III. РУКОВОДСТВО ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "РАЗРАБОТКА, СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ (ИНСТРУКЦИИ) ПО УЧЕТУ И КОНТРОЛЮ РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ, ОТДЕЛЬНЫХ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ И РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ В ОРГАНИЗАЦИИ" (РБ-096-26)

15. В состав Положения включаются следующие разделы <3>:

"Перечень подразделений, осуществляющих обращение с РВ, РАО";

"Структура, состав и обязанности персонала, обеспечивающего и осуществляющего учет и контроль РВ, РАО";

"Типы учетных единиц РВ, РАО в организации";

"Порядок постановки на учет и снятия с учета РВ, РАО";

"Сведения об организации системы измерений РВ, РАО";

"Сведения о мерах контроля доступа и СКД к РВ, РАО";

"Перечень и формы учетных и отчетных документов в организации, порядок ведения учетных документов";

"Порядок административного контроля выполнения требований к учету и контролю";

"Порядок расследования нарушений и аномалий в учете и контроле РВ, РАО";

"Порядок подготовки и допуска персонала к работам по учету и контролю РВ, РАО";

"Порядок проведения инвентаризаций РВ, РАО";

"Процедуры оценки технологических потерь РВ, РАО";

"Порядок пересмотра нормативной, эксплуатационной и технической документации организации и подразделений".

16. В Положении также рекомендуется указать:

подразделение организации или должностное лицо, которое разработало Положение и на которое возложена ответственность за его актуализацию и пересмотр;

сведения об ответственности работников, осуществляющих обращение с РВ, РАО, возникающей в связи с нарушениями требований к учету и контролю РВ и РАО;

перечень использованных при разработке Положения федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и иных нормативных правовых актов, а также нормативных документов.

17. В разделе Положения "Перечень подразделений, осуществляющих обращение с РВ, РАО" кроме перечисления подразделений рекомендуется также указать по каждому подразделению особенности его деятельности, связанные с обращением с РВ, РАО (например, схему или описание перемещений РВ, РАО внутри подразделения, основные типы учетных единиц, используемых в подразделении, схему и описание границ подразделения).

18. В разделе Положения "Структура, состав и обязанности персонала, обеспечивающего и осуществляющего учет и контроль РВ, РАО" в дополнение к информации, предусмотренной подпунктом "б" пункта 11 НП-067-24, рекомендуется также указать:

структурную схему подчиненности персонала, обеспечивающего и осуществляющего учет и контроль РВ, РАО, состав Централизованной службы;

обязанности персонала, обеспечивающего и осуществляющего учет и контроль РВ, РАО.

19. Рекомендуется обязанности персонала Централизованной службы и работников, ответственных за осуществление учета и контроля РВ, РАО в подразделениях, в части учета и контроля РВ, РАО внести в их должностные инструкции. Указанных работников рекомендуется ознакомить с Положением под подпись.

20. В разделе Положения "Типы учетных единиц РВ, РАО в организации" рекомендуется указать используемые в организации учетные единицы РВ, РАО при учете и контроле РВ, РАО в соответствии с требованиями пункта 5 НП-067-24. Рекомендуется указывать, с какими учетными единицами РВ, РАО обращается каждое из подразделений организации. По каждой учетной единице РВ, РАО рекомендуется указывать возможные химические (например, нитрат, сульфат, гидроксид) и физические (например, аэрозоль, суспензия, расплав) формы РВ, РАО, цели использования и места их размещения в подразделении.

21. В разделе Положения "Порядок постановки на учет и снятия с учета РВ, РАО" рекомендуется определить порядок (с указанием сроков, ссылок на заполняемые формы) по каждому случаю постановки на учет и (или) снятия с учета РВ, РАО в организации.

В разделе рекомендуется указать особенности постановки на учет и снятия с учета РВ, РАО при осуществлении перевода между СГУК ЯМ и СГУК РВ и РАО, указать ссылки на методики и регламенты перевода, разрабатываемые в соответствии с пунктом 6 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Порядок перевода ядерных материалов в категорию радиоактивных веществ или радиоактивных отходов" (НП-072-23), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 июня 2023 г. N 230 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 сентября 2023 г., регистрационный N 75217), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 января 2026 г. N 7 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 февраля 2026 г., регистрационный N 85316).

При описании в Положении порядка постановки на учет ЗРИ, ОРИ при их производстве рекомендуется определить место, сроки и порядок паспортизации ЗРИ, ОРИ, а также определить ответственных за оформление первичных учетных документов (паспорт, сертификат).

