VII. Законопроектная деятельность и порядок участия в деятельности Федерального Собрания
VII. Законопроектная деятельность и порядок участия
в деятельности Федерального Собрания 
Планирование законопроектной деятельности Ростехнадзора
и порядок ее организации
7.1. В целях осуществления функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности Ростехнадзор разрабатывает проекты федеральных законов во исполнение актов законодательства Российской Федерации, планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и соответствующих поручений, а также по собственной инициативе.
7.2. Ростехнадзор вносит в Министерство юстиции Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, предложения о включении проектов федеральных законов в планы законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации.
Предложения структурных подразделений Ростехнадзора о разработке проектов федеральных законов для включения в проект плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации представляются в структурное подразделение Ростехнадзора, ответственное за правовую работу.
Указанные предложения должны содержать:
а) рабочее наименование проекта федерального закона, в случае необходимости его концепцию и проект технического задания на его разработку, которые согласовываются в установленном порядке;
б) наименование федерального органа исполнительной власти - головного исполнителя и перечень соисполнителей;
в) информацию о предлагаемых сроках рассмотрения проекта федерального закона в Правительстве Российской Федерации и внесения его в Государственную Думу.
7.3. Подготовленные соответствующим структурным подразделением Ростехнадзора предложения изучаются и визируются начальником структурного подразделения Ростехнадзора, ответственного за правовую работу, заместителями руководителя Ростехнадзора и иными должностными лицами, определенными руководителем Ростехнадзора, и докладываются руководителю Ростехнадзора для последующего представления в Министерство юстиции Российской Федерации.
7.4. Начальники структурных подразделений Ростехнадзора, ответственные за разработку проекта, подготавливают и представляют руководителю Ростехнадзора законопроект с необходимыми материалами, определенными Регламентом Правительства Российской Федерации, для его внесения в Правительство Российской Федерации.
Законопроект, необходимые материалы к нему и сопроводительное письмо в Правительство Российской Федерации визируются начальниками структурных подразделений Ростехнадзора, начальником структурного подразделения Ростехнадзора, ответственного за правовую работу, заместителем руководителя Ростехнадзора (в соответствии с распределением обязанностей), а при необходимости - иными должностными лицами, определенными руководителем Ростехнадзора, и подписываются руководителем Ростехнадзора.
Участие в работе Федерального Собрания
7.5. Руководитель Ростехнадзора и его заместители могут участвовать в работе Федерального Собрания в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, регламентами палат Федерального Собрания по вопросам, относящимся к компетенции Ростехнадзора.
Иные должностные лица Ростехнадзора могут присутствовать и выступать на заседаниях комитетов и комиссий, рабочих групп, экспертных советов и участвовать в иных мероприятиях Федерального Собрания, руководствуясь официальной позицией Правительства Российской Федерации. Поручение или согласие на участие в указанных мероприятиях может быть дано Руководителем (заместителем руководителя) Ростехнадзора.
7.6. Координация работы в Ростехнадзоре по обеспечению участия его представителей в деятельности палат Федерального Собрания и взаимодействию с полномочными представителями Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания, официальными (специальными) представителями Правительства Российской Федерации осуществляется соответствующими должностными лицами, определенными руководителем Ростехнадзора.
7.7. Руководитель Ростехнадзора по приглашению палат Федерального Собрания участвует в заседаниях и отвечает на вопросы членов Совета Федерации Федерального Собрания (далее - Совет Федерации) и депутатов Государственной Думы в порядке, установленном регламентами палат.
О приглашении на заседание палаты Федерального Собрания руководитель Ростехнадзора информирует Председателя Правительства Российской Федерации.
В случае невозможности присутствия на заседании палаты Федерального Собрания руководитель Ростехнадзора уведомляет палату о причине своего отсутствия с указанием должностного лица, которому поручено участвовать в заседании и отвечать на поставленные вопросы.
7.8. Должностные лица Ростехнадзора, являющиеся официальными (специальными) представителями Правительства Российской Федерации по законопроектам, рассматриваемым палатами Федерального Собрания, координируют свою деятельность по представлению в Государственной Думе и Совете Федерации позиции Правительства Российской Федерации с полномочными представителями Правительства Российской Федерации в соответствующих палатах Федерального Собрания.
Ростехнадзор обязан предоставлять полномочным представителям Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания, официальному (специальному) представителю Правительства Российской Федерации необходимую информацию, касающуюся законопроектов и поправок к ним, и согласовывать позицию Ростехнадзора на основании позиции Правительства Российской Федерации по указанному вопросу.
7.9. Участие руководителя Ростехнадзора и его заместителей в "правительственном часе", а также участие руководителя Ростехнадзора, его заместителей и должностных лиц Ростехнадзора в работе палат Федерального Собрания, их комитетов и комиссий в качестве экспертов осуществляется в соответствии с регламентами палат. Руководитель Ростехнадзора, его заместители, а также должностные лица уведомляют полномочного представителя Правительства Российской Федерации в соответствующей палате Федерального Собрания о своем участии в работе палаты и ее органов.
7.10. Информацию об участии в работе Федерального Собрания, предусмотренную указанным разделом Регламента, подготавливает структурное подразделение Ростехнадзора, ответственное за правовую работу.
Порядок подготовки проектов заключений, поправок
и официальных отзывов Правительства Российской Федерации
на законопроекты
7.11. Подготовка проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на законопроекты осуществляется в Ростехнадзоре с соблюдением требований, установленных Регламентом Правительства Российской Федерации, в 20-дневный срок с даты поступления законопроекта в Правительство Российской Федерации. Если Государственной Думой и Правительством Российской Федерации определен меньший срок, в Ростехнадзоре организуется оперативная подготовка соответствующих проектов в установленный срок.
