Утверждено
приказом Росстата
от 13.10.2017 N 682

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ
И КОНТРОЛЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

I. Общие положения

1. Управление организации статистического наблюдения и контроля (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики (Росстат).

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России), нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, изданными в пределах их компетенции, Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420, актами Росстата, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с управлениями Росстата, его территориальными органами и подведомственными организациями.

4. В состав Управления входят отделы.

II. Задачи Управления

5. Основными задачами Управления являются:

5.1. Подготовка для внесения Минэкономразвития России в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, подготовка проектов нормативных правовых актов Минэкономразвития России, подготовка проектов актов Росстата;

5.2. Организация работ по разработке и утверждению в установленном порядке в пределах своей компетенции официальной статистической методологии для проведения федеральных статистических наблюдений и формирования официальной статистической информации, обеспечению соответствия указанной методологии международным стандартам и принципам официальной статистики;

5.3. Организация работ по согласованию совместно с Минэкономразвития России официальной статистической методологии, разрабатываемой и утверждаемой федеральными органами исполнительной власти - субъектами официального статистического учета;

5.4. Организация разработки совместно с субъектами официального статистического учета федерального плана статистических работ и подготовки предложений по его актуализации;

5.5. Подготовка проекта федерального плана статистических работ и предложений по его актуализации для внесения Минэкономразвития России в Правительство Российской Федерации;

5.6. Организация работ по координации деятельности в сфере официального статистического учета при разработке федерального плана статистических работ, подготовке предложений по его актуализации, а также при утверждении форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению;

5.7. Организация и координация работ по подготовке, методологическому обеспечению, проведению федеральных статистических наблюдений и обработке данных, полученных в результате этих наблюдений, в целях формирования официальной статистической информации;

5.8. Организация и координация работ по разработке, включая проведение гармонизации с международными и региональными классификациями и стандартами по классификации, и ведению в установленном порядке общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в установленной сфере деятельности;

5.9. Разработка и согласование документов стратегического планирования;

5.10. Организация взаимодействия Росстата с Департаментом Правительства Российской Федерации по формированию системы "Открытое правительство";

5.11. Формирование требований, определение условий исполнения государственных контрактов, критериев оценки выполнения работ, оказанных услуг по размещенным заказам, относящимся к компетенции Управления;

5.12. Организация работы по выполнению в Управлении требований федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минэкономразвития России, приказов Росстата и иных нормативных правовых актов по вопросам, связанным с повседневной деятельностью Управления.

III. Функции Управления

6. Управление осуществляет следующие функции:

6.1. В части подготовки для внесения Минэкономразвития России в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Управления:

6.1.1. Подготовка предложений для включения в Планы законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и Минэкономразвития России;

6.1.2. Разработка и представление в Минэкономразвития России проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Минэкономразвития России в сфере официального статистического учета по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

6.1.3. Подготовка проектов нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

6.2. В части организации работ по согласованию совместно с Минэкономразвития России официальной статистической методологии, разрабатываемой и утверждаемой федеральными органами исполнительной власти - субъектами официального статистического учета:

6.2.3. Подготовка с учетом позиции Минэкономразвития России согласования официальной статистической методологии, разрабатываемой и утверждаемой федеральными органами исполнительной власти - субъектами официального статистического учета;

6.3. В части организации работ по разработке и утверждению в установленном порядке в пределах своей компетенции официальной статистической методологии для проведения федеральных статистических наблюдений и формирования официальной статистической информации, обеспечению соответствия указанной методологии международным стандартам и принципам официальной статистики:

6.3.1. Формирование плана научно-исследовательских и методологических работ Росстата, координация работ по их реализации и обеспечение контроля за их выполнением;

6.3.2. Координация и обеспечение деятельности Научно-методологического Совета Росстата;

6.3.3. Осуществление мероприятий по организации и проведению научно-практических конференций Росстата по комплексным вопросам развития статистической системы и проблемам организации федеральных статистических наблюдений;

6.3.4. Формирование тематики научно-исследовательских работ НИИ статистики Росстата, выполняемых по заказу Росстата за счет бюджетных средств, выделяемых на обеспечение деятельности института, и обеспечение контроля за их выполнением;

