ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПИСЬМО
от 2 апреля 2013 г. N 08-00-11/587
О ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ТРУБОПРОВОДАХ
Управление общепромышленного надзора в связи с обращением информирует.
Правила устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов (ПБ 03-585-03) действительно утратили силу и фактически отменены в статусе Правил в связи с приказом Ростехнадзора от 25.01.2013 N 28 "О признании неподлежащим применению постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 10 мая 2003 года N 80 "Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов", зарегистрированным в Минюсте Российской Федерации от 18.02.2013 N 27149.
При этом Ростехнадзором утвержден ряд руководств по безопасности, содержащих рекомендации по обеспечению промышленной безопасности, а также рекомендации по разработке планов локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах, в том числе, Руководство по безопасности вертикальных цилиндрических стальных резервуаров для нефти и нефтепродуктов (приказ Ростехнадзора от 26.12.2012 N 780), Руководство по безопасности факельных систем (приказ Ростехнадзора от 26.12.2012 N 779), Руководство по безопасности для складов сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей под давлением (приказ Ростехнадзора от 26.12.2012 N 778), Руководство по безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов (приказ Ростехнадзора от 26.12.2012 N 777), Руководство по безопасности "Рекомендации по устройству и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов" (приказ Ростехнадзора от 26.12.2012 N 784), Рекомендации по разработке планов локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах (приказ Ростехнадзора от 26.12.2012 N 781).
Также информируем, что в настоящее время осуществляется разработка Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств".
Вместе с тем, при проектировании, строительстве, эксплуатации, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации стационарных компрессорных холодильных установок (систем холодоснабжения), работающих по замкнутому циклу с использованием аммиака в качестве холодильного агента, а также при изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на вышеуказанных объектах, следует руководствоваться также положениями Правил безопасности аммиачных холодильных установок (ПБ 09-595-03), устанавливающих требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, и направлены на предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на аммиачных холодильных установках.
Обязательные требования промышленной безопасности устанавливаются, как определяет законодательство, в федеральных нормах и правилах промышленной безопасности, в системах управления промышленной безопасностью, в обоснованиях безопасности опасного производственного объекта и в иной документации, необходимость применения которой установлена законодательными и нормативными правовыми актами.
При этом могут использоваться положения и требования эксплуатационных документов на соответствующие технические устройства, здания и сооружения, а также национальные стандарты.
Достаточность и соответствие нормативным требованиям принятых проектных и конструктивных решений по обеспечению условий безопасности конкретного опасного производственного объекта, а также соответствие нормативным требованиям по промышленной безопасности входящих в его состав технических устройств, может оцениваться также при проведении соответствующих экспертиз, расчетов, исследований, испытаний и иных необходимых и достаточных по условиям безопасности мероприятий.
При этом следует учитывать, что в соответствии с пунктом 4 статьи 3 (в редакции Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ) Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в случае, если при эксплуатации, капитальном ремонте, консервации или ликвидации опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицом, осуществляющим подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, могут быть установлены требования промышленной безопасности к его эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации, в обосновании безопасности опасного производственного объекта.
Обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Применение обоснования безопасности опасного производственного объекта без положительных заключений экспертизы промышленной безопасности такого обоснования и внесенных в него изменений (при их наличии) не допускается.
Вместе с тем, основные требования к объектам и к техническим устройствам, на них применяемым, как правило, обосновываются и определяются, с учетом факторов опасностей и анализа рисков при эксплуатации объектов, в проектной и проектно-конструкторской документации, с подтверждением принятых решений, в установленных случаях, результатами соответствующих испытаний, расчетов, экспертиз, процедур сертификации и иных необходимых и достаточных по условиям безопасности мероприятий, с учетом нормативных требований, а также указаний, содержащихся в технических заданиях, технических условиях, стандартах и иных документах, регламентирующих условия проектирования, изготовления, приемки, поставки, ремонтов и применения.
Начальник Управления
общепромышленного надзора
Г.М.СЕЛЕЗНЕВ
