IV. РЕГЛАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

4.1. Акты Ростехнадзора, а также резолюции (поручения) руководителя (заместителей руководителя) Ростехнадзора по рассмотренным документам оформляются и рассылаются исполнителям, как правило, в течение суток, а срочные и оперативные - незамедлительно.

4.2. Поручение подлежит исполнению в установленный в нем срок. Если в качестве срока исполнения установлен период времени, началом его считается дата подписания поручения.

4.3. Если поручение адресовано руководителем Ростехнадзора нескольким заместителям руководителя Ростехнадзора, то ответственность за организацию его исполнения возлагается на заместителя руководителя Ростехнадзора, указанного в резолюции первым. В этом случае заместитель руководителя Ростехнадзора, указанный в резолюции первым, обеспечивает совместное решение вопроса, выработку общего решения и согласование со всеми соисполнителями проекта ответа.

В случае если документ, который необходимо исполнить, содержит несколько поручений, каждый пункт которого имеет свой срок исполнения, то осуществляется контроль срока исполнения каждого пункта поручения.

4.4. Структурное подразделение Ростехнадзора, указанное в поручении первым или обозначенное словом "созыв" либо "ответственный", является головным исполнителем поручения, начальник этого структурного подразделения организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение.

4.5. Изменение головного исполнителя и состава соисполнителей осуществляется:

по документам, направленным на исполнение поручением руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, только на основании резолюции руководителя Ростехнадзора или его заместителя, давшего поручение;

по документам, направленным на исполнение структурным подразделением, обеспечивающим организацию документооборота и контроля в Ростехнадзоре, или помощниками (советниками) руководителя Ростехнадзора - на основании письменной резолюции соответствующего заместителя руководителя Ростехнадзора (в соответствии с распределением обязанностей) или по договоренности соответствующих начальников структурных подразделений, о достижении которой незамедлительно информируется структурное подразделение, обеспечивающее организацию документооборота и контроля в Ростехнадзоре для осуществления соответствующей регистрации изменения резолюции.

4.6. Изменение головного исполнителя и соисполнителей по поручениям руководителя Ростехнадзора или должностного лица, исполняющего его обязанности, оформляется (учитывается) структурным подразделением, обеспечивающим организацию документооборота и контроля в Ростехнадзоре. Изменение головного исполнителя и соисполнителей по поручениям заместителя руководителя Ростехнадзора оформляется (учитывается) работниками секретариата заместителя руководителя Ростехнадзора.

4.7. Письменные предложения с обоснованием необходимости изменения головного исполнителя представляются руководителю (заместителю руководителя) Ростехнадзора начальником заинтересованного структурного подразделения в течение 3 дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно. Представление указанных предложений в более поздние сроки не допускается.

4.8. В случае если поручение выходит за пределы компетенции соисполнителей (структурных подразделений), определенных поручением, начальники этих структурных подразделений обеспечивают его исполнение в пределах установленной компетенции. При этом головной исполнитель представляет давшему поручение должностному лицу Ростехнадзора дополнительные предложения об изменении состава соисполнителей или о привлечении новых соисполнителей в течение 3 дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно. В указанных случаях головной исполнитель также может самостоятельно запросить информацию в структурных подразделениях, в компетенцию которых входит рассматриваемый вопрос.

4.9. Соисполнители (структурные подразделения) в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют головному исполнителю предложения, подписанные начальниками (заместителями начальников) структурных подразделений.

Соисполнители отвечают за качество проработки и своевременность представления своих предложений. В случае несвоевременного представления предложений соисполнителем головной исполнитель информирует об этом должностное лицо Ростехнадзора, давшее поручение.

4.10. Если установленный срок исполнения поручения составляет менее 3 дней, то головной исполнитель незамедлительно организует работу по исполнению поручения. В этом случае головной исполнитель может провести согласование подготавливаемого документа, за исключением материалов, содержащих информацию ограниченного доступа, с соисполнителями с помощью электронной почты во внутренней сети Ростехнадзора.