6.3.5. Участие в установленном порядке в осуществляемых Росстатом программах сотрудничества с национальными и международными статистическими и экономическими организациями, а также в международных семинарах и симпозиумах с целью изучения и практического использования прогрессивного опыта по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

6.3.6. Обеспечение контроля по закрепленным направлениям деятельности;

6.4. В части организации разработки совместно с субъектами официального статистического учета федерального плана статистических работ и подготовки предложений по его актуализации:

6.4.1. Формирование документированной информации для включения или внесения изменений в федеральный план статистических работ;

6.5. В части подготовки проекта федерального плана статистических работ и предложений по его актуализации для внесения Минэкономразвития России в Правительство Российской Федерации:

6.5.1. Подготовка проектов актов Правительства Российской Федерации об утверждении федерального плана статистических работ или внесении в него изменений для внесения Минэкономразвития России в Правительство Российской Федерации;

6.6. В части организации работ по координации деятельности в сфере официального статистического учета при разработке федерального плана статистических работ, подготовке предложений по его актуализации, а также при утверждении форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению:

6.6.1. Организация рассмотрения предложений субъектов официального статистического учета и координация их деятельности при формировании и актуализации федерального плана статистических работ, а также при утверждении форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению;

6.6.2. Методическое сопровождение ЕМИСС, в том числе участие в формировании реестра показателей ЕМИСС, осуществление мониторинга соблюдения единой методики формирования метаданных, мониторинг использования актуальных версий классификаторов и справочников;

6.7. В части организации и координации работ по подготовке, методологическому обеспечению, проведению федеральных статистических наблюдений и обработке данных, полученных в результате этих наблюдений, в целях формирования официальной статистической информации:

6.7.1. Организация работ по разработке и утверждению форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению для проведения Росстатом федеральных статистических наблюдений, разработка стандартов на статистический инструментарий и порядка обеспечения им респондентов;

6.7.2. Формирование производственного плана Росстата и обеспечение контроля за его выполнением;

6.7.3. Разработка методологии и организация ведения Статистического регистра хозяйствующих субъектов Росстата, его развития и применения для осуществления статистического наблюдения и взаимодействия с государственными информационными системами, содержащими данные по юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, включая подготовку нормативно-методических материалов по вопросам учета и идентификации субъектов хозяйственной деятельности в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов Росстата;

6.7.4. Подготовка официальной статистической информации на основе данных Статистического регистра хозяйствующих субъектов Росстата;

6.7.5. Подготовка материалов, освещающих вопросы научно-методологической, информационно-статистической деятельности Управления на страницах журнала "Вопросы статистики";

6.7.6. Организация работ по формированию разделов Интернет-сайта Росстата и БГД Росстата "Статистика России" по вопросам организации статистического наблюдения;

6.7.7. Участие в проведении в средствах массовой информации разъяснительной работы по вопросам, связанным с организацией государственного статистического наблюдения;

6.8. В части организации, координации и методологического обеспечения работ по разработке, включая проведение гармонизации с международными и региональными классификациями и стандартами по классификации, ведению в установленном порядке общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в установленной сфере деятельности:

6.8.1. Организация разработки, ведения, методологического обеспечения, актуализации и применения в статистической практике общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, а также отраслевых классификаторов, предоставление разъяснений по их использованию;

6.8.2. Организация разработки закрепленных за Росстатом общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, а также отраслевых классификаторов, соответствующих международным стандартам;

6.8.3. Участие в разработке, актуализации и координация работ по применению в статистической практике общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, разрабатываемых, включая проведение гармонизации с международными и региональными классификациями и стандартами по классификации, другими ведомствами в соответствии с установленной сферой деятельности.

6.9. В части разработки и согласования документов стратегического планирования:

6.9.1. Организация разработки и корректировки документов стратегического планирования, предусмотренных Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

6.9.2. Организация работ и координация по подготовке планов, отчетов и информации для мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования;

6.9.3. Подготовка доклада о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной службы государственной статистики;

6.9.4. Согласование в установленном порядке целевых показателей (индикаторов) проектов государственных программ Российской Федерации, предусмотренных Федеральным планом статистических работ;

6.10. В части организации взаимодействия Росстата с Департаментом Правительства Российской Федерации по формированию системы "Открытое правительство":

6.10.1. Организация и координация работ по исполнению планов Росстата по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 г. N 93-р (в соответствии с Методическими рекомендациями по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти) и осуществление мониторинга их выполнения;

6.10.2. Организация разработки планов Росстата по реализации Дорожной карты (плана мероприятий) "Открытые данные Российской Федерации" и осуществление мониторинга их выполнения;

6.10.3. Организация проведения самообследований индекса работы Росстата с открытыми данными и уровня развития механизмов (инструментов) и направлений открытости.