При описании в Положении порядка снятия с учета РВ при завершении технологических операций, связанных с расходованием РВ, рекомендуется определить сроки и порядок снятия с учета израсходованных РВ.

При описании в Положении порядка снятия с учета РВ, РАО при снижении удельных или объемных активностей РВ до значений ниже минимально значимых (не применяется для РВ, находящихся в ЗРИ) или снижении удельных или объемных активностей РАО до значений ниже предельных (не применяется к отработавшим ЗРИ) рекомендуется определить сроки проведения и порядок документального оформления такой процедуры (с указанием форм, заполняемых документов и лиц, оформляющих и утверждающих документы).

22. При включении программы измерений и программы контроля качества измерений в Положение в качестве раздела "Сведения об организации системы измерений РВ, РАО" <4> в данном разделе приводится информация в соответствии с пунктами 43, 47 НП-067-24.

--------------------------------

<4> Пункты 11, 44 НП-067-24.

В данном разделе Положения также рекомендуется определить обязанности лица, ответственного за организацию измерений РВ, РАО в целях их учета и контроля в организации, которое должно быть назначено в соответствии с пунктом 39 НП-067-24. В обязанности этого лица рекомендуется включать в том числе:

внедрение в организации государственных и отраслевых стандартов, стандартов предприятия и другой нормативно-технической документации, регламентирующей нормы точности измерений, методы и средства поверки;

организацию работ по управлению средствами измерений (например, контроль за оснащением подразделений средствами измерений, испытания, калибровка, поверка средств измерений, согласование заявок на их поставку);

организацию работ по разработке, аттестации и оформлению методик измерений и указанию значения или порядка оценки погрешности результатов измерений;

контроль за соответствием применяемых в подразделениях средств и методов измерений, оформления результатов измерений требованиям документов по стандартизации;

планирование и организацию выполнения мероприятий по обеспечению единства измерений в деятельности организации в части учета и контроля РВ, РАО;

организацию повышения квалификации работников, проводящих измерения в целях учета и контроля РВ, РАО.

23. В разделе Положения "Сведения о мерах контроля доступа и СКД к РВ, РАО" в дополнение к требованиям подпункта "е" пункта 11 НП-067-24 рекомендуется также указать, используются ли в организации системы наблюдения или только пломбы. Организациям, осуществляющим обращение только с ЗРИ 4 и 5 категорий по радиационной опасности, которым, в соответствии с пунктом 35 НП-067-24, допускается не разрабатывать программу применения пломб, в данном разделе Положения рекомендуется приводить информацию в соответствии с пунктом 33 НП-067-24.

В случае применения в целях контроля доступа к РВ, РАО систем наблюдения в данном разделе Положения рекомендуется указывать ссылку на соответствующий документ организации, устанавливающий порядок их применения, порядок документальной регистрации и сроки хранения результатов контроля доступа к РВ, РАО с помощью систем наблюдения. Также в данном разделе Положения рекомендуется указывать порядок взаимодействия персонала Централизованной службы с персоналом физической защиты при получении информации от систем наблюдения или указывать ссылку на соответствующий документ.

При подготовке данного раздела Положения также рекомендуется использовать положения руководства по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по применению средств контроля доступа в системе учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов" (РБ-095-20), утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13 февраля 2020 г. N 68.

24. В разделе Положения "Перечень и формы учетных и отчетных документов в организации, порядок ведения учетных документов" рекомендуется привести перечень учетных и отчетных документов, в том числе представить в приложениях к Положению формы учетных и отчетных документов, которые ведутся в организации, а также порядок их заполнения (рекомендуемые образцы журналов учета приведены в приложениях N 2 - 11 к Руководству по безопасности).

Допускается в журналах учета кроме обязательных сведений, требования к которым приведены в приложениях N 6 - 14 к НП-067-24, указать дополнительные сведения для учета и контроля РВ, РАО исходя из особенностей обращения с ними в организации <5>.

--------------------------------

<5> Пункт 111 НП-067-24.

При образовании в организации новых учетных единиц РВ, РАО рекомендуется определить порядок оформления паспорта учетной единицы. При этом также рекомендуется использовать положения руководства по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по форме паспорта и составу данных о радионуклидном источнике, необходимых для целей государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов" (РБ-109-16), утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24 марта 2016 г. N 113.

При образовании в организации новых учетных единиц РВ, РАО в процессе переработки РВ, РАО в Положении рекомендуется определить форму акта переработки, содержащую обязательные сведения <6>, которые позволят оформить учетные документы для них.

--------------------------------

<6> Приложения N 6 - 14 к НП-067-24.