По запросу головного исполнителя соисполнители направляют со своего адреса электронной почты во внутренней сети Ростехнадзора электронные сообщения, содержащие текст согласования с обязательным подтверждением их получения головным исполнителем. При этом соисполнители обязаны в кратчайший срок направить головному исполнителю согласительные письма с текстом, аналогичным тексту электронного сообщения.

4.11. Головной исполнитель подготавливает проект документа с учетом представленных соисполнителями предложений в соответствии с инструкцией по делопроизводству и представляет его в установленном порядке на подпись руководителю (заместителю руководителя) Ростехнадзора. В случае возвращения представленных материалов на доработку в связи с их неудовлетворительным качеством головной исполнитель обязан устранить указанные недостатки в течение одного дня, если в поручении о возврате не установлен иной срок, и представить их повторно на подпись.

4.12. В случае если поручение руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора не исполнено в установленный срок, головной исполнитель в течение 3 дней после истечения срока, данного на исполнение поручения, представляет руководителю (заместителю руководителя) Ростехнадзора объяснение о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения работников.

Объяснения, представляемые руководителю Ростехнадзора, визируются заместителем руководителя Ростехнадзора (в соответствии с распределением обязанностей).

Организация исполнения поручений и указаний Президента
Российской Федерации

4.13. Поручения и указания Президента Российской Федерации Российской Федерации даются в целях реализации его конституционных полномочий.

4.14. Поручения Президента Российской Федерации содержатся в указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, а также в директивах Президента Российской Федерации или оформляются в установленном порядке на бланках со словом "Поручение".

Поручения Президента Российской Федерации могут оформляться в виде перечней поручений Президента Российской Федерации.

4.15. Указания Президента Российской Федерации оформляются в виде резолюций.

В случае если Ростехнадзор является исполнителем поручения или указания Президента Российской Федерации, он обязан не позднее установленного срока представить доклад на имя Президента Российской Федерации, в котором должны быть отражены конкретные результаты исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации.

В случае если поручение или указание Президента Российской Федерации дано нескольким исполнителям, и Ростехнадзор указан в поручении или указании Президента Российской Федерации первым, доклад на имя Президента Российской Федерации о исполнении поручения или указания представляет Ростехнадзор. При этом Ростехнадзор несет ответственность за своевременное представление доклада об исполнении поручения или указания Президента Российской Федерации.

4.16. При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению поручения Президента Российской Федерации в установленный срок, Ростехнадзор - исполнитель поручения - не позднее чем по истечении половины установленного срока представляет на имя Президента Российской Федерации обоснованные предложения по корректировке срока исполнения.

В случае если в ходе исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации возникли обстоятельства, препятствующие его надлежащему исполнению в установленный срок, Ростехнадзор - исполнитель поручения или указания - представляет на имя Президента Российской Федерации доклад с указанием причин, препятствующих его своевременному исполнению, конкретных мер, принимаемых для обеспечения его исполнения, и предложений о продлении срока исполнения.

4.17. Руководитель Ростехнадзора - исполнитель поручений или указаний Президента Российской Федерации несет персональную ответственность за своевременное и надлежащее исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации.

Особенности организации исполнения поручений,
содержащихся в актах Правительства Российской Федерации
и протоколах заседаний Правительства Российской Федерации,
а также поручений и указаний Президента Российской
Федерации, поручений Председателя Правительства Российской
Федерации, заместителей Председателя Правительства
Российской Федерации

4.18. При поступлении в Ростехнадзор распоряжений Правительства Российской Федерации, а также поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей), изданных (данных) с целью организации исполнения федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также поручений и указаний Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации, а также поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, координационных и совещательных органов Правительства Российской Федерации, возглавляемых Председателем Правительства Российской Федерации или одним из заместителей Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей), Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и в резолюциях (далее - поручения), работа по исполнению указанных поручений организуется руководителем Ростехнадзора.

В целях исполнения поручения оно незамедлительно направляется структурным подразделением, обеспечивающим организацию документооборота и контроля в Ростехнадзоре, на исполнение в соответствующие структурные подразделения Ростехнадзора, а копии поручений - руководителю Ростехнадзора.