7.12. Поступившие на заключение в Ростехнадзор законопроекты направляются на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения, в том числе в структурное подразделение Ростехнадзора, ответственное за правовую работу, заместителям руководителя Ростехнадзора (в соответствии с распределением обязанностей), должностным лицам, определенным руководителем Ростехнадзора.
Подготовленные в структурных подразделениях документы визируются их начальниками, подписываются руководителем Ростехнадзора или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) и направляются головному исполнителю в 15-дневный срок с даты поступления законопроекта в Правительство Российской Федерации (если иной срок не установлен Правительством Российской Федерации).
7.13. Начальник структурного подразделения Ростехнадзора - головного исполнителя подготовки проекта заключения, поправок или официального отзыва Правительства Российской Федерации на законопроект - не позднее чем за 2 дня до истечения установленного Регламентом Правительства Российской Федерации срока обеспечивает подготовку соответствующего проекта, его согласование (визирование) структурными подразделениями, начальником структурного подразделения Ростехнадзора, ответственного за правовую работу, иными должностными лицами, определенными руководителем Ростехнадзора, заместителем руководителя Ростехнадзора (в соответствии с распределением обязанностей) и представляет проект руководителю Ростехнадзора для последующего направления в Правительство Российской Федерации.
7.14. Поступившие из Аппарата Правительства Российской Федерации в Ростехнадзор законопроекты с запросом о представлении проектов отзывов, замечаний и предложений для подготовки проектов официальных отзывов Правительства Российской Федерации направляются начальникам структурных подразделений, в том числе в структурное подразделение Ростехнадзора, ответственное за правовую работу, и иным должностным лицам, определенным руководителем Ростехнадзора.
7.15. Принятые Государственной Думой в первом чтении законопроекты, поступившие в Ростехнадзор в установленном порядке из Аппарата Правительства Российской Федерации, направляются начальникам структурных подразделений и иным должностным лицам, определенным руководителем Ростехнадзором, для подготовки поправок или иных предложений.
Начальник структурного подразделения Ростехнадзора - головного исполнителя - обеспечивает подготовку, согласование и представление руководителю Ростехнадзора для последующего направления в Правительство Российской Федерации в установленный срок проекта поправок или официального отзыва.
В случае если направление поправок к принятому в первом чтении законопроекту нецелесообразно, Ростехнадзором может быть подготовлен проект официального отзыва.
7.16. Проекты заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на законопроекты с приложением поступивших от субъектов права законодательной инициативы или из Государственной Думы и полученных от заинтересованных федеральных органов исполнительной власти материалов вносятся в Правительство Российской Федерации руководителем Ростехнадзора (лицом, исполняющим его обязанности).
В соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации неурегулированные разногласия по проектам заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации рассматриваются на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности с участием представителей федеральных органов исполнительной власти, между которыми эти разногласия существуют.
Порядок рассмотрения парламентских запросов,
запросов и обращений членов Совета Федерации и обращений
депутатов Государственной Думы
7.17. При парламентском запросе к Председателю Правительства Российской Федерации и заместителям Председателя Правительства Российской Федерации подготовка проекта ответа по их поручению осуществляется Ростехнадзором.
В случае если для подготовки проекта ответа требуется участие нескольких федеральных органов исполнительной власти, его подготовка и согласование осуществляются в порядке, установленном Регламентом Правительства Российской Федерации в отношении исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации и протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, а также поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации.
В случае если Ростехнадзор является головным исполнителем поручения, проект ответа на парламентский запрос с соответствующими обосновывающими материалами представляется в Правительство Российской Федерации руководителем Ростехнадзора (лицом, исполняющим его обязанности) в указанный в поручении срок.
7.18. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы в Правительство Российской Федерации, к Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, поступившие в Ростехнадзор из Аппарата Правительства Российской Федерации, направляются начальникам соответствующих структурных подразделений Ростехнадзора для рассмотрения и подготовки ответа.
Подготовленный ответ на депутатский запрос направляется в Аппарат Правительства Российской Федерации в установленный срок. Проект ответа на обращение (предоставление запрашиваемых документов или сведений) дается руководителем Ростехнадзора или его заместителем в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления обращения в Правительство Российской Федерации.
Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы к руководителю Ростехнадзора рассматриваются в Ростехнадзоре в аналогичном порядке и в те же сроки, если иное не предусмотрено поручением руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора.
Парламентский запрос к руководителю (заместителю руководителя) Ростехнадзора рассматривается с учетом того, что ответ на данный запрос должен быть дан не позднее чем через 15 дней со дня получения запроса или в иной срок, установленный палатой, в устной форме (на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания) или в письменной форме за подписью должностного лица, которому направлен запрос (лица, временно исполняющего его обязанности).
7.19. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания по вопросам их ведения к Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, поступившие в Ростехнадзор для ответа из Аппарата Правительства Российской Федерации или непосредственно руководителю Ростехнадзора, направляются начальникам соответствующих структурных подразделений.
О результатах рассмотрения обращений руководитель Ростехнадзора сообщает в соответствующие комитеты или комиссии в согласованные с ними сроки. Копии ответов направляются в Аппарат Правительства Российской Федерации (полномочному представителю Правительства Российской Федерации в соответствующей палате Федерального Собрания).
