Глава 4. РУКОВОДСТВО ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВУ И СОДЕРЖАНИЮ ОТЧЕТА ПО ОБОСНОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЫВОДЕ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ БЛОКА АТОМНОЙ СТАНЦИИ" (РБ-031-24)

4.1. Принципы и критерии

4.1.1. В разделе рекомендуется приводить принципы и критерии обеспечения радиационной безопасности работников (персонала) и населения, защиты окружающей среды (по пределам доз, сбросам и выбросам РВ).

Рекомендуется приводить сведения о принятых в проекте ВЭ блока АС ограничениях по:

индивидуальным дозам облучения работников (персонала);

коллективной годовой дозе облучения работников (персонала);

уровням аварийного облучения работников (персонала) и населения;

уровням остаточного радиоактивного загрязнения помещений и строительных конструкций зданий и сооружений блока АС, при которых допускается снос зданий и сооружений.

Рекомендуется представлять сведения о реализации указанных принципов и критериев в проекте ВЭ блока АС, приводить обоснование принятых ограничений.

4.1.2. Рекомендуется представлять установленные для источников выбросов и сбросов блока АС нормативы предельно допустимых выбросов РВ и допустимых сбросов РВ в окружающую среду при ВЭ, приводить сведения о действующих разрешениях на выбросы и сбросы РВ для ОИАЭ в границах площадки АС. Рекомендуется приводить сведения о том, что при установлении нормативов выбросов и сбросов РВ были учтены результаты КИРО блока АС.

4.1.3. Рекомендуется приводить сведения о количественных значениях установленных контрольных и допустимых уровней радиационных факторов при ВЭ, в том числе мощности дозы ионизирующего излучения в помещениях и на площадке блока АС, объемной активности радионуклидов в воздухе рабочих зон, радиоактивного загрязнения различных поверхностей, выбросов и сбросов РВ в окружающую среду.

Рекомендуется указывать работы, при проведении которых может произойти превышение контрольных и допустимых уровней (в том числе, контрольных уровней суточных выбросов РВ). Рекомендуется обосновывать безопасность демонтажа инженерных барьеров, в том числе указывать меры, предотвращающие при демонтаже превышение допустимых уровней, например применение локальных систем очистки воздуха, средств защиты органов дыхания персонала, использование защитных экранов, выполнение преддемонтажной дезактивации оборудования, а также предотвращающие непредусмотренное нарушение целостности бетонных, строительных конструкций и повреждение элементов крепления систем и оборудования к ним. При этом рекомендуется приводить ссылки на части ООБ ВЭ блока АС, в которых указаны критерии применения указанных мер.

4.1.4. Рекомендуется указывать категорию блока АС по потенциальной радиационной опасности и основные реквизиты документа, которым эта категория установлена.

4.1.5. Рекомендуется указывать:

сведения о документах, которыми установлены санитарно-защитная зона и зона наблюдения;

критерии зонирования площадки блока АС и классификации помещений блока АС в зависимости от степени возможного радиационного воздействия;

категории помещений зоны контролируемого доступа по степени радиационной опасности с выделением мест повышенной опасности (на основе результатов КИРО, дополнительных обследований), в том числе мест, где радиационная обстановка может значительно изменяться при выполнении работ по дезактивации и демонтажу;

класс работ с открытыми источниками ионизирующего излучения.

При этом рекомендуется приводить ссылки на части ООБ ВЭ блока АС, в которых представлено описание площадки блока АС, генеральный план площадки и сведения о зонировании ее территории и категориях помещений в зависимости от степени возможного радиационного воздействия, сведения об источниках излучения и радиационной обстановке в помещениях и на площадке блока АС.

4.2. Радиационная безопасность работников (персонала) при выводе из эксплуатации блока атомной станции

4.2.1. В разделе рекомендуется приводить сведения о том, каким образом предусмотрено обеспечивать радиационную безопасность работников (персонала), в том числе находящихся на площадке блока АС за пределами зданий и сооружений блока АС, на всех этапах ВЭ блока АС.

4.2.2. Рекомендуется представлять обоснование непревышения дозовых нагрузок на работников (персонал), установленных нормами радиационной безопасности, при выполнении работ по ВЭ блока АС, обоснование снижения доз профессионального облучения до возможно низкого уровня с учетом экономических и социальных факторов.