При необходимости руководитель или заместитель руководителя Ростехнадзора (в соответствии с распределением обязанностей) дает дополнительные указания относительно исполнения поручений.

Поступившие в соответствующие структурные подразделения поручения и иные документы рассматриваются начальниками структурных подразделений в следующем порядке:

поручения и документы, поступившие до 18 часов текущего рабочего дня, рассматриваются по мере их поступления;

поручения и документы, поступившие после 18 часов текущего рабочего дня, рассматриваются до 10 часов следующего рабочего дня;

поручения, содержащие указание "срочно", и оперативные поручения рассматриваются начальниками структурных подразделений в течение часа с момента их получения.

4.19. Начальники структурных подразделений Ростехнадзора, на которых возлагается исполнение поручений, несут персональную ответственность за качество и своевременность представления руководителю Ростехнадзора материалов для доклада Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации и заместителям Председателя Правительства Российской Федерации.

4.20. Структурное подразделение, обеспечивающее организацию документооборота и контроля в Ростехнадзоре, регистрирует и принимает организационные решения о порядке выполнения поступившего поручения в день его поступления вне зависимости от порядка поступления (электронная почта, факсимильное сообщение, нарочный, фельдъегерская связь или простое почтовое отправление).

Поручения доводятся до начальников структурных подразделений, как правило, в день их поступления в Ростехнадзор, а срочные и оперативные - незамедлительно.

При необходимости срочные и оперативные поручения могут быть доведены до сведения начальников структурных подразделений и исполнителей путем направления им факсимильной копии поручения.

4.21. В соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации поручения, содержащие указание "срочно", подлежат исполнению в течение 3 дней с даты подписания поручения. Указание "оперативно" предусматривает 10-дневный срок исполнения поручения. В случае доработки Ростехнадзором рассмотренных на заседании Правительства Российской Федерации проектов актов такая доработка осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации в срок до 10 дней, если в поручении специально не установлен иной срок.

Если срок исполнения в поручении не указан, оно подлежит исполнению в течение одного месяца с даты его подписания (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца). Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, поручение подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.

4.22. Срок исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, координационных и совещательных органов Правительства Российской Федерации, возглавляемых Председателем Правительства Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, содержащихся в протоколах проведенных им совещаний и в резолюциях, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации, данных во исполнение поручений Правительству Российской Федерации, содержащихся в указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, а также во исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации, не продлевается.

При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению в установленный срок поручений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, Ростехнадзор, в случае если он является головным исполнителем, не позднее чем за 5 дней до истечения половины срока представляет в Правительство Российской Федерации обоснованные предложения по корректировке срока исполнения. Если срок исполнения поручения превышает 2 месяца, предложения по его корректировке представляются в Правительство Российской Федерации не позднее 30 дней со дня подписания поручения.

Срок исполнения срочных поручений не продлевается и не корректируется.

Предложения о корректировке сроков исполнения оперативных поручений должны направляться в Правительство Российской Федерации в течение 1 рабочего дня со дня подписания поручения.

4.23. В случае если поручение выходит за пределы компетенции Ростехнадзора, начальники структурных подразделений обеспечивают его исполнение в пределах своей компетенции и по согласованию с заместителем руководителя Ростехнадзора (в соответствии с распределением обязанностей) представляют руководителю Ростехнадзора предложения о привлечении соисполнителей для внесения в Правительство Российской Федерации.

В случае если поручение не входит в компетенцию Ростехнадзора, начальники структурных подразделений по согласованию с заместителем руководителя Ростехнадзора (в соответствии с распределением обязанностей) представляют руководителю Ростехнадзора проект соответствующего доклада с предложением о назначении другого исполнителя поручения для последующего направления в Правительство Российской Федерации.

Указанные предложения представляются руководителю Ростехнадзора в течение 3 дней с даты подписания поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.

