Приказ Росстата от 17.09.2024 N 415 "Об утверждении Методических указаний по формированию счета природоохранных и природосберегающих товаров и услуг"

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ
от 17 сентября 2024 г. N 415

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ СЧЕТА ПРИРОДООХРАННЫХ
И ПРИРОДОСБЕРЕГАЮЩИХ ТОВАРОВ И УСЛУГ

В целях реализации подпункта 5.2 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420, а также пункта 15 Плана мероприятий ("дорожной карты") внедрения приоритетных счетов системы природно-экономического учета, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2022 г. N 247-р, приказываю:

утвердить прилагаемые Методические указания по формированию счета природоохранных и природосберегающих товаров и услуг.

Заместитель руководителя
С.Н.ЕГОРЕНКО

1. Методические указания по формированию счета природоохранных и природосберегающих товаров и услуг (далее - Методические указания) определяют порядок учета природоохранных и природосберегающих товаров и услуг в соответствии с принципами международного статистического стандарта "Центральная основа Системы природно-экономического учета" 2012 года <1> (далее - ЦО СПЭУ, СПЭУ соответственно) и с учетом положений международного статистического стандарта Системы национальных счетов 2008 года <2> (далее - СНС) и методического справочника Евростата "Счета сектора природоохранных и природосберегающих товаров и услуг" 2016 года <3>.

--------------------------------

<1> Центральная основа Системы природно-экономического учета, 2012 год/Организация Объединенных Наций. Нью-Йорк, 2017. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://seea.un.org/sites/seea.un.org/files/seea_cf_final_ru_0.pdf.

<2> Система национальных счетов 2008 года/Европейская комиссия, Международный валютный фонд, Организация экономического сотрудничества и развития, Организация Объединенных Наций, Всемирный банк. Нью-Йорк, 2012. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://unstats.un.org/unsd/nationalaccount/docs/SNA2008Russian.pdf.

<3> Счета сектора природоохранных и природосберегающих товаров и услуг 2016 года/Евростат. Люксембург, 2016. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ec.europa.eu/eurostat/documents/3859598/7700432/KS-GQ-16-008-EN-N.pdf.

Методические указания предназначены для ежегодного формирования Росстатом официальной статистической информации о счете природоохранных и природосберегающих товаров и услуг (далее - СППТУ) в целом по экономике Российской Федерации за отчетный год в соответствии с подразделом 1.15 "Охрана окружающей среды" Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р (далее - ФПСР).

Макет заполнения СППТУ СПЭУ <4> представлен в таблице 1.

--------------------------------

<4> На основе таблицы 4.6 ЦО СПЭУ.

Таблица 1 - Макет СППТУ СПЭУ.

--------------------------------

<5> Здесь и далее по тексту Методических указаний используется словосочетание "управление ресурсами" равнозначное понятию "управление природными ресурсами".

Значение всех понятий и определений приведено исключительно в целях формирования официальной статистической информации о СППТУ в соответствии с международными статистическими стандартами и международными рекомендациями в области статистического учета.

Природоохранные и природосберегающие товары и услуги (далее - ППТУ) - продукты, которые производятся, разрабатываются и изготовляются для целей охраны окружающей среды и рационального использования ресурсов. К ППТУ относятся <6>.

--------------------------------

<6> Пункты 4.95 - 4.103 и таблица 4.6 ЦО СПЭУ.

- специализированные услуги в области окружающей среды - услуги по охране окружающей среды и управлению ресурсами, оказываемые экономическими единицами для продажи или для собственного использования, которые имеют первоочередной целью предотвращение или сведение к минимуму загрязнения, деградации окружающей среды или истощения природных ресурсов (включая производство энергии из возобновляемых источников), а также решение проблем загрязнения, деградации и истощения природных ресурсов и контроль этих процессов <7>;

--------------------------------

<7> Пункты 4.96 и 4.97 ЦО СПЭУ.

- продукты исключительно природоохранного назначения - товары (длительного или кратковременного пользования) или услуги, использование которых непосредственно служит цели охраны окружающей среды или управления ресурсами и которые не имеют другой сферы использования, кроме охраны окружающей среды или управления ресурсами <8>;

--------------------------------

<8> Пункты 4.98 ЦО СПЭУ.

- экоадаптированные товары - товары, специально измененные таким образом, чтобы сделать их более экологически приемлемыми или "чистыми" по отношению к окружающей среде с целью обеспечения сохранения окружающей среды или управления природными ресурсами <9>;

--------------------------------

<9> Пункты 4.99 ЦО СПЭУ.

