное    лицо,
ответственное за учет и контроль РВ
и РАО в организации)

Члены комиссии:                       ___________ _________________________
                                       (подпись)     (инициалы, фамилия)
                                      ___________ _________________________
                                       (подпись)     (инициалы, фамилия)