"Официальная статистическая методология по организации статистического наблюдения за ценами производителей промышленных товаров и расчету индексов цен производителей" (утв. приказом Росстата от 17.11.2016 N 729)

Утверждена
приказом Росстата
от 17 ноября 2016 г. N 729

ОФИЦИАЛЬНАЯ СТАТИСТИЧЕСКАЯ МЕТОДОЛОГИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ЦЕНАМИ
ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННЫХ ТОВАРОВ И РАСЧЕТУ
ИНДЕКСОВ ЦЕН ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ

Целью настоящей Официальной статистической методологии (далее - Методология) является определение порядка наблюдения за ценами производителей промышленных товаров, формирования системы весов, методов расчета средних цен и индексов цен производителей промышленных товаров на территории Российской Федерации.

Разработка Методологии осуществлена в соответствии с принципами официального статистического учета, определенными Федеральным законом от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".

Формирование показателей, характеризующих средние цены и индексы цен производителей промышленных товаров, основывается на действующих методологических принципах расчета системы показателей статистики цен и осуществляется в соответствии с международными стандартами, изложенными в Руководстве по индексам цен производителей. Теория и практика: 2004 год, подготовленном МОТ, МВФ, ОЭСР, ЕЭК, ООН и Всемирным банком.

Индекс цен производителей промышленных товаров является одним из наиболее важных показателей, отображающих экономическое положение страны, отдельных ее субъектов. Он используется для изучения и характеристики ценовых процессов в экономике, сравнительного анализа изменения цен на продукцию отдельных видов экономической деятельности, при переоценке основных фондов, выполнении различных экономических расчетов и прогнозировании на макроуровне, для оценки в сопоставимых ценах объемов промышленного производства, при расчете дефлятора валового внутреннего продукта. Кроме того, индекс цен производителей часто используется юридическими лицами при составлении ими долгосрочных контрактов на куплю или продажу, целью которых является защита покупателя и продавца от неожиданного изменения цен.

Система показателей статистики цен производителей промышленных товаров включает следующие показатели:

Средняя цена производителей на товар <1> определяется исходя из цен на отдельные виды товаров с конкретными качественными характеристиками как частное от деления общей стоимости товаров на их объем в принятых для наблюдения единицах измерения. Средние цены производителей помимо непосредственно ценового фактора формируются под влиянием многообразных ассортиментных, структурных сдвигов, изменения доли участвующих в наблюдении организаций с различным уровнем цен на них, а также сезонных колебаний.

Индекс цен производителей промышленных товаров (ИЦП) <1> - относительный показатель динамики, характеризующий изменение во времени цен на сопоставимые виды товаров при неизменной структуре отгрузки.

1. Формирование перечня наблюдаемых товаров-представителей и видов товаров

В Методологии используются следующие понятия:

Товарная группа <1> представляет собой совокупность однородных товаров-представителей.

Под товаром-представителем <1> понимается вся совокупность определенных видов товаров, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями, не влияющими на качество и основные потребительские свойства товаров, но однородны по своему потребительскому назначению.

Вид товара <1> - конкретизированная минимальная единица товара (такие как марка, сорт, модель, артикул, класс, толщина, диаметр, технические параметры), обладающая определенными качественными характеристиками, признаками, свойствами, спецификациями и атрибутами.

--------------------------------

<1> Данное понятие используется исключительно для целей настоящей Методологии.

Основным принципом отбора товаров для регистрации цен является их представительность для характеристики динамики цен по товарным группам, видам экономической деятельности субъектов Российской Федерации и России в целом.

Отбор товаров-представителей для регистрации цен производится поэтапно методом направленной выборки.

Росстатом централизованно формируется перечень товаров-представителей и товарных групп, необходимых для расчета ИЦП и являющихся наиболее значимыми для характеристики видов экономической деятельности. В перечне приведена общая характеристика товаров-представителей. Перечень доводится до территориальных органов государственной статистики, которые в обязательном порядке организуют наблюдение за ценами на товары-представители, включенные в вышеуказанный перечень, производство которых осуществляется в организациях субъекта Российской Федерации.

На региональном уровне по каждому из участвующих в наблюдении товаров-представителей отбираются 3 - 5 наиболее представительных конкретных видов изделий с подробными спецификациями, на которые будут регистрироваться цены. Необходимость регистрации цен на несколько видов товаров, относящихся к наблюдаемому товару-представителю, позволит избежать искажений в расчетах индексов цен, которые могут возникнуть вследствие нестабильности производства, частой смены ассортимента выпускаемых видов товаров.