- природосберегающие технологии - технические процессы, сооружения и оборудование (товары), а также методы и знания (услуги), которые по своим техническим характеристикам или целям создания предназначены для охраны окружающей среды и управления ресурсами <10>;

--------------------------------

<10> Пункт 4.102 ЦО СПЭУ.

- технологии "на конце трубы" - природосберегающие технологии, предназначенные для измерений, контроля, очистки от загрязнения и восстановления деградировавшей окружающей среды и снижения степени истощения ресурсов <11>;

--------------------------------

<11> Пункт 4.102 a) ЦО СПЭУ.

- интегрированные технологии - технические процессы, методы или знания, используемые в производственных процессах, которые загрязняют окружающую среду в меньшей степени и характеризуются меньшей ресурсоемкостью, нежели эквивалентные "нормальные" технологии, используемые другими производителями <12>.

--------------------------------

<12> Пункт 4.102 b) ЦО СПЭУ.

Выпуск природоохранных и природосберегающих товаров и услуг представляет собой суммарную стоимость природоохранных и природосберегающих товаров и услуг, являющихся результатом производственной деятельности единиц-резидентов национальной экономики в отчетном периоде.

Промежуточное потребление в сфере (производства) природоохранных и природосберегающих товаров и услуг включает стоимость природоохранных и природосберегающих товаров и услуг, потребленных в качестве затрат в процессе производства, за исключением основных фондов, потребление которых отражается как потребление основного капитала.

Валовая добавленная стоимость в сфере (производства) природоохранных и природосберегающих товаров и услуг является разницей между стоимостью выпуска природоохранных и природосберегающих товаров и услуг и промежуточного потребления в сфере производства природоохранных и природосберегающих товаров и услуг. Термин "валовая" указывает на то, что показатель определен до вычета потребления основного капитала.

Оплата труда наемных работников в сфере (производства) природоохранных и природосберегающих товаров и услуг представляет собой вознаграждение в денежной или натуральной форме, выплачиваемое работодателем наемному работнику за работу в сфере природоохранных и природосберегающих товаров и услуг, выполненную в отчетном периоде.

Основная цена - цена единицы товара или услуги без учета транспортных, торгово-посреднических наценок и налогов на продукты, включая субсидии на продукты <13>.

--------------------------------

<13> Статистический сборник "Национальные счета России", Федеральная служба государственной статистики, Москва, 2023 год, стр. 22.

2. Формирование перечня ППТУ осуществляется с использованием:

- Общероссийского классификатора направлений природоохранной деятельности и деятельности по управлению природными ресурсами (ОКПДУПР), утвержденного приказом Росстандарта от 3 ноября 2022 г. N 1231-ст;

- Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2), утвержденного приказом Росстандарта от 31 января 2014 г. N 14-ст;

- Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2), утвержденного приказом Росстандарта от 31 января 2014 г. N 14-ст;

- Номенклатуры отраслей и продуктов для разработки базовых таблиц ресурсов и использования товаров и услуг за отчетный год, основанных на ОКВЭД2 и ОКПД2 соответственно.

Источником информации по показателям "Выпуск природоохранных и природосберегающих товаров и услуг" и "Экспорт природоохранных и природосберегающих товаров и услуг" являются данные последних опубликованных таблиц ресурсов и использования товаров и услуг в основных ценах, формируемые Росстатом. Данные формируются в целом по видам экономической деятельности по кругу крупных, средних и малых (включая микро) предприятий, на основании данных форм федерального статистического наблюдения:

- N 1-предприятие "Основные сведения о деятельности организации";

- N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг";

- N П-5 (м) "Основные сведения о деятельности организации";

- N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия";

- N МП (микро) "Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия".

Источником информации по показателям "Промежуточное потребление в сфере природоохранных и природосберегающих товаров и услуг", "Валовая добавленная стоимость в сфере природоохранных и природосберегающих товаров и услуг", "Оплата труда работников в сфере природоохранных и природосберегающих товаров и услуг", являются данные Росстата, формируемые по отраслям экономики в разрезе счета производства и счета образования доходов СНС.

В качестве источника информации по показателю "Занятость в сфере природоохранных и природосберегающих товаров и услуг" используется официальная статистическая информация Росстата по показателю "Среднесписочная численность (без внешних совместителей) по полному кругу организаций за отчетный период" (позиция 1.30.1 ФПСР).

3. Официальный статистический учет ППТУ является частью системы природно-экономического учета и основывается на методологических положениях системы национальных счетов.