При отсутствии в паспорте (сертификате) ЗРИ или изделия с РВ сведений о количестве ЯМ (при обращении в организации с ЗРИ или изделиями с РВ на основе ЯМ, не учитываемого в СГУК ЯМ) рекомендуется применять методику пересчета активности ЯМ в его массу (пример методики приведен в приложении N 12 к Руководству по безопасности).

25. В разделе Положения "Порядок административного контроля выполнения требований к учету и контролю" или отдельно разработанном документе по административному контролю в дополнение к требованиям подпункта "з" пункта 11 НП-067-24 рекомендуется также определить особенности проведения административного контроля состояния учета и контроля РВ, РАО (например, перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять административный контроль; перечень лиц, которые могут быть включены в комиссию; лицо, утверждающее акт; порядок назначения комиссии или должностного лица, осуществляющего контроль; ответственность за нарушение требований к учету и контролю РВ, РАО в соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовного кодекса Российской Федерации). Также в данный раздел Положения рекомендуется включить требование по выполнению проверок за период между инвентаризациями РВ, РАО по всем направлениям, указанным в пункте 104 НП-067-24.

При подготовке данного раздела Положения также рекомендуется использовать положения руководства по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по проведению административного контроля в рамках системы учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации" (РБ-119-17), утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 февраля 2017 г. N 50.

26. В разделе Положения "Порядок расследования нарушений и аномалий в учете и контроле РВ, РАО" или отдельно разработанном документе в дополнение к требованиям подпункта "и" пункта 11 НП-067-24 рекомендуется также определить особенности расследования нарушений и аномалий в учете и контроле РВ, РАО (например, перечень лиц, которые могут быть включены в комиссию, порядок действий при расследовании, сроки проведения расследования, форму акта по итогам расследования) и наличие информации о контактных данных должностных лиц, которым, в соответствии с пунктом 96 НП-067-24, следует незамедлительно доложить о нарушении (признаке аномалии) лицу, обнаружившему это нарушение (признак аномалии).

При подготовке данного раздела Положения также рекомендуется использовать положения руководства по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по расследованию и учету аномалий и нарушений в учете и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации" (РБ-165-20), утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 августа 2020 г. N 311.

27. В разделе Положения "Порядок подготовки и допуска персонала к работам по учету и контролю РВ, РАО" или отдельно разработанном документе в дополнение к требованиям подпункта "к" пункта 11 НП-067-24 рекомендуется также определить особенности подготовки и допуска персонала к работам по учету и контролю (например, разработать программу обучения, контрольные вопросы, определить состав комиссии по допуску к работе, сроки обучения).

28. В разделе Положения "Порядок проведения инвентаризаций РВ, РАО" или отдельно разработанном документе в дополнение к требованиям подпункта "л" пункта 11 НП-067-24 рекомендуется также определить особенности проведения инвентаризаций РВ, РАО в организации (например, при непрерывном технологическом процессе, инвентаризации РАО в хранилище РАО).

При подготовке данного раздела Положения рекомендуется использовать положения руководства по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по проведению инвентаризации радиоактивных веществ, отдельных ядерных материалов и радиоактивных отходов в организации" (РБ-071-26), утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 июня 2026 г. N 207.

29. В разделе Положения "Процедуры оценки технологических потерь РВ, РАО" или отдельно разработанном документе в дополнение к требованиям подпункта "м" пункта 11 НП-067-24 рекомендуется также определить особенности оценки технологических потерь РВ, РАО в организации (например, привести схематическое изображение производственного процесса и места образования технологических потерь, указать периодичность и порядок очистки оборудования).

При отсутствии технологических потерь (например, организация ведет только обращение с ЗРИ), в данном разделе рекомендуется указать сведения об отсутствии технологических потерь РВ, РАО с приведением соответствующих обоснований.

30. В разделе Положения "Порядок пересмотра нормативной, эксплуатационной и технической документации организации и подразделений" или отдельно разработанном документе рекомендуется определить в том числе:

периодичность пересмотра документации (например, не реже одного раза в пять лет);

случаи, при которых проводится пересмотр документации (например, изменение нормативных правовых актов и нормативных документов, которые были использованы при разработке документации; изменение организации работ по учету и контролю РВ, РАО; изменение структуры персонала, обеспечивающего и осуществляющего учет и контроль РВ, РАО; изменение структуры организации, связанное с подразделениями, осуществляющими обращение с РВ, РАО);

лиц, ответственных за своевременные изменения и пересмотр документации;

порядок внесения изменений и пересмотра, а также введения в действие измененной и пересмотренной документации.