6.11. В части формирования требований, определение условий исполнения государственных контрактов, критериев оценки выполнения работ, оказанных услуг по размещенным заказам, относящимся к компетенции Управления:

6.11.1. Подготовка обоснований необходимости формирования требований (разработки технических заданий) к предмету закупки и определения существенных условий исполнения государственных контрактов;

6.11.2. Определение квалификационных требований и критериев оценки заявок участников размещения заказов;

6.11.3. Проведение организационно-технических мероприятий по размещению на конкурсной основе заказов на выполнение научно-методологических работ Росстата;

6.11.4. Участие в работах по размещению в установленном порядке заказов по направлениям закупок, относящихся к сфере деятельности Управления;

6.11.5. Организация и осуществление приемки результатов закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг с оформлением соответствующих актов сдачи-приемки по направлениям закупок, относящимся к сфере деятельности Управления;

6.11.6. Осуществление контроля за исполнением государственных контрактов (договоров);

6.12. В части организации работы по выполнению в Управлении требований федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минэкономразвития России, приказов Росстата и иных нормативных правовых актов по вопросам, связанным с повседневной деятельностью Управления:

6.12.1. Обеспечение реализации положений Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

6.12.2. Организация и контроль соблюдения Служебного распорядка Росстата, Правил внутреннего трудового распорядка центрального аппарата Росстата, Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы государственной статистики в Управлении;

6.12.3. Обеспечение предоставления федеральными гражданскими служащими Управления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, подлежащих размещению на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с утвержденным Перечнем должностей, при замещении которых служащие обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6.12.4. Обеспечение исполнения федеральными гражданскими служащими Управления обязанности по уведомлению представителя нанимателя, органов прокуратуры Российской Федерации и иных федеральных государственных органов обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных и иных нарушений;

6.12.5. Осуществление работы, связанной с отбором, подготовкой и передачей архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления, в центральный архив Росстата в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Росстата;

6.12.6. Профилактика коррупционных проявлений, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и урегулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе;

6.12.7. Планирование профессионального развития федеральных государственных гражданских служащих Управления;

6.12.8. Соблюдение установленного в Росстате режима хранения и защиты первичных статистических данных, официальной статистической информации и иной конфиденциальной информации от несанкционированного доступа, хищения, утраты, подделки или искажения;

6.12.9. Обеспечение защиты и сохранности сведений, составляющих государственную тайну:

6.12.10. Соблюдение установленного в Росстате режима секретности;

6.12.11. Подготовка предложений о допуске работников Управления к государственной тайне и обоснований необходимости их допуска к государственной тайне;

6.12.12. Участие в разработке мобилизационных документов Управления и поддержание их в актуальном состоянии;

6.12.13. Участие в соответствующих мероприятиях по мобилизационной подготовке и гражданской обороне Росстата, включая разработку федерального плана статистических работ на особое время и производственного плана Росстата на особое время, подготовку предложений по их актуализации; утверждение форм отчетности на особый период; подготовка сведений о перечне форм статистической отчетности на особый период, требующих разработки (совершенствования) инструментария для технологических работ для формирования предложений в рамках государственного оборонного заказа по разделу "Мобилизационная подготовка экономики";

6.12.14. Организация и ведение гражданской обороны Управления в соответствии с Планом гражданской обороны Росстата;

6.12.15. Обеспечение в пределах установленных полномочий надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнении должностных обязанностей работников Управления, сохранности основных средств и имущества, закрепленного за Управлением;

6.12.16. Обеспечение в пределах установленных полномочий соблюдения техники безопасности;

6.12.17. Обеспечение ведения делопроизводства в Управлении в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, с применением Системы электронного документооборота Росстата.

IV. Управление для осуществления своих задач и функций
имеет право:

7. Запрашивать и получать в установленном порядке в пределах компетенции необходимые материалы от управлений Росстата и его территориальных органов, подведомственных организаций, структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, а также структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, организаций, общественных объединений и иных учреждений.