4.2.3. Рекомендуется указывать применяемые для каждого метода и технологии дезактивации (демонтажа, фрагментации) меры по обеспечению радиационной защиты работников (персонала) и предотвращению распространения радиоактивного загрязнения из мест производства работ, критерии их применения, обосновывать их достаточность для обеспечения безопасности в ходе выполнения работ в каждом из помещений и мест производства работ по дезактивации (демонтажу, фрагментации) вне зданий блока АС.

4.2.4. Рекомендуется представлять перечень конкретных помещений и мест вне помещений на площадке блока АС и выполняемых в них работ по дезактивации, демонтажу и фрагментации, для которых в ООБ ВЭ блока АС обоснована радиационная безопасность работников (персонала). В указанный перечень рекомендуется включать только те работы по дезактивации, демонтажу и фрагментации, для которых в программе и графике работ по демонтажу оборудования и систем блока АС определены конкретные сроки их выполнения.

Для работ по дезактивации, демонтажу и фрагментации, не включенных в перечень, рекомендуется представлять общее описание предусмотренных мер по обеспечению радиационной безопасности работников (персонала) с целью показать принципиальную возможность безопасного выполнения таких работ. Обоснование радиационной безопасности работников (персонала) при выполнении таких работ рекомендуется представлять в ООБ ВЭ блока АС до начала их выполнения.

4.2.5. Рекомендуется представлять сведения о технических и организационных мерах по обеспечению безопасности при перевозке радиоактивно загрязненного оборудования, РАО и ОНАО вне зданий и сооружений блока АС по его площадке.

4.2.6. Рекомендуется представлять сведения об организационной структуре подразделений (служб), обеспечивающих радиационную безопасность при ВЭ блока АС, проведение радиационного контроля. При этом рекомендуется представлять следующую информацию:

административное подчинение;

задачи, функции и обязанности;

организационная структура;

численность и данные о квалификации работников (персонала);

перечень основных документов, регламентирующих деятельность.

С учетом представленной информации рекомендуется оценивать возможности подразделений по выполнению задач радиационной безопасности и радиационного контроля, обосновывать численность работников (персонала) подразделений.

4.3. Защита от внешнего излучения

4.3.1. В разделе рекомендуется представлять обоснование применения необходимых мер по обеспечению безопасности, направленных на уменьшение мощностей дозы ионизирующего излучения в помещениях блока АС и защиту работников (персонала) от радиационного воздействия, таких как:

использование дистанционно управляемого оборудования, робототехники и манипуляторов;

дезактивация оборудования, помещений и установок;

оптимизация маршрутов движения работников (персонала) и расположения рабочих мест с учетом пространственного распределения полей ионизирующего излучения;

оптимизация маршрутов перевозки загрязненного оборудования и РАО (в том числе высокоактивных элементов РУ и оборудования (в результате демонтажа которых возможно образование высокоактивных РАО), высокоактивных РАО) по площадке блока АС (в помещениях и вне помещений);

применение дополнительных защитных устройств и средств экранирования загрязненного оборудования, включая стационарные и передвижные экраны для защиты работников (персонала) от радиационного воздействия;

применение контейнеров, чехлов, погрузочного оборудования, которые используются при обращении с радиоактивно загрязненными материалами, демонтированным оборудованием, РАО и ОНАО.

4.3.2. Рекомендуется представлять результаты оценки мощности дозы ионизирующего излучения на рабочих местах персонала при выполнении каждого вида работ по ВЭ блока АС (в том числе при выполнении работ по извлечению РАО из хранилищ), результаты оценки (расчета) ее изменения при демонтаже инженерных барьеров.

4.3.3. При внедрении на блоке АС новых или модернизации существующих систем (установок) по дезактивации, фрагментации, систем (установок) по переработке или кондиционированию РАО, хранилищ РАО, а также при планируемом изменении (ухудшении) радиационных характеристик материалов, с которыми предусмотрено обращение на указанных установках (системах), рекомендуется приводить результаты расчетов полей ионизирующего излучения при нормальной эксплуатации систем (установок), нарушениях их нормальной эксплуатации, включая аварии. Для хранилищ РАО рекомендуется также приводить результаты расчетов мощности дозы ионизирующего излучения на внешней поверхности стен хранилищ.

4.3.4. Рекомендуется приводить исходные данные, использованные для оценок (расчетов) мощности дозы ионизирующего излучения. Рекомендуется представлять либо методы расчетов, либо сведения об использованных для расчетов программах для ЭВМ в объеме рекомендаций, указанных в пункте 8 Руководства по безопасности.