Алгоритм формирования СППТУ состоит из трех этапов:

определение перечня ППТУ,

расчет данных по показателям "Выпуск природоохранных и природосберегающих товаров и услуг" и "Экспорт природоохранных и природосберегающих товаров и услуг",

расчет данных по показателям "Промежуточное потребление в сфере природоохранных и природосберегающих товаров и услуг", "Валовая добавленная стоимость в сфере природоохранных и природосберегающих товаров и услуг", "Оплата труда работников в сфере природоохранных и природосберегающих товаров и услуг", "Занятость в сфере природоохранных и природосберегающих товаров и услуг".

3.1. Формирование перечня ППТУ осуществляется Росстатом на основе последних опубликованных таблиц ресурсов и использования товаров и услуг.

Группировка ППТУ осуществляется по следующим классам экологической направленности, представленным в таблице 1:

- специализированные услуги по охране окружающей среды;

- продукты исключительно природоохранного назначения;

- экоадаптированные товары;

- технологии "на конце трубы";

- интегрированные технологии.

В каждой из перечисленных групп природоохранные и природосберегающие товары и услуги распределяются по направлениям природоохранной деятельности (охрана окружающей среды и управление ресурсами) в соответствии с отнесением классов ППТУ к фасетам ОКПДУПР:

- Раздел A "Деятельность по охране окружающей среды от негативных антропогенных воздействий" (классы 1 - 9 ОКПДУПР) соответствует направлению деятельности, связанной с охраной окружающей среды;

- Раздел B "Деятельность по управлению природными ресурсами" (классы 10 - 16 ОКПДУПР) соответствует направлению деятельности, связанной с управлением ресурсами.

Пример перечня ППТУ и соответствующих классов ОКПДУПР представлен в приложении 1 к Методическим указаниям.

Пример перечня ППТУ в группировке по направлениям природоохранной деятельности и классам экологической направленности приведен в приложении 2 к Методическим указаниям.

3.2. Расчет данных по показателям "Выпуск природоохранных и природосберегающих товаров и услуг" и "Экспорт природоохранных и природосберегающих товаров и услуг" ППТУ выполняется суммированием значений из таблицы использования товаров и услуг в основных ценах (ТИ) на основе представленных формул в пунктах 3.2.1 - 3.2.8 Методических указаний. Значения показателей используются за отчетный период СППТУ.

3.2.1. Выпуск специализированных услуг по охране окружающей среды.

, (1)

где

ВСУ - выпуск ППТУ по классу экологической направленности "Специализированные услуги по охране окружающей среды" за отчетный год, млн руб.;

- выпуск ППТУ по направлению природоохранной деятельности "Охрана окружающей среды" класса экологической направленности "Специализированные услуги по охране окружающей среды" за отчетный год, млн руб.;

- выпуск ППТУ по направлению природоохранной деятельности "Управление ресурсами" класса экологической направленности "Специализированные услуги по охране окружающей среды" за отчетный год, млн руб.

, (2)

где

- выпуск в отобранном i-м ППТУ по направлению природоохранной деятельности "Охрана окружающей среды" класса экологической направленности "Специализированные услуги по охране окружающей среды" за отчетный год, млн руб.;

i = 1,... I, I количество отобранных ППТУ по направлению природоохранной деятельности "Охрана окружающей среды" класса экологической направленности "Специализированные услуги по охране окружающей среды" в отчетном году.

, (3)

где

- выпуск в отобранном i-м ППТУ по направлению природоохранной деятельности "Управление ресурсами" класса экологической направленности "Специализированные услуги по охране окружающей среды" за отчетный год, млн руб.;

i = 1,... I, I количество отобранных ППТУ по направлению природоохранной деятельности "Управление ресурсами" класса экологической направленности "Специализированные услуги по охране окружающей среды" в отчетном году.

3.2.2. Выпуск продуктов исключительно природоохранного назначения.

, (4)

где

ВПР - выпуск ППТУ по классу экологической направленности "Продукты исключительно природоохранного назначения" за отчетный год, млн руб.;

- выпуск ППТУ по направлению природоохранной деятельности "Охрана окружающей среды" класса экологической направленности "Продукты исключительно природоохранного назначения" за отчетный год, млн руб.;

- выпуск ППТУ по направлению природоохранной деятельности "Управление ресурсами" класса экологической направленности "Продукты исключительно природоохранного назначения" за отчетный год, млн руб.