8. Привлекать для осуществления отдельных работ независимых экспертов и других специалистов, в том числе на договорной основе, в установленном порядке.

9. Проводить совещания и консультации по вопросам, относящимся к компетенции Управления, с привлечением в установленном порядке специалистов органов государственной статистики, органов государственной власти, учреждений и организаций.

10. При взаимодействии с территориальными органами Росстата:

10.1. Давать разъяснения и консультации по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

10.2. Направлять в установленном порядке в соответствующий территориальный орган Росстата для рассмотрения и ответа заявителю, поступившие в Росстат обращения по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа.

V. Руководство Управления

11. Управление возглавляет начальник Управления, который назначается на должность и освобождается от должности руководителем Росстата.

12. Начальник Управления отвечает за успешное выполнение задач и функций, возложенных на Управление, обеспечение режима защиты сведений, составляющих государственную тайну, служебную информацию в Управлении.

13. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности уполномоченным заместителем руководителя Росстата. Количество заместителей начальника Управления определяется руководителем Росстата.

14. Начальник Управления:

14.1. Распределяет должностные обязанности между государственными гражданскими служащими Управления;

14.2. Организует деятельность Управления по выполнению возложенных на Управление задач и функций;

14.3. Дает указания в пределах своих полномочий, организует и проверяет их исполнение;

14.4. Несет ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление;

14.5. Взаимодействует со структурными подразделениями Росстата;

14.6. Взаимодействует (в том числе ведет переписку) с территориальными органами Росстата, со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также подведомственными Росстату организациями в соответствии с его компетенцией;

14.7. Обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и запросов информации о деятельности Росстата и подписывает ответы на них;

14.8. Обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения руководителю, заместителю руководителя Росстата о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности служащих Управления;

14.9. Привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Управлений Росстата, научные и иные организации, ученых и специалистов;

14.10. Проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;

14.11. Обеспечивает представление руководству Росстата материалов по статистике предприятий для докладов о результатах и основных направлениях деятельности Росстата;

14.12. Планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых руководством Росстата, а также в иных мероприятиях;

14.13. Представляет документы к заседаниям коллегии Росстата в соответствии с планом работы коллегии;

14.14. Организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение;

14.15. В случае если поручение выходит за пределы компетенции Управления, обеспечивает его исполнение в пределах установленной компетенции;

14.16. Вносит в установленном порядке руководителю Росстата предложения об изменении структуры, численности и штатного расписания Управления.

15. Начальник Управления осуществляет также иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентом Федеральной службы государственной статистики, должностным регламентом и решениями руководства Росстата.

16. На время отсутствия начальника Управления исполнение его обязанностей временно возлагается на одного из его заместителей приказом Росстата.

VI. Взаимодействие с управлениями Росстата и его
территориальными органами

17. Управление при реализации своих функций в пределах компетенции взаимодействует с Управлениями Росстата и с его территориальными органами, с подведомственными организациями и органами государственного управления, а также со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и их территориальными органами, структурными подразделениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

18. В этих целях Управление:

18.1. Осуществляет методическое руководство по вопросам, связанным с реализацией полномочий Управления;

18.2. Организует и проводит конференции, инструктивные семинары и совещания со специалистами органов государственной статистики по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

18.3. Поддерживает постоянные оперативные контакты с руководителями территориальных органов Росстата и получает от них информацию о результатах их деятельности по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

18.4. Направляет территориальным органам Росстата в установленном порядке рекомендации по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

18.5. Изучает, обобщает и распространяет опыт работы территориальных органов Росстата;

18.6. Принимает участие в комплексных и тематических проверках работы территориальных органов Росстата, а также организует (осуществляет) выезды в регионы по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

18.7. Участвует в обсуждении вопросов, относящихся к компетенции Управления, на заседаниях расширенной коллегии Росстата, совещаниях с руководителями территориальных органов Росстата;

18.8. Рассматривает и подготавливает ответы на обращения территориальных органов Росстата по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

18.9. Информирует руководство Росстата о результатах проверок, анализа материалов, характеризующих работу территориальных органов Росстата;

18.10. Участвует в разработке учебных планов и программ повышения квалификации, переподготовке специалистов органов государственной статистики и их реализации.