Приказ Росстата от 25.07.2018 N 455 (ред. от 26.04.2019) "Об утверждении Порядка автоматизированного формирования перечня форм федерального статистического наблюдения для респондентов, в отношении которых проводятся федеральные статистические наблюдения"

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ
от 25 июля 2018 г. N 455

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
АВТОМАТИЗИРОВАННОГО ФОРМИРОВАНИЯ ПЕРЕЧНЯ ФОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ДЛЯ РЕСПОНДЕНТОВ, В ОТНОШЕНИИ
КОТОРЫХ ПРОВОДЯТСЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СТАТИСТИЧЕСКИЕ НАБЛЮДЕНИЯ

В целях организации работ по оповещению респондентов посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о необходимости предоставления ими отчетности по формам федерального статистического наблюдения в органы государственной статистики приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок автоматизированного формирования перечня форм федерального статистического наблюдения для респондентов, в отношении которых проводятся федеральные статистические наблюдения (далее - Порядок).

2. Управлениям центрального аппарата Росстата и территориальным органам Росстата обеспечить применение утвержденного Порядка.

3. Управлению организации статистического наблюдения и контроля обеспечить размещение утвержденного Порядка на Интранет-портале Росстата в недельный срок.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы государственной статистики С.Н. Егоренко.

Временно исполняющий обязанности
руководителя Федеральной службы
государственной статистики
К.Э.ЛАЙКАМ

1.1. Порядок автоматизированного формирования перечня форм федерального статистического наблюдения для респондентов, в отношении которых проводятся федеральные статистические наблюдения (далее - Порядок), определяет последовательность действий, направленных на:

получение совокупностей объектов федерального статистического наблюдения по формам федерального статистического наблюдения (далее - каталоги);

оповещение респондентов посредством сервиса формирования индивидуального перечня форм федерального статистического наблюдения, первичные статистические данные по которым подлежат предоставлению респондентами (далее - Сервис информирования респондентов).

1.2. Порядок разработан с целью организации работ во исполнение пункта 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 620.

1.3. Порядок распространяется на действия по формированию каталогов и оповещению респондентов посредством Сервиса информирования респондентов о необходимости предоставления первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения (далее - формы), сбор и обработка которых осуществляется в системе Росстата, подлежащих предоставлению в Росстат и территориальные органы Росстата респондентами - юридическими лицами, их территориально обособленными подразделениями, индивидуальными предпринимателями и иными единицами статистического наблюдения в соответствии с Положением о статистическом регистре Федеральной службы государственной статистики, утвержденным приказом Росстата от 25.11.2016 N 744.

1.4. Информация о Сервисе информирования респондентов с указанием его адреса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - http://websbor.gks.ru/online/#!/gs/statistic-codes - размещается:

Росстатом - на Интернет-портале Росстата в разделе "Информация для респондентов" на странице "Перечень респондентов, в отношении которых проводятся федеральные статистические наблюдения";

территориальными органами Росстата - на Интернет-порталах территориальных органов Росстата.

Сервис информирования респондентов является частью подсистемы Единая система сбора отчетности (далее - ЕССО) информационно-вычислительной системы Росстата (далее - ИВС Росстата).

1.5. Первичные статистические данные по формам, которые отсутствуют в индивидуальном перечне форм, опубликованном для респондента на Сервисе информирования респондентов, предоставляться респондентом не должны.

1.6. Направленные Росстатом и территориальными органами Росстата уведомления о необходимости предоставления первичных статистических данных по конкретным формам, независимо от использованных средств связи, должны содержать только формы, присутствующие в опубликованном для респондента индивидуальном перечне форм на Сервисе информирования респондентов.

1.7. Федеральное статистическое наблюдение в зависимости от охвата единиц наблюдения (респондентов) исследуемой совокупности может быть сплошным или выборочным. Индивидуальный перечень форм должен содержать только те выборочные формы, для предоставления первичных статистических данных по которым конкретный респондент включен в выборку.

В целях автоматизации процесса размещения на Сервисе информирования респондентов индивидуальных перечней форм используются следующие подсистемы ИВС Росстата:

Автоматизированная система ведения генеральной совокупности объектов федерального статистического наблюдения (АС ГС ОФСН);

Подсистема нормативно-справочной информации Системы многомерного анализа данных (ПС НСИ СМАД), в части ведомственного справочника "Формы федерального статистического наблюдения";

ЕССО.

3.1. Алгоритмы формирования каталогов для конкретных форм составляются в экономических описаниях формирования информационных ресурсов управлениями центрального аппарата Росстата, ответственными за разработку конкретных форм.