, (5)

где

- выпуск в отобранном i-м ППТУ по направлению природоохранной деятельности "Охрана окружающей среды" класса экологической направленности "Продукты исключительно природоохранного назначения" за отчетный год, млн руб.;

i = 1,... I, I количество отобранных ППТУ по направлению природоохранной деятельности "Охрана окружающей среды" класса экологической направленности "Продукты исключительно природоохранного назначения" в отчетном году.

, (6)

где

- выпуск в отобранном i-м ППТУ по направлению природоохранной деятельности "Управление ресурсами" класса экологической направленности "Продукты исключительно природоохранного назначения" за отчетный год, млн руб.;

i = 1,... I, I количество отобранных ППТУ по направлению природоохранной деятельности "Управление ресурсами" класса экологической направленности "Продукты исключительно природоохранного назначения" в отчетном году.

3.2.3. Выпуск экоадаптированных товаров.

, (7)

где

ВЭТ - выпуск ППТУ по классу экологической направленности "Экоадаптированные товары" за отчетный год, млн руб.;

- выпуск ППТУ по направлению природоохранной деятельности "Охрана окружающей среды" класса экологической направленности "Экоадаптированные товары" за отчетный год, млн руб.;

- выпуск ППТУ по направлению природоохранной деятельности "Управление ресурсами" класса экологической направленности "Экоадаптированные товары" за отчетный год, млн руб.

, (8)

где

- выпуск в отобранном i-м ППТУ по направлению природоохранной деятельности "Охрана окружающей среды" класса экологической направленности "Экоадаптированные товары" за отчетный год, млн руб.;

i = 1,... I, I количество отобранных ППТУ по направлению природоохранной деятельности "Охрана окружающей среды" класса экологической направленности "Экоадаптированные товары" в отчетном году.

, (9)

где

- выпуск в отобранном i-м ППТУ по направлению природоохранной деятельности "Управление ресурсами" класса экологической направленности "Экоадаптированные товары" за отчетный год, млн руб.;

i = 1,... I, I количество отобранных ППТУ по направлению природоохранной деятельности "Управление ресурсами" класса экологической направленности "Экоадаптированные товары" в отчетном году.

3.2.4. Выпуск технологий "на конце трубы".

, (10)

где

ВТХН - выпуск ППТУ по классу экологической направленности "Технологии на "конце трубы" за отчетный год, млн руб.;

- выпуск ППТУ по направлению природоохранной деятельности "Охрана окружающей среды" класса экологической направленности "Технологии на "конце трубы" за отчетный год, млн руб.;

- выпуск ППТУ по направлению природоохранной деятельности "Управление ресурсами" класса экологической направленности "Технологии на "конце трубы" за отчетный год, млн руб.

, (11)

где

- выпуск в отобранном i-м ППТУ по направлению природоохранной деятельности "Охрана окружающей среды" класса экологической направленности "Технологии на "конце трубы" за отчетный год, млн руб.;

i = 1,... I, I количество отобранных ППТУ по направлению природоохранной деятельности "Охрана окружающей среды" класса экологической направленности "Технологии на "конце трубы" в отчетном году.

, (12)

где

- выпуск в отобранном i-м ППТУ по направлению природоохранной деятельности "Управление ресурсами" класса экологической направленности "Технологии на "конце трубы" за отчетный год, млн руб.;

i = 1,... I, I количество отобранных ППТУ по направлению природоохранной деятельности "Управление ресурсами" класса экологической направленности "Технологии на "конце трубы" в отчетном году.

3.2.5. Выпуск интегрированных технологий.

, (13)

где

ВИТ - выпуск ППТУ по классу экологической направленности "Интегрированные технологии" за отчетный год, млн руб.;

- выпуск ППТУ по направлению природоохранной деятельности "Охрана окружающей среды" класса экологической направленности "Интегрированные технологии" за отчетный год, млн руб.;

- выпуск ППТУ по направлению природоохранной деятельности "Управление ресурсами" класса экологической направленности "Интегрированные технологии" за отчетный год, млн руб.

, (14)

где

- выпуск в отобранном i-м ППТУ по направлению природоохранной деятельности "Охрана окружающей среды" класса экологической направленности "Интегрированные технологии" за отчетный год, млн руб.;

i = 1,... I, I количество отобранных ППТУ по направлению природоохранной деятельности "Охрана окружающей среды" класса экологической направленности "Интегрированные технологии" в отчетном году.

, (15)

где

- выпуск в отобранном i-м ППТУ по направлению природоохранной деятельности "Управление ресурсами" класса экологической направленности "Интегрированные технологии" за отчетный год, млн руб.;

i = 1,... I, I количество отобранных ППТУ по направлению природоохранной деятельности "Управление ресурсами" класса экологической направленности "Интегрированные технологии" в отчетном году.

