МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПРИКАЗ
от 17 апреля 2018 г. N 179
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
СБОРА СВЕДЕНИЙ О НАСЕЛЕНИИ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ,
ОПРЕДЕЛЯЮЩЕГО ТРЕБОВАНИЯ К ПРОГРАММНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ,
ТЕХНИЧЕСКИМ СРЕДСТВАМ, ВКЛЮЧАЯ НОСИТЕЛИ ИНФОРМАЦИИ, КАНАЛАМ
СВЯЗИ, СРЕДСТВАМ ЗАЩИТЫ И ФОРМАТАМ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДАННЫХ
В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
В целях реализации абзаца третьего пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 25 января 2002 г. N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 4, ст. 252; 2009, N 48, ст. 5743; 2010, N 31, ст. 4173; 2012, N 43, ст. 5784; 2013, N 27, ст. 3477; 2017, N 14, ст. 1999), приказываю:
утвердить прилагаемый порядок сбора сведений о населении в электронной форме, определяющий требования к программному обеспечению, техническим средствам, включая носители информации, каналам связи, средствам защиты и форматам представления данных в электронной форме.
Руководитель
А.Е.СУРИНОВ
Утвержден
приказом Росстата
от 17.04.2018 N 179
ПОРЯДОК
СБОРА СВЕДЕНИЙ О НАСЕЛЕНИИ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ,
ОПРЕДЕЛЯЮЩИЙ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОГРАММНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ,
ТЕХНИЧЕСКИМ СРЕДСТВАМ, ВКЛЮЧАЯ НОСИТЕЛИ ИНФОРМАЦИИ, КАНАЛАМ
СВЯЗИ, СРЕДСТВАМ ЗАЩИТЫ И ФОРМАТАМ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДАННЫХ
В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
1. Сбор сведений о населении в электронной форме должен осуществляться:
лицами, осуществляющими сбор сведений о населении, с использованием электронных вычислительных машин и других компьютерных устройств путем заполнения переписных листов в электронной форме;
опрашиваемыми лицами путем самозаполнения переписных листов в электронной форме с использованием средств связи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
Доступ к заполнению переписных листов в электронной форме в сети "Интернет" опрашиваемым лицам должен предоставляться через "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ) на сайте https://www.gosuslugi.ru после прохождения авторизации в Единой системе идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (далее - ЕСИА) при использовании подтвержденной учетной записи респондента в ЕСИА.
Лица, прошедшие опрос в сети "Интернет" за себя и членов семьи, должны получить уникальный код подтверждения прохождения переписи на каждого члена домохозяйства (далее - код подтверждения), автоматически формирующийся после завершения заполнения переписных листов в электронной форме через ЕПГУ.
Коды подтверждения прохождения переписи в сети "Интернет" должны доставляться через ЕПГУ опрашиваемым лицам в личный кабинет пользователя и сохраняться до момента, пока пользователь не удалит их, а также доставляться с использованием средств связи, указанных в личном кабинете пользователя (в том числе текстовые сообщения, электронное письмо по адресу электронной почты).
Коды подтверждения прохождения переписи в сети "Интернет", а также все переписные листы в электронной форме, должны передаваться в автоматическом режиме в электронном виде Федеральной службой государственной статистики через ЕПГУ опрашиваемому лицу.
В случае незавершенного или неполного заполнения переписных листов в электронной форме в сети "Интернет", переписным листам в электронной форме должен присваиваться статус "незавершенный". Опрашиваемым лицам, не завершившим опрос, должны направляться с использованием средств связи, указанных в личном кабинете пользователя (в том числе текстовые сообщения, электронное письмо по адресу электронной почты) напоминание о сроках окончания переписи в сети "Интернет" и важности полноты сбора данных.
Лица, прошедшие опрос в сети "Интернет", могут предъявить код подтверждения лицам, осуществляющим сбор сведений о населении, в целях исключения повторного участия в сборе сведений о населении.
Лицам, прошедшим опрос в сети "Интернет", по окончании опроса предлагается заполнить анкету о качестве предоставленной услуги.