В соответствии с рекомендациями по применению критериев отбора для формирования каталогов на основе АС ГС ОФСН алгоритмы заносятся в АС ГС ОФСН управлениями центрального аппарата Росстата, ответственными за разработку конкретных форм. Рекомендации изложены в п. 3.1.2 главы III методологических положений по учету и идентификации хозяйствующих субъектов в Статистическом регистре Росстата, п. 5.2 Руководства пользователя АС ГС ОФСН.

Экономические описания по конкретным формам должны содержать положения, указывающие на возможность (или запрет) корректировки сформированных каталогов (включения, исключения объектов) на региональном уровне.

Территориальные органы вправе направлять в управления центрального аппарата Росстата, ответственные за разработку конкретных форм, предложения по доработке алгоритмов формирования каталогов. При подготовке экономических описаний по формам управления центрального аппарата Росстата, помимо направленных предложений, используют журнал "Аудит действий над каталогами" в АС ГС ОФСН (п. 4.3.1 Руководства пользователя АС ГС ОФСН), в котором указаны внесенные территориальными органами Росстата корректировки (включение, исключение объектов) с указанием причины корректировок.

3.2. Формирование каталогов осуществляется управлениями центрального аппарата Росстата и территориальными органами Росстата с использованием функционала АС ГС ОФСН по графику формирования каталогов (далее - График), направляемому Управлением организации статистического наблюдения и контроля Росстата в управления центрального аппарата Росстата и в территориальные органы Росстата в срок до 1 ноября ежегодно.

График разрабатывается Управлением организации статистического наблюдения и контроля Росстата совместно с управлениями центрального аппарата Росстата в соответствии с макетом согласно приложению 1 к Порядку.

Каталоги по формам, по которым в графе 7 Графика указано "Федеральный уровень", формируются управлениями центрального аппарата Росстата, ответственными за разработку данных форм.

Каталоги по формам, по которым в графе 7 Графика указано "Региональный уровень", формируются территориальными органами Росстата.

При необходимости Управлением организации статистического наблюдения и контроля Росстата в течение года осуществляется актуализация Графика на основании актов Росстата об утверждении или признании формы утратившей силу, по иным причинам. График с изменениями направляется Управлением организации статистического наблюдения и контроля Росстата в управления центрального аппарата Росстата и в территориальные органы Росстата с учетом внесенных изменений.

3.3. Каталог в АС ГС ОФСН может иметь статус "Предварительный", "Итоговый", "Архивный" или "Служебный".

Для форм сплошного наблюдения в АС ГС ОФСН по заданным алгоритмам территориальным органом Росстата или управлением центрального аппарата Росстата (в зависимости от графы 7 Графика) первоначально формируется каталог со статусом "Предварительный". После этого территориальным органом Росстата или управлением центрального аппарата Росстата (в зависимости от графы 7 Графика) при необходимости осуществляется корректировка каталога (включение, исключение объектов) в соответствии с п. 3.4. Далее территориальным органом Росстата или управлением центрального аппарата Росстата (в зависимости от графы 7 Графика) каталогу устанавливается статус "Итоговый".

Для форм выборочного наблюдения в АС ГС ОФСН по заданным алгоритмам территориальным органом Росстата или управлением центрального аппарата Росстата (в зависимости от графы 7 Графика) формируется основа выборки - каталог со статусом "Предварительный". Сформированная основа выборки передается территориальным органом Росстата или управлением центрального аппарата Росстата (в зависимости от графы 7 Графика) в комплексы электронной обработки информации для формирования выборочной совокупности. Сформированная выборочная совокупность передается территориальным органом Росстата или управлением центрального аппарата Росстата (в зависимости от графы 7 Графика) в АС ГС ОФСН для автоматического формирования каталога со статусом "Итоговый".

Статус "Архивный" устанавливается территориальным органом Росстата или управлением центрального аппарата Росстата (в зависимости от графы 7 Графика) в следующих случаях:

- каталогам по формам годовой периодичности, формам с периодичностью один раз в два года и реже, единовременным формам - через два месяца после срока предоставления первичных статистических данных респондентами в соответствии с графой "Сроки предоставления" на бланке формы;

- в иных случаях, требующих исключения неактуальных сведений в индивидуальных перечнях форм на Сервисе информирования респондентов.

Со статусом "Служебный" формируются каталоги, используемые исключительно для выгрузки в комплексы электронной обработки информации и не используемые для актуализации сведений на Сервисе информирования респондентов.

Каталоги по конкретному критерию отбора по форме формируются автоматически со статусом "Служебный", если в данном критерии отбора, заданном в соответствии с п. 3.1 управлением центрального аппарата Росстата, ответственным за разработку данной формы, указано флаговое поле "Служебный".

