Приказ Росстата от 03.03.2023 N 84 "Об утверждении Методики оценки отчетной нагрузки на респондентов и ее нормирования"

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ
от 3 марта 2023 г. N 84

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОЦЕНКИ ОТЧЕТНОЙ НАГРУЗКИ НА РЕСПОНДЕНТОВ И ЕЕ НОРМИРОВАНИЯ

В рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной решением Правительства Российской Федерации 30 декабря 2021 г. N ММ-П13-198, приказываю:

утвердить прилагаемую Методику оценки отчетной нагрузки на респондентов и ее нормирования.

Временно исполняющий обязанности
руководителя Федеральной службы
государственной статистики
Д.Д.КЕНЧАДЗЕ

1. Методика оценки отчетной нагрузки на респондентов и ее нормирования (далее - Методика) применяется для расчета показателя "Снижение отчетной нагрузки на респондентов по предоставлению статистической отчетности (к базовому уровню)" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" и определяет порядок и алгоритмы оценки отчетной нагрузки на респондентов и ее нормирования.

2. Данные по показателю "Снижение отчетной нагрузки на респондентов по предоставлению статистической отчетности (к базовому уровню)" формируются Федеральной службой государственной статистики в целом по Российской Федерации.

3. Показатель определяет фактическое значение снижения отчетной нагрузки на респондентов за соответствующий отчетный период (год), единица измерения показателя - процент.

4. Для целей настоящей Методики используются основные понятия:

а) ведомственная отчетность - отчетность федеральных органов исполнительной власти и ведомств, собираемая ими на регулярной основе в связи с осуществлением управленческих функций, за исключением отчетности, представляемой в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Ведомственная отчетность, в отличие от форм федерального статистического наблюдения, не содержит первичных статистических данных, собираемых от респондентов для формирования официальной статистической информации;

б) формы отчетности - формы федерального статистического наблюдения и формы, по которым собирается ведомственная отчетность федеральных органов исполнительной власти;

в) графо-клетки - поля формы отчетности.

5. Источник данных для расчета значения показателя "Снижение отчетной нагрузки на респондентов по предоставлению статистической отчетности (к базовому уровню)" - формы федерального статистического наблюдения и формы ведомственной отчетности.

6. Таблица 1 заполняется данными форм федерального статистического наблюдения и ведомственной отчетности.

Таблица 1

где:

V - вид отчетности (1 - форма федерального статистического наблюдения, 2 - форма ведомственной отчетности);

COD - идентификационный код ведомства, осуществляющего сбор отчетности;

F - индекс отчетности (формы);

K - код индикатора периодичности предоставления отчетности (формы): K = 1 - годовая, K = 2 - полугодовая, K = 4 - квартальная, K = 12 - месячная, K = 36 - декадная, K = 48 - недельная, K = 356 - суточная, K = m - раз в год, K = x / n - x раз в n лет;

GKi - количество графо-клеток в i-й форме отчетности, подлежащих заполнению числовыми или текстовыми данными, единица;

SRi - средняя заполняемость i-й формы отчетности данными (где 100 - 100% заполняемость графо-клеток формы);

KL01, KL02, ... KL99 - классы видов экономической деятельности (классы ОКВЭД2).

7. На первом этапе Таблица 1 заполняется данными о формах федерального статистического наблюдения, сбор и обработка по которым осуществляется в Росстате (порядка 200 форм).

8. Рассчитывается отчетная нагрузка на респондентов в j-м классе по формуле:

где:

Rij - индикатор - значение графо-клетки на пересечении i-й строки, содержащей сведения по форме отчетности, имеющей индекс Fi и j-го столбца KLj. Rij = 1, если класс KLj попадает в статистическое наблюдение по форме с Fi (в противном случае Rij = 0).

NGKj - отчетная нагрузка на респондентов в j-м классе, единица;

Таким образом, получаем распределение по классам ОКВЭД2 отчетной нагрузки (NGKj), создаваемой формами федерального статистического наблюдения, сбор и обработка по которым осуществляется в Росстате.

9. На втором этапе аналогичные таблицы формируются данными по формам федерального статистического наблюдения иных субъектов официального статистического учета (порядка 250 форм) и формам ведомственной отчетности. Применяя формулу (1) к данным таблицам, получим распределение по классам ОКВЭД2 отчетной нагрузки, создаваемой формами федерального статистического наблюдения иных субъектов официального статистического учета и формами ведомственной отчетности.

Используя результаты полученных расчетов по формуле (1) на первом и втором этапе, следует заполнить соответствующие графы в таблице 2 "Оценка отчетной нагрузки на респондентов по классам экономической деятельности" по классам ОКВЭД2 для получения суммарной отчетной нагрузки и представить их в табличном виде.

Таблица 2

10. Нормирование отчетной нагрузки на респондентов производится исходя из отчетной нагрузки, рассчитанной в рамках проведенной в первом полугодии 2021 года инвентаризации форм и видов отчетности (базового уровня), и годового значения целевого показателя "Снижение отчетной нагрузки на респондентов по предоставлению статистической отчетности (к базовому уровню)", установленного на 2022 - 2024 годы решением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2021 г. N ММ-П13-19871.

Норма отчетной нагрузки на очередной год устанавливается по каждому классу ОКВЭД2 равной отчетной нагрузке на респондентов в базовом году, сниженной на величину, определяемую значением целевого показателя "Снижение отчетной нагрузки на респондентов по предоставлению статистической отчетности (к базовому уровню)", установленного на очередной год:

NOi = NGKBi * (100 - CP) / 100,

где:

NOi - норма отчетной нагрузки в i-м классе ОКВЭД2, единица;

NGKBi - отчетная нагрузка в i-м классе ОКВЭД2 в базовом периоде, единица;

CP - значение целевого показателя снижения отчетной нагрузки.

Сопоставление плановой и фактической отчетной нагрузки по классам ОКВЭД2 осуществляется посредством заполнения Таблицы 3 "Сопоставление плановой и фактической отчетной нагрузки по классам ОКВЭД2" плановыми значениями отчетной нагрузки (NOi) и фактическими значениями отчетной нагрузки (из столбца "Суммарная годовая отчетная нагрузка" Таблицы 2).

Таблица 3

Оценка фактического значения показателя "Снижение отчетной нагрузки на респондентов по предоставлению статистической отчетности (к базовому уровню), в процентах" (F) проведена следующим образом:

F = (SON - SONB) / SONB * 100%,

где:

SON - и SONB - средние отчетные нагрузки на респондентов в расчетном году и в базовом году, определяемые по формулам, единица:

где:

NGKi - отчетная нагрузка на респондентов в i-м классе ОКВЭД2 в расчетном году, единица;

где:

NGKBi - отчетная нагрузка на респондентов в i-м классе ОКВЭД2 в базовом году, единица;

N - количество классов ОКВЭД2.

11. Настоящая Методика применима вне зависимости от используемой технологии сбора данных (ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", специализированные операторы связи, предоставляющие услуги защищенного электронного документооборота).