2. Специализированное программное обеспечение, используемое для сбора сведений о населении, должно обеспечивать:
сбор, обработку и хранение сведений о населении;
информационно-технологическое взаимодействие с ЕПГУ, ЕСИА;
достоверность и актуальность сведений при взаимодействии с ЕПГУ, ЕСИА;
защиту от хищения, утраты, подделки или иного искажения сведений о населении, содержащихся в переписных листах в электронной форме, в период обработки;
совместимость с программным обеспечением, сведения о котором включены в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных <1>.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6600; 2017, N 14, ст. 2062; N 52, ст. 8168).
3. Технические средства, включая носители информации, должны быть произведены на территории Российской Федерации <2> и обеспечивать защиту информации от несанкционированного доступа, сохранность информации в процессе ее хранения и автоматическое восстановление функционирования при:
--------------------------------
<2> Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 30, ст. 4597; 2016, N 33, ст. 5180, 5189, N 49, ст. 6900; 2017; N 4, ст. 663; N 21, ст. 3003; N 27, ст. 4038; N 28, ст. 4136; N 40, ст. 5843; N 41, ст. 5976; 2018, N 1, ст. 358, N 12, ст. 1692; N 26, ст. 3855).
перезапусках программного обеспечения;
единичных отказах программного обеспечения;
отказе электропитания.
4. На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей должно осуществляться с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи и иных нормативных правовых актов Российской Федерации <3>.
--------------------------------
<3> Часть 1 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448).
Каналы связи, для сбора сведений о населении в электронной форме с использованием сети "Интернет", должны соответствовать требованиям к сетям передачи данных органов власти, определенным Порядком использования сети передачи данных органов власти, утвержденным приказом Минкомсвязи России от 24 февраля 2015 г. N 55 (зарегистрирован Минюстом России 9 июля 2015 г., регистрационный N 37948).
5. Средства защиты информации должны обеспечивать:
защиту прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных, имеющихся в информационных системах;
предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения информации;
предотвращение угроз безопасности;
предотвращение несанкционированных действий по уничтожению и копированию информации.
6. Обеспечение защиты информации в информационных системах должно соответствовать требованиям, установленным приказом ФСТЭК России от 11 февраля 2013 г. N 17 "Об утверждении требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах" (зарегистрирован Минюстом России 31 мая 2013 г., регистрационный N 28608), с изменениями, внесенными приказом ФСТЭК России от 15 февраля 2017 г. N 27 (зарегистрирован Минюстом России 14 марта 2017 г., регистрационный N 45933).
7. Передача данных, сформированных при опросе населения с использованием специализированного программного обеспечения, разработанного для электронных вычислительных машин и других компьютерных устройств, должна осуществляться через внешние носители информации.
Хранение данных должно осуществляться при условии обязательного обезличивания персональных данных <4>.
--------------------------------
<4> Часть 4 статьи 9 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6043; 2011, N 43, ст. 5973; 2012, N 43, ст. 5784; 2013, N 27, ст. 3463; N 30, ст. 4084; 2017, N 14, ст. 1997; 2018, N 17, ст. 2423).
8. Защита каналов связи, используемых для соединения оборудования между территориальными органами Федеральной службы государственной статистики и центральным аппаратом Росстата, должна быть реализована с использованием сертифицированных средств системы криптографической защиты информации на рабочих местах пользователей специализированного программного обеспечения.
9. Для обеспечения безопасности ввода данных опрашиваемыми лицами в сети "Интернет" разработчиком специализированного программного обеспечения должны быть предусмотрены:
идентификация и аутентификация опрашиваемых лиц посредством ЕСИА;
идентификация по уникальному номеру помещения и опрашиваемого лица, сформированная при помощи специализированного программного обеспечения;
установление связи между опрашиваемым лицом, всеми переписными листами в электронной форме, которые он должен заполнить, и списком адресов помещений, в котором он должен выбрать, либо ввести адрес помещения.
10. Форматы представления данных в электронной форме должны обеспечивать передачу данных между оконечными узлами сети передачи данных.