Регистрация цен производителей осуществляется на те виды товаров, которые занимают значительный удельный вес в общем выпуске организации и представляют интерес для экономики субъекта независимо от их принадлежности к тому или другому виду деятельности, т.е. в одной организации могут наблюдаться виды товаров, относящиеся к различным видам деятельности.

Наблюдение за уровнем и изменением цен производителей промышленных товаров осуществляется по выборочной сети базовых организаций, производящих товары, относящиеся к следующим видам экономической деятельности: "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха", "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2).

Основным информационным источником формирования выборки является автоматизированная система ведения генеральной совокупности объектов федерального статистического наблюдения (АС ГС ОФСН), включающая сведения об объектах федерального статистического наблюдения, прошедших государственную регистрацию и идентифицированных кодами по общероссийским классификаторам технико-экономической и социальной информации.

Информация о ценах производителей предоставляется организациями на бланке формы федерального статистического наблюдения N 1-цены производителей "Сведения о ценах производителей промышленных товаров (услуг)" <1>. Возможно предоставление формы в электронном виде.

--------------------------------

<1> Статья 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".

Данные по этой форме предоставляются респондентами с месячной периодичностью 22 числа отчетного месяца. В отдельных случаях регистрация цен производителей может быть перенесена на 1 - 2 дня. При этом день регистрации цен для каждого вида товара должен оставаться постоянным для всех месяцев текущего года и интервал между предыдущей и последующей регистрациями цен на эти виды товаров должен быть равен календарному месяцу.

Регистрации подлежат, как правило, фактические цены на произведенные и отгруженные в отчетном месяце товары, предназначенные для реализации на внутрироссийский рынок и на экспорт (без налога на добавленную стоимость, акциза и других налогов, не входящих в себестоимость). Экспортная цена также не должна включать в себя таможенную пошлину и другие сборы, не входящие в себестоимость. Информация о товарах (услугах), предназначенных для реализации на экспорт, заполняется в том случае, если это указано в договоре или платежных документах.

Основанием для заполнения формы служат сведения о ценах, содержащиеся в первичной учетной документации, счетах-фактурах и других платежных документах на отгруженные товары. Если на момент регистрации отгрузка товаров не производилась, в форме приводятся цены, по которым товары отгружались или передавались на склад готовой продукции в ближайший ко дню регистрации день и которые отражены в первичном бухгалтерском учете.

Обеспечение сопоставимости цен в условиях изменения качественных характеристик наблюдаемых видов товаров является одной из наиболее актуальных проблем при регистрации цен производителей промышленных товаров. В первую очередь это относится к товарам химического, текстильного и швейного производств, производства машин и оборудования.

Организации должны приводить в отчетности те цены, по которым в текущем месяце отгружались наблюдаемые виды товаров, и в случае значительного повышения или понижения текущей цены по сравнению с ценой, приведенной в предыдущем месяце, должны указать конкретную причину изменения. При этом в случае, если на изменение цены повлияли два фактора - инфляционный и качественный, специалисты территориальных органов государственной статистики совместно со специалистами отчитывающихся организаций, участвующих в наблюдении, для проведения индексных расчетов приводят цены к сопоставимому виду. При расчете ИЦП должен быть учтен только один фактор - инфляционный.

Одним из основных принципов расчета ИЦП является необходимость наблюдения за изменением цен на продукцию, которая реализуется одному и тому же типу потребителей при постоянных условиях продажи. Это позволяет при расчете индексов цен исключить влияние на их уровень факторов, связанных с изменениями условий продажи товаров или типов покупателей.

Случаи смены потребителей, повлекшие скачок цен, должны рассматриваться аналогично изменению вида товара, которое не позволяет напрямую сравнивать цену отчетного и предыдущего периодов регистрации.

Наиболее часто встречающиеся искажения индексных расчетов связаны со сменой внутрироссийских потребителей на потребителей в других странах. Переход от регистрации цен на продукцию, реализуемую на внутрироссийский рынок, на регистрацию цен на экспортируемую продукцию, и наоборот, в течение текущего года недопустим и приводит к ценовой несопоставимости. В случаях изменения потребителей необходимо осуществить описанные выше расчеты для обеспечения сопоставимости данных.

Расчет средних цен на товары-представители, реализованные по конкретному каналу, производится на основе фактических данных об уровне цен и количестве отгруженной продукции, зарегистрированных по каждому виду товара во всех организациях субъекта Российской Федерации в отчетном периоде.