4.24. В случае если Ростехнадзор является головным исполнителем поручения, руководитель Ростехнадзора организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за исполнение поручения. При необходимости заместители руководителя Ростехнадзора (в соответствии с распределением обязанностей) запрашивают в федеральных органах исполнительной власти информацию, необходимую для исполнения поручения, с указанием срока ее предоставления.

В случае если Ростехнадзор является головным исполнителем поручения, для организации исполнения поручения руководитель Ростехнадзора или его заместители могут устанавливать сроки представления федеральными органами исполнительной власти, являющимися соисполнителями, предложений, необходимых для исполнения поручения.

Соисполнители в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют Ростехнадзору - головному исполнителю - предложения, подписанные руководителем (заместителем руководителя) федерального органа исполнительной власти.

При необходимости соисполнители письменно информируются заместителями руководителя Ростехнадзора о необходимости своевременного представления соответствующих предложений.

Для исполнения поручений в сжатые сроки начальник структурного подразделения - головного исполнителя поручения (при необходимости совместно с соответствующим заместителем руководителя Ростехнадзора), как правило, создает рабочие группы в составе уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти - соисполнителей поручения, а также представителей других заинтересованных органов исполнительной власти и организаций (по согласованию) или проводит необходимые совещания в сроки, обеспечивающие исполнение поручений.

При внесении документов Ростехнадзор, как головной исполнитель, информирует Правительство Российской Федерации о соисполнителях, не представивших предложения в установленный срок.

4.25. В случае если Ростехнадзор является головным исполнителем поручения, данного во исполнение поручения или указания Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации, проект доклада об исполнении поручения для последующего направления его Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации представляется руководителю Ростехнадзора не менее чем за 8 дней до истечения установленного Президентом Российской Федерации срока (если в поручении Председателя Правительства или заместителей Председателя Правительства не указан иной срок) с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации.

В случае если Президентом Российской Федерации дано поручение непосредственно руководителю Ростехнадзора, проекты соответствующих докладов Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации об исполнении (о ходе исполнения) поручения представляются на подпись руководителю Ростехнадзора не менее чем за 5 дней до истечения установленного срока.

4.26. В случае если Президентом Российской Федерации дано поручение Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации и одновременно руководителю Ростехнадзора, а Правительством Российской Федерации дополнительного поручения руководителю Ростехнадзора не дано, проект доклада Председателю Правительства Российской Федерации (заместителям Председателя Правительства Российской Федерации) об исполнении поручения с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации и иных необходимых материалов также представляется на подпись руководителю Ростехнадзора не менее чем за 6 дней до истечения срока, установленного Президентом Российской Федерации.

4.27. В случае если Ростехнадзор является соисполнителем поручения, соответствующие структурные подразделения подготавливают и в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, направляют головному исполнителю предложения, подписанные руководителем Ростехнадзора или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей).

4.28. Об исполнении поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, координационных и совещательных органов Правительства Российской Федерации, возглавляемых Председателем Правительства Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, содержащихся в протоколах проведенных им совещаний и в его резолюциях, руководитель Ростехнадзора, как руководитель головного исполнителя поручения, докладывает Председателю Правительства Российской Федерации.

Об исполнении поручений, содержащихся в протоколах заседаний координационных и совещательных органов Правительства Российской Федерации, возглавляемых одним из заместителей Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей), Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации, поручений, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний, и в их резолюциях, руководитель Ростехнадзора, как руководитель головного исполнителя поручения, докладывает заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителю Аппарата Правительства Российской Федерации.

4.29. В случае если по проектам материалов (за исключением проектов актов и материалов к заседанию Правительства Российской Федерации), подготовленных во исполнение поручения для внесения в Правительство Российской Федерации, имеются разногласия между федеральными министерствами, а также федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации, заместитель руководителя Ростехнадзора (в соответствии с распределением обязанностей) или начальник структурного подразделения Ростехнадзора докладывает руководителю Ростехнадзора по сути разногласий, а также о результатах проведенных согласительных процедур и совещаний с участием руководителей (заместителей руководителей) федеральных органов исполнительной власти - соисполнителей поручения или уполномоченных федеральными министрами директоров департаментов федеральных министерств - соисполнителей поручения. При этом в Правительство Российской Федерации вместе с материалами представляется информация о проведении согласительных процедур.