4.4. Защита от внутреннего облучения. Системы вентиляции и газоочистки при выводе из эксплуатации блока атомной станции

4.4.1. В разделе рекомендуется представлять обоснование применения:

съемных покрытий и мобильных вентиляционных установок в местах проведения работ по демонтажу (фрагментации), предусмотренных для предотвращения загрязнения помещений и оборудования;

средств индивидуальной защиты, в том числе средств индивидуальной защиты органов дыхания, защитных перчаток.

4.4.2. Рекомендуется представлять информацию о достаточности производительности существующих вентиляционных систем блока АС для проведения работ по демонтажу, фрагментации, дезактивации, а также обращению с РАО, в том числе работ по извлечению РАО из хранилищ, в полном объеме и (или) необходимости их модернизации, применения дополнительных вентиляционных систем и воздухоочистительных устройств.

При обосновании достаточности производительности существующих вентиляционных систем блока АС рекомендуется учитывать новые условия их работы, связанные с изменением обеспечения температурного режима в вентилируемых помещениях, состава, количества, дисперсности радиоактивных аэрозолей, образующихся при ВЭ блока АС, по сравнению с этапом эксплуатации блока АС.

Рекомендуется приводить описание состава систем вентиляции и газоочистки (стационарных и переносных) и обосновывать их достаточность для исключения превышения пределов доз облучения работников (персонала) в соответствии с нормами радиационной безопасности.

Рекомендуется приводить обоснование изменения состава систем вентиляции и газоочистки по мере реализации этапов ВЭ блока АС с учетом последовательности демонтажа (или монтажа) элементов этих систем.

4.4.3. На основании предусмотренных в проекте ВЭ методов и технологий демонтажа (фрагментации, дезактивации), а также данных о конкретных системах и оборудовании, используемых для демонтажа (фрагментации, дезактивации), характеристик демонтируемых (фрагментируемых, дезактивируемых) объектов рекомендуется представлять оценки:

интенсивности выделения радиоактивных аэрозолей в воздух при демонтаже (фрагментации, дезактивации);

дисперсного и радионуклидного состава радиоактивных аэрозолей;

объемной активности радиоактивных аэрозолей в местах производства работ.

4.4.4. Рекомендуется обосновывать эффективность применяемых установок локальной очистки воздуха, пылеподавления и систем вентиляции для обеспечения необходимой чистоты воздуха (на площадке блока АС - для предотвращения недопустимого образования и ветрового уноса радиоактивных аэрозолей), а также для непревышения установленных допустимых уровней загрязнения воздуха и поверхностей помещений блока АС при демонтаже инженерных барьеров.

4.4.5. Рекомендуется описывать установленные в проекте ВЭ блока АС требования к эргономическим показателям ручного инструмента и характеристикам средств индивидуальной защиты, используемых при демонтаже и дезактивации, направленные на предупреждение нарушения целостности кожных покровов работников (персонала), приводящего к внутреннему облучению.

4.5. Радиационный контроль при выводе из эксплуатации блока атомной станции

4.5.1. В разделе на основании результатов анализа характеристик источников ионизирующего излучения, в том числе радиоактивных аэрозолей, рекомендуется приводить сведения об объеме, методах и средствах следующих видов радиационного контроля:

индивидуальный дозиметрический контроль работников (персонала);

контроль радиационной обстановки в помещениях блока и на его площадке;

технологический контроль, в том числе контроль радиационных характеристик РАО;

радиационный контроль за нераспространением радиоактивных загрязнений;

радиационный контроль окружающей среды.

Рекомендуется приводить обоснование принятых решений по применению технических средств контроля радиационной обстановки на выводимом из эксплуатации блоке АС, включая:

стационарные автоматизированные средства непрерывного контроля;

носимые, передвижные или подвижные средства оперативного контроля;

средства лабораторного анализа на основе стационарной аппаратуры, средств пробоотбора и подготовки проб.

4.5.2. По каждому из видов радиационного контроля рекомендуется представлять следующую информацию:

объекты контроля;

место (места) проведения контроля;

контролируемые параметры и диапазон их возможного изменения, в том числе при авариях;

порядок и периодичность проведения контроля, в том числе по обеспечению представительного отбора проб, включая перечень и описание основных характеристик методик пробоотбора;

перечень технических средств, применяемых для проведения контроля, требования к ним, в том числе к их основным метрологическим характеристикам, например, точность средств измерений, их диапазоны измерений и условия эксплуатации;

классификация системы радиационного контроля и ее элементов по влиянию на безопасность (либо приводить ссылку на часть ООБ ВЭ блока АС, где данная информация представлена);

методическое обеспечение, применяемое для радиационного контроля;

сведения о регламентах (программах, инструкциях) радиационного контроля.