3.4. Корректировка каталогов (включение, исключение объектов), сформированных на региональном уровне со статусом "Предварительный", при необходимости осуществляется территориальными органами Росстата. Возможность корректировки каталога на региональном уровне устанавливается экономическим описанием по форме.

Корректировка каталогов (включение, исключение объектов), сформированных на федеральном уровне со статусом "Предварительный", при необходимости осуществляется управлениями центрального аппарата Росстата, ответственными за разработку конкретных форм.

Корректировка каталога (включение, исключение объектов) осуществляется только в статусе "Предварительный" не позднее срока формирования каталога со статусом "Итоговый" в соответствии с Графиком.

Каталог со статусом "Итоговый" в соответствии с п. 3.7 автоматически используется для информирования респондентов, в связи с чем он может корректироваться только в случае включения предоставившего отчет респондента в каталог, переведенный в статус "Предварительный", в порядке, предусмотренном п. 3.5, 3.6.

3.5. В случае, если респондент, не включенный в каталог по форме, предоставил отчетность, включение данного респондента в каталог осуществляется территориальным органом Росстата или управлением центрального аппарата Росстата (в зависимости от графы 7 Графика) в соответствии со сроками и указаниями по разработке конкретной формы, подготовленными ответственным за разработку управлением центрального аппарата Росстата.

В этом случае последовательно выполняются следующие работы:

- сформированному каталогу территориальным органом Росстата или управлением центрального аппарата Росстата (в зависимости от графы 7 Графика) устанавливается статус "Предварительный";

- в каталог со статусом "Предварительный" территориальным органом Росстата или управлением центрального аппарата Росстата (в зависимости от графы 7 Графика) включается версия объекта (респондента) в АС ГС ОФСН на ту дату, по состоянию на которую ранее формировался каталог со статусом "Итоговый";

- территориальным органом Росстата или управлением центрального аппарата Росстата (в зависимости от графы 7 Графика) каталогу устанавливается статус "Итоговый";

- в версию объекта (респондента) АС ГС ОФСН текущего состояния (на текущую дату) территориальным органом Росстата вносятся изменения в части установления объекту реквизитов, требуемых для включения объекта в каталог за следующий отчетный период. Если изменения не могут быть внесены территориальным органом Росстата, территориальный орган Росстата направляет запрос в отдел статистического регистра Управления организации статистического наблюдения и контроля Росстата для внесения изменений.

3.6. Для включения в каталог по форме N 1-предприятие обособленных подразделений юридических лиц, внесенных в АС ГС ОФСН после предоставления отчета юридическим лицом, территориальным органом Росстата последовательно выполняются следующие работы:

- программными средствами АС ГС ОФСН посредством применения алгоритма "Создание ТОСП по форме 1-предприятие" (п. 1.2 главы II методологических положений по учету и идентификации хозяйствующих субъектов в Статистическом регистре Росстата) территориальным органом Росстата создается версия объекта (обособленного подразделения) в АС ГС ОФСН на 31 декабря;

- территориальным органом Росстата формируется новый каталог по форме N 1-предприятие, в который созданная версия ТОСП на 31 декабря будет автоматически включена;

абзацы четвертый - пятый исключены. - Приказ Росстата от 26.04.2019 N 248.

3.7. Каталоги являются основой формирования индивидуальных перечней форм на Сервисе информирования респондентов.

В индивидуальный перечень включаются все формы, по которым конкретный респондент включен в каталог в АС ГС ОФСН со статусом "Итоговый".

По каждой форме учитывается последний по периоду формирования каталог со статусом "Итоговый". Если респондент был включен в сформированные за предыдущие периоды каталоги со статусом "Итоговый", но отсутствует в последнем по периоду формирования каталоге со статусом "Итоговый", форма из индивидуального перечня исключается. Если респондент отсутствовал в сформированных за предыдущие периоды каталогах со статусом "Итоговый", но включен в последний по периоду формирования каталог со статусом "Итоговый", форма включается в индивидуальный перечень.

Из индивидуального перечня исключаются формы, по которым все каталоги, в которые включен конкретный респондент, имеют статус "Архивный".

В индивидуальный перечень форм не включаются формы, по которым конкретный респондент включен в каталог в АС ГС ОФСН со статусом "Служебный".

Индивидуальные перечни форм актуализируются автоматизированно.

3.8. Размещение индивидуальных перечней форм на Сервисе информирования респондентов осуществляется автоматизированно в соответствии с инструкцией по обновлению информации на Сервисе информирования респондентов (приложение 2 к Порядку).

3.9. Актуализация ведомственного справочника "Формы федерального статистического наблюдения" ПС НСИ СМАД осуществляется управлениями центрального аппарата Росстата в соответствии с Порядком ведения подсистемы нормативно-справочной информации информационно-вычислительной системы Росстата, утвержденным приказом Росстата от 20.03.2019 N 148.

