Приказ Росстата от 19.05.2014 N 313 "Об утверждении методик расчета показателей "Прирост инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств, в процентах к предыдущему году", "Инвестиции в основной капитал (без бюджетных средств) на душу населения"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ
от 19 мая 2014 г. N 313

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИК
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ "ПРИРОСТ ИНВЕСТИЦИЙ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ
БЕЗ УЧЕТА БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, В ПРОЦЕНТАХ К ПРЕДЫДУЩЕМУ
ГОДУ", "ИНВЕСТИЦИИ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ (БЕЗ БЮДЖЕТНЫХ
СРЕДСТВ) НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ"

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 г. N 570-р и в соответствии с пунктом 5.2 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420, приказываю:

утвердить прилагаемые:

методику расчета показателя "Прирост инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств, в процентах к предыдущему году" (приложение N 1);

методику расчета показателя "Инвестиции в основной капитал (без бюджетных средств) на душу населения" (приложение N 2).

Руководитель
А.Е.СУРИНОВ

1.1. Настоящая Методика подготовлена в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 г. N 570-р.

1.2. Методика предназначена для расчета показателя "Прирост инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств, в процентах к предыдущему году", используемого для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года).

1.3. Показатель "Прирост инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств, в процентах к предыдущему году", исчисляется на федеральном уровне в целом по экономике страны и в разрезе субъектов Российской Федерации.

--------------------------------

<1> Все понятия и определения даются исключительно в целях расчета показателя "Прирост инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств, в процентах к предыдущему году".

2.1. Инвестиции в основной капитал представляют собой совокупность затрат, направленных на приобретение, создание и воспроизводство основных фондов, т.е. затрат на новое строительство, реконструкцию (включая расширение и модернизацию) объектов, которые приводят к увеличению их первоначальной стоимости, приобретение машин, оборудования, транспортных средств, производственного и хозяйственного инвентаря, бухгалтерский учет которых осуществляется в порядке, установленном для учета вложений во внеоборотные активы, на формирование рабочего, продуктивного и племенного стада (расходы на приобретение взрослого скота, включая стоимость его доставки, и затраты на выращивание в хозяйстве молодняка продуктивного и рабочего скота, переводимого в основное стадо), насаждение и выращивание многолетних культур и т.д.; инвестиции в объекты интеллектуальной собственности: произведения науки, литературы и искусства, программное обеспечение и базы данных для ЭВМ, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения; произведенные нематериальные поисковые затраты.

В состав инвестиций в основной капитал включаются затраты на создание новых и поступивших по импорту основных средств, осуществляемые за счет всех источников финансирования, включая средства бюджетов на возвратной и безвозвратной основе, кредиты, техническую и гуманитарную помощь, договор мены, а также затраты, осуществленные за счет денежных средств граждан и юридических лиц, привлеченных организациями-застройщиками для долевого строительства на основе договоров, оформленных в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости".

Инвестиции в основной капитал учитываются без налога на добавленную стоимость (за исключением тех случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации (Налоговый кодекс, часть 2, статья 170) НДС включается в первоначальную стоимость основных средств и нематериальных активов, приобретенных организацией).

В инвестиции в основной капитал включается стоимость лизингового имущества, если по условиям договора лизинга лизингополучатель учитывает это имущество на балансе организации. Стоимость лизингового имущества, учтенного лизингополучателем на забалансовом счете, в инвестиции в основной капитал не включается.

Данные по инвестициям в основной капитал отражаются в текущих ценах.

Не учитываются в объеме инвестиций в основной капитал затраты на приобретение зданий, сооружений, машин, оборудования, транспортных средств, производственного и хозяйственного инвентаря, объектов, не завершенных строительством, и квартир в объектах жилого фонда (зачисляемых на баланс организации и учитываемых на счетах учета основных средств), числившихся ранее в основных фондах (средствах) у других юридических и физических лиц - резидентов экономики России <1>, а также затраты на приобретение у застройщика вновь построенных основных средств.

--------------------------------

<1> На практике невозможно выделить сделки по приобретению инвестиционных товаров между резидентами и нерезидентами субъектов Российской Федерации. Поэтому инвестиции в основной капитал по субъектам Российской Федерации, в целях исключения двойного счета, оцениваются только в части создания и приобретения новых основных средств.

Объем инвестиций в основной капитал формируется по полному кругу хозяйствующих субъектов: организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, малым и микропредприятиям, индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица, физическим лицам, на базе информации текущего статистического наблюдения и с учетом оценки объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами.