3.2.6. Выпуск природосберегающих технологий - всего.

ВПТ = ВТХН + ВИТ, (16)

где ВПТ - выпуск ППТУ по классу экологической направленности "Природосберегающие технологии - всего" за отчетный год, млн руб.

3.2.7. Выпуск ППТУ - всего.

ВППТУ = ВСУ + ВПР + ВЭТ + ВПТ, (17)

где ВППТУ - выпуск ППТУ за отчетный год, млн руб.

3.2.8. Экспорт ППТУ.

, (18)

где

ЭППТУ - экспорт ППТУ за отчетный год, млн руб.;

Эi - экспорт в отобранном i-м ППТУ за отчетный год, млн руб.;

i = 1,... I, I количество отобранных ППТУ в отчетном году.

3.3. Расчет данных по показателям СППТУ "Промежуточное потребление в сфере природоохранных и природосберегающих товаров и услуг", "Валовая добавленная стоимость в сфере природоохранных и природосберегающих товаров и услуг", "Оплата труда работников в сфере природоохранных и природосберегающих товаров и услуг", "Занятость в сфере природоохранных и природосберегающих товаров и услуг" осуществляются в соответствии с рекомендациями ЦО СПЭУ <14> на основе метода коэффициентов, т.е. посредством определения коэффициентов соотношения выпуска ППТУ к выпуску товаров и услуг по отраслям экономики (ki). Перечень отраслей приведен в приложении 3 к Методическим указаниям. Значения показателей используются за отчетный период СППТУ.

--------------------------------

<14> Пункт 4.112 ЦО СПЭУ.

, (19)

где

ki - коэффициент соотношения выпуска ППТУ к общему выпуску товаров и услуг в i-й отрасли экономики за отчетный год, усл. ед.;

Вi(ППТУ)n - выпуск n-го ППТУ в i-й отрасли экономики за отчетный год, млн руб.;

Вi - общий выпуск в i-й отрасли экономики за отчетный год, млн руб.;

n = 1,... N, N количество отобранных ППТУ в i-й отрасли экономики в отчетном году;

3.3.1. Расчет промежуточного потребления для ППТУ осуществляется на основе данных о промежуточном потреблении в счете производства СНС (код P.2) и коэффициентов соотношения выпуска ППТУ к выпуску товаров и услуг (ki) по отраслям экономики.

, (20)

где

ППППТУ - промежуточное потребление в СППТУ за отчетный год, млн руб.;

ППi - промежуточное потребление по i-й отрасли экономики, включающей в себя ППТУ, за отчетный год, млн руб.;

i = 1,... I, I количество отраслей экономики, включающих в себя ППТУ, в отчетном году.

3.3.2. Расчет валовой добавленной стоимости для ППТУ рассчитываются как разница между выпуском товаров и услуг и промежуточным потреблением в СППТУ на основе следующей формулы:

ВДСППТУ = ВППТУ - ППППТУ, (21)

где

ВДСППТУ - валовая добавленная стоимость ППТУ за отчетный год, млн руб.;

ВППТУ - выпуск ППТУ за отчетный год, рассчитанный по формуле (17), млн руб.

3.3.3. Расчет оплаты труда работников для ППТУ осуществляется на основе данных об оплате труда наемных работников в счете образования доходов СНС (код D.1) и коэффициентов соотношения выпуска ППТУ к выпуску товаров и услуг (ki) по отраслям экономики.

, (22)

где

ОТРППТУ - оплата труда работников в СППТУ в отчетном году, млн руб.;

ОТНРi - оплата труда наемных работников по i-й отрасли экономики, включающей в себя ППТУ, в отчетном году, млн руб.;

i = 1,... I, I количество отраслей экономики, включающих в себя ППТУ, в отчетном году.

3.3.4. Расчет занятости для ППТУ осуществляется на основе данных о среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) по полному кругу организаций и коэффициентов соотношения выпуска ППТУ к выпуску товаров и услуг (ki) по отраслям экономики.

, (23)

где

ЗППТУ - занятость в СППТУ в отчетном году, тыс. чел.;

СЧРi - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по полному кругу организаций по i-й отрасли экономики, включающей в себя ППТУ, в отчетном году, тыс. чел.;

i = 1,... I, I количество отраслей экономики, включающих в себя ППТУ, в отчетном году.

Систематизированная информация об алгоритме расчета показателей СППТУ приведена в приложении 4 к Методическим указаниям.