В случае вступления в силу изменений по форме федерального статистического наблюдения, влекущих за собой изменение ведомственного справочника "Формы федерального статистического наблюдения" ПС НСИ СМАД, управление центрального аппарата Росстата, ответственное за разработку формы, инициирует создание заявки на изменение информации в ведомственном справочнике "Формы федерального статистического наблюдения" ПС НСИ СМАД согласно Порядку ведения подсистемы нормативно-справочной информации информационно-вычислительной системы Росстата, утвержденному приказом Росстата от 20.03.2019 N 148.

4.1. На Сервисе информирования респондентов при указании пользователем реквизитов хозяйствующего субъекта формируется информация в соответствии с макетом согласно приложению 3 к Порядку. Размещение информации осуществляется автоматически.

Кроме того, на Сервисе информирования респондентов отображаются дата и время получения индивидуального перечня форм, наименование сайта. Для авторизованных пользователей ЕССО также отображается имя пользователя (наименование организации или фамилия, имя, отчество уполномоченного лица организации), производившего выведение индивидуального перечня форм на экран.

4.2. На Сервисе информирования респондентов сведения по таблице 1 приложения 3 формируются на основе данных АС ГС ОФСН.

Сведения по графам 1, 2, 3, 4, 5, 6 таблицы 2 приложения 3 формируются на основе ведомственного справочника "Формы федерального статистического наблюдения" ПС НСИ СМАД.

Абзац исключен. - Приказ Росстата от 26.04.2019 N 248.

В графе 5 таблицы 2 приложения 3 отражается информация об особенностях предоставления формы (в частности, при отсутствии наблюдаемого явления), соотносящаяся с указаниями по заполнению формы.

В графе 7 таблицы 2 приложения 3 для неавторизованных пользователей отображается ссылка для скачивания соответствующего XML-шаблона электронной версии формы из ЕССО в части электронного сбора данных, работающей по централизованной технологии.

В графе 7 таблицы 2 приложения 3 для авторизованных пользователей отображается ссылка для заполнения отчетности по соответствующей форме федерального статистического наблюдения или ссылка на отчетность, если она ранее была предоставлена респондентом в территориальный орган Росстата.

Ссылки в графе 7 отображаются в том случае, если в ЕССО в части электронного сбора данных, работающей по централизованной технологии, найден XML-шаблон электронной версии формы для соответствующей формы федерального статистического наблюдения.

Таблица 1. График формирования каталогов со статусом "Итоговый" в АС ГС ОФСН

--------------------------------

<*> за все периоды в течение года, с учетом периодичности форм

<**> состав сведений макета может дополняться по мере развития АС ГС ОФСН, Сервиса информирования респондентов

В АС ГС ОФСН реализован функционал по автоматическому обновлению базы данных модуля "Предоставления данных".

Сервис информирования респондентов обращается к базе данных модуля "Предоставления данных" в рамках соответствующего запроса с указанием кода ОКПО/идентификационного номера ТОСП, ИНН или ОГРН.

Обновление индивидуальных перечней форм на Сервисе информирования респондентов осуществляется в автоматическом режиме в случае смены статуса каталога в АС ГС ОФСН с "Предварительного" на "Итоговый" или с "Итогового" на "Архивный".

Для смены статуса каталога с "Предварительного" на "Итоговый" осуществляются следующие действия:

1. По формам сплошного наблюдения: каталогу вручную (через функцию "Данные каталога" на странице "Каталоги" АС ГС ОФСН) устанавливается статус "Итоговый";

2. По формам выборочного наблюдения последовательно выполняются следующие этапы работ:

2.1. Через режим "Загрузка каталогов из КЭОИ" (страница "Загрузка данных" АС ГС ОФСН) выполняется загрузка файла в формате .txt с перечнем кодов ОКПО/идентификационных номеров объектов, включенных в выборку (одна строка в файле содержит один код ОКПО/идентификационный номер);

2.2. После успешного выполнения загрузки файла каталог со статусом "Итоговый" формируется автоматически и включает в себя объекты выборки.

Для смены статуса каталога с "Итогового" на "Архивный" каталогу вручную (через функцию "Данные каталога" на странице "Каталоги" АС ГС ОФСН) устанавливается статус "Архивный".

Таблица 1. Данные о кодах по общероссийским классификаторам технико-экономической и социальной информации (ОК ТЭИ)

Таблица 2. Индивидуальный перечень форм <**>

--------------------------------

<**> состав сведений таблицы может дополняться по мере развития Сервиса информирования респондентов