4.5.3. Рекомендуется для обоснования выбора метрологического обеспечения радиационного контроля приводить сведения о:

нормативной документации, в соответствии с которой предусмотрено осуществлять мероприятия по метрологическому обеспечению радиационного контроля;

документах эксплуатирующей организации, устанавливающих организационные основы поверочной (калибровочной) деятельности и требования к выполнению работ по поверке (калибровке) средств измерений радиационного контроля, и их основных положениях;

порядке выполнения измерений, предусмотренных мерах по поверке (калибровке) средств измерений радиационного контроля и аттестации методик (методов) измерений, в том числе о разработке графиков периодической поверки (калибровки) средств измерений радиационного контроля при ВЭ блока АС;

структурных подразделениях эксплуатирующей организации, на которые возложены работы по метрологическому обеспечению радиационного контроля при ВЭ блока АС, необходимости (отсутствии необходимости) привлечения сторонних организаций для выполнения работ.

Рекомендуется приводить ссылку на раздел 9.5 ООБ ВЭ блока АС, содержащий общее описание мероприятий по метрологическому обеспечению ВЭ блока АС.

Для обоснования выбора методического обеспечения радиационного контроля рекомендуется представлять сведения, подтверждающие, что предусмотренные для применения нормативные документы (например, стандарты, методические указания) охватывают все виды радиационного контроля, необходимые при ВЭ блока АС, в соответствии с областями распространения нормативных документов.

4.5.4. Рекомендуется приводить сведения о том, что объем, методы и средства каждого вида радиационного контроля обеспечивают измерение значений контролируемых параметров с учетом диапазонов изменений параметров, а также основных технических характеристик средств контроля. Рекомендуется обосновать перечень контролируемых параметров, в том числе предусмотренных для контроля целостности и работоспособности инженерных барьеров.

4.5.5. Рекомендуется приводить сведения о том, что технические средства радиационного контроля обеспечивают, в том числе:

измерение больших значений мощности дозы ионизирующего излучения при обращении с высокоактивными элементами РУ и активированным оборудованием;

измерение радиационных характеристик РАО, в том числе высокоактивных, а также ОНАО;

получение информации о радиационной обстановке на площадке блока АС, в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения АС, создаваемой, в том числе, возможными выбросами и сбросами РВ в окружающую среду;

осуществление контроля доз облучения работников (персонала), в том числе при возможных авариях, включая контроль аварийного внутреннего облучения при непредусмотренном поступлении радионуклидов в воздух рабочей зоны, повреждении кожных покровов работников (персонала).

4.5.6. Рекомендуется обосновывать выбор мест размещения технических средств радиационного контроля, мест отбора проб для лабораторного анализа. Места размещения стационарных средств измерения (мощности дозы ионизирующего излучения, объемной активности аэрозолей) рекомендуется указывать на планах помещений блока АС.

4.5.7. Рекомендуется представлять принятые в проекте ВЭ блока АС для работ по дезактивации и демонтажу организационные меры по:

оперативному контролю доз внешнего облучения работников (персонала) и уровня радиоактивного загрязнения воздуха в местах производства работ и зоне дыхания работников (персонала);

контролю радиоактивного загрязнения тела, спецодежды и других средств индивидуальной защиты работников (персонала) при выходе из помещений, в которых осуществляются работы по ВЭ блока АС (мест производства работ на площадке блока АС вне помещений).

4.5.8. Рекомендуется обосновывать, что методы и средства контроля выбросов и сбросов РВ обеспечивают возможность регистрации всех радионуклидов, указанных в разрешениях на выбросы и сбросы РВ (количественный и качественный состав), поступающих в окружающую среду как в нормальных условиях выполнения работ по ВЭ блока АС, так и при нарушениях нормальных условий (включая аварии).

4.5.9. Рекомендуется обосновывать выбор средств для обработки результатов измерений и представления информации по результатам контроля радиационной обстановки и облучения работников (персонала), а также описывать форму и порядок сбора, систематизации и хранения данных о радиационном загрязнении окружающей среды и дозах облучения работников (персонала).

4.5.10. Рекомендуется приводить описание изменения состава и содержания системы радиационного контроля по мере реализации этапов ВЭ блока АС.