2.2. Объем инвестиций в основной капитал за счет бюджетных средств определяется на основе информации об источнике финансирования инвестиций в основной капитал за счет бюджетных средств всех уровней, представленной респондентами на формах федерального статистического наблюдения: по крупным и средним организациям - N П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы", по малым предприятиям - N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия", по микропредприятиям N МП (микро) "Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия".

По малым и микропредприятиям итоги по инвестициям в основной капитал за счет бюджетных средств определяются как сумма данных, полученных от респондентов, представивших отчеты по формам N ПМ и N МП (микро) без распространения на генеральную совокупность объектов статистического наблюдения.

2.3. Прирост инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств в процентах к предыдущему году - относительный показатель, характеризующий изменение (увеличение, уменьшение) объема инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств за отчетный год по сравнению с предыдущим, выраженный в процентах.

Для расчета показателя "Прирост инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств, в процентах к предыдущему году" используются данные об индексах физического объема инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств, исчисленных в сопоставимых ценах. В качестве сопоставимых цен используются среднегодовые цены предыдущего года.

3.1. Объем инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств определяется по формуле:

,

где: - объем инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств за отчетный год (в текущих ценах);

- объем инвестиций в основной капитал по полному кругу хозяйствующих субъектов, с учетом оценки объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами за отчетный период (в текущих ценах);

- объем инвестиций в основной капитал за счет средств бюджетов всех уровней за отчетный год (в текущих ценах).

3.2. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств за отчетный год в % к предыдущему году рассчитывается по формуле:

,

где: - индекс физического объема инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств за отчетный год в % к предыдущему году;

- объем инвестиций в основной капитал за отчетный год в среднегодовых ценах предыдущего года;

- объем инвестиций в основной капитал за предыдущий год в среднегодовых ценах.

3.3. Прирост инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств определяется по формуле:

,

где: - прирост инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств за отчетный год в % к предыдущему году;

- индекс физического объема инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств за отчетный год в % к предыдущему году.

1.1. Настоящая методика подготовлена во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 г. N 570-р.

1.2. Методика предназначена для расчета показателя "Инвестиции в основной капитал (без бюджетных средств) на душу населения", используемого для определения уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации при проведении сравнительной рейтинговой оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

1.3. Показатель "Инвестиции в основной капитал (без бюджетных средств) на душу населения" исчисляется на федеральном уровне в целом по экономике страны и в разрезе субъектов Российской Федерации.

--------------------------------

<1> Все понятия и определения даются исключительно в целях расчета показателя "Инвестиции в основной капитал (без бюджетных средств) на душу населения".

2.1. Инвестиции в основной капитал представляют собой совокупность затрат, направленных на приобретение, создание и воспроизводство основных фондов, т.е. затрат на новое строительство, реконструкцию (включая расширение и модернизацию) объектов, которые приводят к увеличению их первоначальной стоимости, приобретение машин, оборудования, транспортных средств, производственного и хозяйственного инвентаря, бухгалтерский учет которых осуществляется в порядке, установленном для учета вложений во внеоборотные активы, на формирование рабочего, продуктивного и племенного стада (расходы на приобретение взрослого скота, включая стоимость его доставки, и затраты на выращивание в хозяйстве молодняка продуктивного и рабочего скота, переводимого в основное стадо), насаждение и выращивание многолетних культур и т.д.; инвестиции в объекты интеллектуальной собственности: произведения науки, литературы и искусства, программное обеспечение и базы данных для ЭВМ, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения; произведенные нематериальные поисковые затраты.

В состав инвестиций в основной капитал включаются затраты на создание новых и поступивших по импорту основных средств, осуществляемые за счет всех источников финансирования, включая средства бюджетов на возвратной и безвозвратной основе, кредиты, техническую и гуманитарную помощь, договор мены, а также затраты, осуществленные за счет денежных средств граждан и юридических лиц, привлеченных организациями-застройщиками для долевого строительства на основе договоров, оформленных в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости".

Инвестиции в основной капитал учитываются без налога на добавленную стоимость (за исключением тех случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации (Налоговый кодекс, часть 2, статья 170) НДС включается в первоначальную стоимость основных средств и нематериальных активов, приобретенных организацией).

В инвестиции в основной капитал включается стоимость лизингового имущества, если по условиям договора лизинга лизингополучатель учитывает это имущество на балансе организации. Стоимость лизингового имущества, учтенного лизингополучателем на забалансовом счете, в инвестиции в основной капитал не включается.