Средняя цена определяется по формуле средней арифметической взвешенной, где в качестве весов используется количество отгруженного товара.

(1),

где:

- средняя цена m-го товара-представителя, реализованного по каналу a;

m - товар-представитель;

a - канал реализации товара (внутренний рынок, экспорт, всего);

n - количество видов товара, входящих в товар-представитель;

j - вид товара;

t - отчетный период;

pja, t - цена j-ого вида товара, реализованного по каналу a, в отчетном периоде t;

qja, t - количество отгруженного товара j-ого вида, реализованного по каналу a, зарегистрированное в отчетном периоде t.

На основе рассчитанных средних цен по товарам-представителям путем последовательного агрегирования рассчитываются средние цены по товарным группам в субъекте Российской Федерации, а затем в федеральных округах и России в целом.

Индивидуальный индекс цен <1> рассчитывается для отдельных видов товаров и представляет собой отношение цены конкретного вида товара в отчетном периоде к его цене в предыдущем периоде:

--------------------------------

<1> Данное понятие используется исключительно для целей настоящей Методологии.

(2),

где:

ija, t/(t-1) - индивидуальный индекс цен j-ого вида товара, реализованного по каналу a, в отчетном периоде t по отношению к предыдущему периоду t-1;

j - вид товара;

a - канал реализации товара (внутренний рынок, экспорт, всего);

t - отчетный период;

t-1 - предыдущий период;

pja, t - цена j-ого вида товара, реализованного по каналу a, в отчетном периоде t;

pja, t-1 - цена j-ого вида товара, реализованного по каналу a, в предыдущем периоде t-1.

Индивидуальные индексы цен рассчитываются только на региональном уровне.

На основе индивидуальных индексов цен, рассчитанных по конкретным видам товаров, определяются сводные индексы цен.

Сводные индексы цен производителей промышленных товаров исчисляются с различной степенью агрегации:

- по товарам-представителям;

- по товарным группам;

- по видам экономической деятельности;

- по промышленным товарам в целом.

Этапы агрегации индексов цен на товары и виды экономической деятельности нижнего уровня агрегации на региональном уровне представлены на схеме:

            1 этап                 2 этап              3 этап
┌──────────┐
│вид товара│
└──────────┴─>┌───────────────────┐
┌──────────┐  │Товар-представитель│
│вид товара├─>│    по субъекту    │
└──────────┘  │    Российской     │    ┌───────────────┐  ┌──────────────┐
┌──────────┬─>│     Федерации     ├───>│Товарная группа│  │     Вид      │
│вид товара│  └───────────────────┘    │  по субъекту  │  │экономической │
└──────────┘                           │  Российской   ├─>│ деятельности │
┌──────────┐  ┌───────────────────┐ ┌─>│   Федерации   │  │нижнего уровня│
│вид товара├─>│Товар-представитель├─┘  └───────────────┘  │ агрегации по │
└──────────┘  │    по субъекту    │                       │   субъекту   │
┌──────────┐  │    Российской     │                       │  Российской  │
│вид товара├─>│     Федерации     │                   ┌──>│  Федерации   │
└──────────┘  └───────────────────┘                   │   └──────────────┘
┌──────────┐        ┌───────────────────┐             │
│вид товара├───────>│Товар-представитель├─────────────┘
└──────────┘        │    по субъекту    │
┌──────────┐        │    Российской     │
│вид товара├───────>│     Федерации     │
└──────────┘        └───────────────────┘

Для расчета индексов цен по товарам-представителям, товарным группам и видам экономической деятельности нижнего уровня агрегации применяется формула Ласпейреса:

(3),

где:

Ia,t/(t-1) - индекс цен производителей на товар-представитель (товарную группу, вид деятельности нижнего уровня агрегации) по каналу a, отчетного периода t к предыдущему периоду t-1;

a - канал реализации товара;

t - отчетный период;

t-1 - предыдущий период;

o - базисный период;

j - вид товара;

n - количество видов товара, входящих в товар-представитель;

pja, t - цена j-ого вида товара, реализованного по каналу a, в отчетном периоде t;

pja, t-1 - цена j-ого вида товара, реализованного по каналу a, в предыдущем периоде t-1;

pja, o - цена j-ого вида товара, реализованного по каналу a, в базисном периоде o;

qj, o - количество j-ого вида товара, отгруженное по каналу a в базисном периоде o.

Индекс цен отчетного периода в процентах к предыдущему периоду на конкретный товар-представитель определяется как отношение суммарной стоимости входящих в него видов товаров в ценах отчетного периода к аналогичной суммарной стоимости этих видов в ценах предыдущего периода.