4.6. Оценки доз облучения работников (персонала) и населения

4.6.1. В разделе рекомендуется представлять:

оценки индивидуальных и коллективных доз облучения работников (персонала) при выполнении каждого вида работ на каждом из этапов ВЭ блока АС, а также при возможных авариях;

оценки доз облучения населения при авариях.

Рекомендуется представлять сводную информацию, полученную по результатам расчетов радиационной защиты и оценки эффективности систем вентиляции (разделы 4.3 и 4.4 ООБ ВЭ блока АС) и анализа аварий (глава 6 ООБ ВЭ блока АС).

Рекомендуется указывать исходные данные, методы и модели расчетов, обосновывать допущения, принятые при оценке доз облучения работников (персонала) и населения, сведения об использованных для расчетов программах для ЭВМ.

4.6.2. Для условий нормальной эксплуатации систем и оборудования рекомендуется представлять прогнозные оценки годовых индивидуальных доз облучения (суммарной и отдельно внешнего и внутреннего облучения) работников (персонала групп А и Б) различных специальностей, включая занятых проведением ТОиР, а также работников (персонала), находящихся на площадке блока АС. Оценку доз рекомендуется проводить по значениям мощности дозы ионизирующего излучения в помещениях (на рабочих местах, на поверхности защиты) и удельной активности радионуклидов в воздухе с учетом сложившейся на блоке АС радиационной обстановки, ее изменения при проведении работ по ВЭ блока АС, применения средств защиты работников (персонала).

Для работ, при выполнении которых возможно неравномерное внешнее облучение тела работников (персонала), рекомендуется представлять прогнозные оценки доз облучения отдельных органов и частей тела (например, кистей рук, хрусталика глаза) в зависимости от особенностей выполняемых работ в соответствии с требованиями санитарных правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности.

4.6.3. Для возможных аварий рекомендуется представлять количественные оценки доз облучения работников (персонала) в момент аварии и при ликвидации ее последствий.

4.6.4. Для возможных аварий рекомендуется представлять количественные оценки индивидуальных годовых доз облучения населения (для лиц из критической группы населения), а также оценки поглощенной дозы в организме и тканях. Рекомендуется указывать пути облучения населения, учтенные при оценке дозовых нагрузок на население, включая следующие:

от радиоактивного облака;

от загрязненной выпадениями радионуклидов поверхности земли;

за счет ингаляции радионуклидов;

за счет потребления загрязненных радионуклидами продуктов местного сельскохозяйственного производства.

4.6.5. В заключение рекомендуется приводить сведения о том, что радиационное воздействие на работников (персонал), население и окружающую среду при выполнении работ по ВЭ блока АС не превышает установленных пределов и ограничений.

4.7. Радиационное воздействие на окружающую среду

4.7.1. В разделе рекомендуется приводить сведения о возможных источниках (в том числе неорганизованных) выбросов и сбросов РВ в окружающую среду при ВЭ блока АС. Рекомендуется представлять результаты оценки ожидаемых уровней выбросов и сбросов РВ при ВЭ блока АС, приводить данные, использованные для оценок (расчетов), представлять либо методы оценок (расчетов), либо сведения об использованных для расчетов программах для ЭВМ в объеме рекомендаций, указанных в пункте 8 Руководства по безопасности.

4.7.2. На основе сопоставления оценок ожидаемых уровней выбросов и сбросов РВ с установленными для них допустимыми и контрольными уровнями рекомендуется приводить сведения об отсутствии недопустимого радиационного воздействия на окружающую среду при нормальной эксплуатации систем и оборудования при ВЭ блока АС.

4.7.3. Рекомендуется представлять результаты оценки уровней возможного максимального радиоактивного загрязнения почвы и водных ресурсов (вод и водных отложений поверхностных водных объектов) в результате выбросов и сбросов РВ при ВЭ блока АС, в том числе при возможных авариях, дозовой нагрузки на объекты окружающей среды (животные и растения), обусловленной загрязнением почвы и водных ресурсов, описывать возможные радиационные последствия для экосистем. Рекомендуется приводить информацию о мероприятиях по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия на окружающую среду в результате выбросов и сбросов РВ при ВЭ блока АС.

4.7.4. Рекомендуется обосновывать, что при демонтаже строительных конструкций и инженерных барьеров сбросы РВ в окружающую среду (например, за счет контакта радиоактивно загрязненных конструкций с атмосферными осадками, поступления подземных или дождевых вод в хранилища РАО траншейного типа) не превысят установленные контрольные уровни за сутки и месяц.