Данные по инвестициям в основной капитал отражаются в текущих ценах.

Не учитываются в объеме инвестиций в основной капитал затраты на приобретение зданий, сооружений, машин, оборудования, транспортных средств, производственного и хозяйственного инвентаря, объектов, не завершенных строительством, и квартир в объектах жилого фонда (зачисляемых на баланс организации и учитываемых на счетах учета основных средств), числившихся ранее в основных фондах (средствах) у других юридических и физических лиц - резидентов экономики России <1>, а также затраты на приобретение у застройщика вновь построенных основных средств.

--------------------------------

<1> На практике невозможно выделить сделки по приобретению инвестиционных товаров между резидентами и нерезидентами субъектов Российской Федерации. Поэтому инвестиции в основной капитал по субъектам Российской Федерации, в целях исключения двойного счета, оцениваются только в части создания и приобретения новых основных средств.

Объем инвестиций в основной капитал формируется по полному кругу хозяйствующих субъектов: организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, малым и микропредприятиям, индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица, физическим лицам, на базе информации текущего статистического наблюдения и с учетом оценки объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами.

2.2. Объем инвестиций в основной капитал за счет бюджетных средств определяется на основе информации об источнике финансирования инвестиций в основной капитал за счет бюджетных средств всех уровней, представленной респондентами на формах федерального статистического наблюдения: по крупным и средним организациям - N П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы", по малым предприятиям - N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия", по микропредприятиям - N МП (микро) "Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия".

По малым и микропредприятиям итоги по инвестициям в основной капитал за счет бюджетных средств определяются как сумма данных, полученных от респондентов, представивших отчеты по формам N ПМ и N МП (микро) без распространения на генеральную совокупность объектов статистического наблюдения.

2.3. Численность населения в период между переписями рассчитывается на основе данных последней прошедшей переписи и текущего учета движения населения.

Оценка численности населения - примерное определение числа жителей на территории страны или ее части; производится на основании итогов последней переписи населения, к которым ежегодно прибавляются числа родившихся и прибывших на данную территорию и вычитаются числа умерших и выбывших с данной территории.

С 2002 года Росстат производит расчет численности только постоянного населения.

Методика оценки численности населения утверждена приказом Росстата от 3 июня 2010 г. N 209 и относится только к окончательным данным, полученным за год.

Численность населения на 1 января каждого года определяется, исходя из данных на 1 января предыдущего года, с учетом естественного и миграционного приростов, а также изменений численности населения в результате изменения границ субъектов Российской Федерации, изменения границ и состава муниципальных образований и преобразований сельских населенных пунктов в городские и городских населенных пунктов в сельские в течение предыдущего года.

Среднегодовая численность постоянного населения - средняя арифмитическая из численностей постоянного населения на начало и конец соответствующего года.

Источник информации для расчета показателя: итоги ВПН 2010, данные текущего учета населения.

3.1. Объем инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств определяется по формуле:

,

где: - объем инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств за отчетный год (в текущих ценах);

- объем инвестиций в основной капитал по полному кругу хозяйствующих субъектов, с учетом оценки объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами за отчетный год (в текущих ценах);

- объем инвестиций в основной капитал за счет средств бюджетов всех уровней за отчетный год (в текущих ценах).

3.2. Расчет численности постоянного населения на конец года осуществляется по формуле:

S(t + 1) = S(t) + B(t) - M(t) + U(t) - V(t) + T(t),

где: S(t + 1) - численность постоянного населения на конец года;

S(t) - численность на начало года t;

B(t) - число родившихся в году t;

M(t) - число умерших в году t;

U(t) - число прибывших на данную территорию (в данную страну) в году t;

V(t) - выбывших из нее в году t;

T(t) - изменение численности населения территории в результате изменения ее границ за год t. Эта величина может входить в уравнение с плюсом или с минусом в зависимости от того, были ли границы расширены или сужены.

Расчет среднегодовой численности постоянного населения осуществляется по формуле:

,

где: S(sr) - среднегодовая численность постоянного населения за отчетный год;

S(t) - численность постоянного населения на начало года t;

S(t + 1) - численность постоянного населения на конец года.

3.3. Объем инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств на душу населения определяется по формуле:

,

где: V - объем инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств на душу населения;

- объем инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств за отчетный год (в текущих ценах);

S(sr) - среднегодовая численность постоянного населения за отчетный год.