Индексы цен по товарной группе рассчитываются аналогично из сумм стоимостей товаров-представителей, входящих в эту группу, а по видам экономической деятельности - из сумм стоимостей тех товарных групп и самостоятельных товаров-представителей, которые входят в этот вид деятельности.

Расчет индексов цен по видам экономической деятельности производится по следующей схеме: товар-представитель (товарная группа) вид экономической деятельности нижнего уровня агрегации вид экономической деятельности более высокого уровня агрегации сводный индекс цен промышленных товаров.

Для исчисления индексов цен производителей по видам экономической деятельности более высокого уровня агрегации, в том числе сводного индекса цен производителей промышленных товаров, применяется модифицированная формула Ласпейреса с рекурсивной системой расчета.

Сводный индекс цен по промышленным товарам в целом включает индексы цен по видам экономической деятельности: "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха"; "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" (разделы B, C, D и E ОКВЭД2) и исчисляется на основании данных о суммарной стоимости обследуемых видов деятельности в ценах отчетного периода и суммарной стоимости этих видов деятельности в ценах предыдущего периода.

На федеральном уровне расчеты индексов цен производителей промышленных товаров осуществляются по следующим схемам:

1. товар-представитель (товарная группа) по субъекту Российской Федерации товар-представитель (товарная группа) по федеральному округу товар-представитель (товарная группа) по России;

2. товар-представитель (товарная группа) по федеральному округу виды экономической деятельности по федеральному округу;

3. товар-представитель (товарная группа) по России виды экономической деятельности по России.

Индексы цен за отчетный период к декабрю предыдущего года по товарам-представителям, товарным группам, видам экономической деятельности определяются путем перемножения месячных индексов цен по соответствующим уровням агрегации по формуле:

ItT/d(T-1) = I(t-1)T/d(T-1) * ItT/(t-1)T / 100 (4),

где:

ItT/d(T-1) - индекс цен производителей по товару-представителю (товарной группе, виду деятельности) отчетного месяца t отчетного года T к декабрю d предыдущего года T-1;

t - отчетный месяц;

t-1 - предыдущий месяц;

d - декабрь;

T - отчетный год;

T-1 - предыдущий год;

I(t-1)T/d(T-1) - индекс цен производителей по товару-представителю (товарной группе, виду деятельности) предыдущего месяца t-1 отчетного года T к декабрю d предыдущего года T-1;

ItT/(t-1)T - индекс цен производителей по товару-представителю (товарной группе, виду деятельности) отчетного месяца t отчетного года T к предыдущему месяцу t-1 отчетного года T.

Расчет индексов цен отчетного года к различным базисным периодам осуществляется на основе динамических рядов месячных индексов цен за отчетный и предыдущий годы, исчисленных по единой структуре весов и приведенных к единой базе.

Расчет индексов цен отчетного месяца к соответствующему месяцу предыдущего года по товарам-представителям, товарным группам, видам экономической деятельности, а также промышленным товарам в целом производится по следующей формуле:

(5),

где:

ItT/t(T-1) - индекс цен отчетного месяца t отчетного года T к соответствующему месяцу t предыдущего года T-1;

t - отчетный месяц;

d - декабрь;

T - отчетный год;

T-1 - предыдущий год;

T-2 - предпредыдущий год;

Id(T-1)/d(T-2) - индекс цен декабря d предыдущего года T-1 к декабрю d года, предшествующего предыдущему T-2;

ItT/d(T-1) - индекс цен отчетного месяца t текущего года T к декабрю d предыдущего года T-1;

It(T-1)/d(T-2) - индекс цен соответствующего месяца t предыдущего года T-1 к декабрю d года, предшествующего предыдущему T-2.

Индексы цен отчетного месяца к соответствующему месяцу прошлого года могут быть также получены путем последовательного перемножения цепных месячных индексов цен за этот период, пересчитанных по единой структуре весов.

Исчисление квартальных, полугодовых и годовых индексов цен производится исходя из месячных индексов цен, рассчитанных к базисному периоду, принятому за 100%, по единой структуре весов.

Расчет квартальных индексов цен в течение текущего года может производиться на основании месячных индексов, рассчитанных к декабрю предыдущего года.

Аналогично квартальным рассчитываются индексы цен за полугодие, 9 месяцев, год, а также за любой период отчетного года к соответствующему периоду предыдущего года (при этом число слагаемых числителя и знаменателя должно соответствовать числу месяцев сопоставляемых периодов).