В случае если во исполнение поручения подготовлен проект акта Правительства Российской Федерации, по которому имеются разногласия, он может быть представлен в Правительство Российской Федерации только с протоколом согласительного совещания и подлинниками замечаний, подписанными соответствующими руководителями или по указанию руководителей - их заместителями.

4.30. В случае если поручение не выполнено в установленный срок, оно признается неисполненным и остается на контроле. Обязанность по его исполнению сохраняется за исполнителем (головным исполнителем) поручения.

Начальник структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения, в течение 1 дня после истечения срока, данного на исполнение поручения, представляет руководителю Ростехнадзора завизированное соответствующим заместителем руководителя Ростехнадзора объяснение о состоянии исполнения поручения, причинах его неисполнения в установленный срок с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, и о мерах ответственности, предлагаемых в отношении работников, виновных в неисполнении поручения.

На основании принятого руководителем Ростехнадзора решения объяснение о состоянии исполнения поручения, причинах его неисполнения в установленный срок с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, и о мерах ответственности, принятых в отношении работников, виновных в неисполнении поручения, представляется в Правительство Российской Федерации в течение 3 дней после истечения срока, данного на исполнение поручения.

Контроль за исполнением поручений в Ростехнадзоре

4.31. Контроль за исполнением поручений, включая поручения руководителя (заместителей руководителя) Ростехнадзора, начальников структурных подразделений, наделенных руководителем Ростехнадзора соответствующими полномочиями, осуществляется структурным подразделением, обеспечивающим организацию документооборота и контроля в Ростехнадзоре.

4.32. Структурное подразделение, обеспечивающее организацию документооборота и контроля в Ростехнадзоре (в случае, если Ростехнадзор является головным исполнителем поручения), прекращает контроль на основании:

принятия (утверждения) соответствующего акта, разработка которого поручалась Ростехнадзору (на основании документированной информации соответствующих структурных подразделений);

информации, поступившей из Администрации Президента Российской Федерации или Аппарата Правительства Российской Федерации, о соответствующем решении, принятом Президентом Российской Федерации (в отношении поручений Президента Российской Федерации), Председателем Правительства Российской Федерации, заместителями Председателя Правительства Российской Федерации, заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации (в отношении поручений Председателя Правительства Российской Федерации или заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации);

соответствующей резолюции руководителя Ростехнадзора или представленной определенными руководителем Ростехнадзора должностными лицами документированной информации о решении, принятом руководителем Ростехнадзора (в отношении поручений руководителя Ростехнадзора);

соответствующей резолюции заместителя руководителя Ростехнадзора (в отношении поручений заместителя руководителя Ростехнадзора).

4.33. В случае если Ростехнадзор является соисполнителем поручений, включая поручения по рассматриваемым Ростехнадзором законопроектам, контроль за исполнением поручений прекращается на основании документированной информации соответствующих структурных подразделений о направлении в установленном порядке Ростехнадзором головному исполнителю соответствующих документов (предложений, заключений, проектов актов и иных материалов) или о согласовании проектов актов.

4.34. Контроль за рассмотрением поступивших в Ростехнадзор обращений осуществляется начальниками структурных подразделений и структурным подразделением, обеспечивающим организацию документооборота и контроля в Ростехнадзоре.

Контроль за рассмотрением поступивших в Ростехнадзор обращений прекращается на основании документированной информации соответствующих структурных подразделений о направлении в установленном порядке ответов заявителям.

4.35. Структурное подразделение, обеспечивающее организацию документооборота и контроля в Ростехнадзоре, представляет руководителю Ростехнадзора, заместителям руководителя Ростехнадзора, начальникам структурных подразделений информацию о поручениях, находящихся на контроле, в том числе о поручениях, срок исполнения по которым истек, по форме и в сроки, установленные руководителем Ростехнадзора.

Вопросы исполнительской дисциплины систематически рассматриваются на оперативных совещаниях у руководителя Ростехнадзора.